广西参议长蒋继伊(10)参与筹划广西宪政

原创: 王文胜

在不到短短三个月的时间里,朝廷里就发生了天翻地覆的变化,这是张鸣岐所没有想到的。刚开始时,从蒋继伊传回的消息里,他感到清流派即将大获全胜,他的老上司岑春煊也将进入大清王朝的权力核心。这时候,他别提有多高兴了,因为岑春煊十分看重他这个小老弟,对他的推荐更是不遗余力,岑春煊多次在公开场合说:“坚白(张鸣岐字)才胜我百倍。”这份知遇之恩是山高海深!

谁知天有不测风云,由于奕匡与袁世凯在朝廷势力树大根深、盘根错节,且老奸巨猾,党羽众多,竟然能咸鱼翻身,反败为胜。他们利用阴谋诡计一举挤走了瞿鸿禨、岑春煊、林绍年,使清流派一败涂地。张鸣岐是岑春煊的心腹爱将和智囊,这次行动本就是他与岑春煊密谋良久才进行的,岑春煊的失败让他一时六神无主。但他毕竟是圆滑灵活之人,为图自保,他选择了向奕匡、袁世凯靠拢。

1906年9月1日,慈禧太后颁布“仿行宪政,大权统于朝廷,庶政公诸舆论,以立国家万年有道之基”的预备立宪上谕。

1908年,近代中国的第一个宪法性文件《钦定宪法大纲》面世。这一文件共23条,分为两个部分,一为君上大权,共14条;二为臣民的权利和义务,共9条。《大纲》的一个显着特征是对日本《明治宪法》的借鉴,而借鉴范围之广甚至可以用“抄袭”两词来形容了。据说当年唐尚光与蒋继伊留学归国后曾参与《钦定宪法大纲》的编修。

《钦定宪法大纲》确认了君主立宪制的政治改革方向,但由于君权强大,议院立法权和监督权非常有限,臣民的自由权利微不足道并缺乏有效保障。该大纲是以光绪帝的名义颁布的,并非慈禧太后的名义。

1908年初,根据预备立宪的安排,朝廷要成立资政院,各省督抚要一年之内成立咨议局。广西巡抚张鸣岐立马就行动起来,首先写信请桂籍御史赵炳麟推荐人才,赵炳麟向他举荐了广西籍在京官员、翰林院编修陈竹铭(树勋)、唐星航(尚光),检事蒋继伊(伯文)。于是张鸣岐向朝廷奏调陈竹铭、唐尚光和蒋继伊回籍筹办新政事宜。

初春的北京广西会馆里,礼部侍郎唐景崇、御史赵炳麟等数百旅京广西籍官绅为陈树勋、唐尚光、蒋继伊饯行。这些乡人这么关心这件事,是因为他们认为,这是一件谋地方兴利革病的大事,就蒋像唐景崇说的:“兹事体大,不可不赠以言!”赵炳麟在《送陈竹铭(树勋)、唐星航(尚光)两编修及蒋伯文(继伊)检事回桂筹办咨议伊局序》中写得更明白:“诸君应辟还乡,佐中丞兴利除弊。良民何以安?莠民何以化?地方未有尽者,何以辟之?学校未有立者,何以倡之?酷吏枉杀荏弱无诉者,何以伸理之?愿诸君持以坚忍,处以镇静,毋以任重地难,稍生旁贷之志,执守法律,百折不回。他日吏治秩然,民风丕变,西南门户不至洞开,朝廷南顾之忧可以少息。则旅京数百人延颈企踵以望诸君者也!诸君勉乎哉!”

蒋继伊肩负旅京乡人重托,第一次感到了压力巨大!

是年四月,广西全省自治局在桂林成立,并附设自治研究所，开始从各府县抽调士绅培训新政人才。全州人宾兴被抽到这里参加了培训。九月初八遵照朝廷谕旨,成立咨议局筹备处,以布政、臬政、学政三司为总办,以奏调翰林院编修唐尚光、陈树勋,在籍陆军部主事唐钟元,四川候补道陈智伟,拣选知县蒋继伊为襄办,并开始办公。

要成立咨议局,第一步是选举议员。议员的产生必须经选举而来,广西省咨议局议员名额为57名。

宣统元年七月(1909年8月),选出唐尚光等57人为广西省咨议局议员。他们当中举人13人,贡生1人,附贡8人,廪生13人,附生11人,进土1人,编修2人,其他8人

宣统元年九月一日(1909年10月14日)广西省咨议局在省城桂林王城内举行开局仪式,宣告广西省咨议局成立。选出议长1人,副议长2人,一次互选产生省咨议局常驻议员11人,候补常驻议员8人,议长陈树勋,副议长唐尚光、甘德蕃。

本次会议同时还审议各项议案13件。其中影响很大的有由南部议员提出来的迁省案,以桂林地处广西北部,不利于统筹全局为由,要求把省府迁入南宁。当时因以桂林为首的北部议员的反对而僵持不下,后经巡抚张鸣岐仲裁,不予搬迁。当时这件事影响很大,后来来自南宁武鸣的陆荣廷当政时,相当长一段时间,把政治中心从桂林迁到了南宁。还有一件就是禁烟案,到1910年10月份曾引发了轰动全国的政治危机。

蒋继伊家乡全州安和青龙山泗溪源风光

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