清朝灭亡前留下13亿两白银外债，面对列强追讨，民国如何应对的

文|格瓦拉同志

根据权威数据统计，到清朝灭亡前夕，中国需要向列强赔付13.2亿白银的战争赔款，相当于1901年国家财政收入的11倍。由于过于屈辱，巨额战争赔款始终是国人痛心疾首的大问题，也是革命党推翻清政府的主要理由。那么问题来了，在清朝覆灭后，面对列强讨债，民国政府是如何应对的？

01 袁世凯政府时期

民国创建后，以孙中山为首的南京临时政府，为争取国际社会的外交承认，特地发表《告友邦人士书》，信誓旦旦的宣称“革命以前满清政府所借之外债及所承认之赔款，民国亦承认偿还之责，不变更其条件。其在革命军与以后者则否。其前经订借事后过付者亦否认。”也就是说，南京临时政府愿意继续履行对列强的赔款义务，以此来打消他们的顾虑。

袁世凯就任大总统

然而，孙中山的承诺并未让列强感到安心，他们反而强烈支持袁世凯上台，这也是南京临时政府仅存在百余日便终结的重要外因。而袁世凯在列强的支持下组建北洋政府后，由于时局一度比较稳定，加之中央政府对地方的控制还相当有效，因此还能以海关收入为基础，向列强履行赔偿义务。不过，由于财力有限，这一时期的赔偿数额，并非每年都能达到规定标准。

幸运的是，袁世凯当政期间，由于美国主动实行退还战争赔款的策略，使得北洋政府的偿债压力大为减轻。原来，早在清朝灭亡前，美国老罗斯福政府出于树立在中国的友好、亲善形象，大力培养中国亲美派人士为其服务的目的，主动宣布退还庚子赔款的半数，以作为资助中国教育所用，而清华大学的前身清华学堂，便是由美国退回的庚子赔款所建。

老罗斯福

根据权威数据统计，在1908-1946年间，美国政府总计共退还庚子赔款多达3493万美元，约占其所获赔款总额的63%。不仅如此，美国还劝说英法两国也加入到退还战争赔款、资助中国选派留学生的活动中，并得到两国政府的同意。虽然两国最终退还的数额远不及美国（以法国为例，退还余额约合7.6万美元），但颇具象征意义。

02 一战期间及战后

袁世凯死后（1916年），中国迅速陷入军阀混战的状态中，导致中央政府失去对地方的控制和国家税收体系的崩溃。此时的北洋政府，不仅权威坠地，而且国库空虚，连自我生存的能力都没有，哪里还能继续履行赔款义务？然而，由于一战的爆发，国际形势发生剧变，中国的赔款压力顿然减轻，可谓始料不及。

一战期间被派往欧洲战场的中国劳工

原来，以英法为首的协约国集团因为人员损失惨重，迫切需要引进外国劳工以弥补本国劳动力的不足，因此人口众多的中国便成为他们关注的对象。为了说服中国参加协议国集团以对德作战、输出劳力，英、法、俄主动提出中国延付赔款10年的建议，并得到意大利和日本的同意，也无形中大大减轻中国的赔款压力。

1917年8月，段祺瑞政府正式宣布中国加入协约国，而由于中德、中奥之间已沦为敌国，其对德、奥两国的赔款就此停止支付。根据战后签订的《凡尔赛和约》第128款规定，作为战败国的德国宣布放弃1917年3月14日以后的赔款，而奥匈帝国分裂后形成的奥地利、匈牙利两国，亦通过跟中国签约的形式来完成放弃索取赔款的权利。

凡尔赛和约签署现场

关于对俄赔款事宜，最终因该国发生革命而予以解决。原来，十月革命爆发后，以列宁为首的苏俄政权为争取中国的承认，宣布放弃沙俄政府在华一切特权，包括退还庚子赔款中尚未支付的部分。1924年5月，中俄两国政府正式签订协定，其中规定庚子退款的用途，除偿付中国政府已经以俄款为抵押品的各项债务外，余数全用于中国教育事业。

03 国民党政府时期

在解决赔款问题上，最难应对的国家无疑是日本。日本虽然也加入列强退还赔款的活动中，但它却打着在华发展“文化事业”的幌子，将退款用在刺探中国情报、培植汉奸、拉拢军阀打内战等活动中，而在1936年后，更是直接将其用于侵华战争。直到1939年，即全面抗战爆发后的第3个年头，国民党政府才正式停止对日本的赔款。

卢沟桥事变

需要说明的一点是，除了因为战争原因免除、列强主动放弃的部分赔款外，其余部分的赔款，中国依然需要履行赔偿义务。因为财政拮据，国民党政府只能通过向外国借长期、高息贷款的方式来还债，由此本金加上利息的总额，数额十分惊人。直到新中国建立后，宣布废除列强跟中国签订的各项不平等条约，对外赔款问题才算是得到彻底解决。

参考书目

中国社会科学院近代史研究所：《中华民国史》，中华书局2011年版。

潘荣、魏又行：《北洋政府史话》，社会科学文献出版社2011年版。

清朝灭亡后，需要赔出去的13亿两银子最后还完了吗？

轻轻的一阵风，唤醒沉睡了千年的躯体；轻轻的一阵风，拂去历史神秘的面纱。跟着小编一起去探索藏在历史里的秘密吧！

我们一起走进晚清的这段屈辱岁月里去看一看、瞅一瞅吧！这段历史除了挨打以外好像没有什么别的事情了，挨打过后就是割地、赔款的事情了。割的地大家应该都知道的，沙俄占的地最多，有150万平方公里，可悲、可叹、更可恨！

今天我们主要来看看赔款的事情，晚清每签订一次不平等条约，基本上就要被外国列强“宰一刀”。从1840年鸦片战争开始一直到1912年清朝拜拜再见为止，我们总共需要赔付外国列强13亿两白银，大概相当于清朝10年的财政收入。如果按现在财政收入算大概是180万亿，平摊到每个人头上就是12万了。

我们一起来看看清朝的赔款组成，以及最后的还款情况吧：

签订不平等条约

清朝主要对外赔款的构成情况

我们一起来看看大清的具体赔款情况呗：鸦片战争赔款2100万、第二次鸦片战争赔款1600万、主要的大头在中日《马关条约》以及《辛丑条约》上面，共计大概7.4亿两白银。

这只不过是直接赔的钱，由于清朝没有能力一次性付清所有的钱，只有分期付款和借“高利贷”付款，总共七七八八折合利息一起合计13亿两白银，其实也还好和房贷应该差不多了。

清朝还了多少钱呢？

清朝从鸦片战争开始赔钱一直到1912年拜拜再见，这70多年里面一直是在还钱的。

清朝每年的财政收入平均五千万两左右加上向各国的借款，到灭亡那年已经赔偿了六亿两。辛丑条约之前赔的钱已基本还清了，剩下没有还的，大概只有辛丑条约所要还的本金加利息十亿两白银。

就是说清朝到灭亡时都没有把钱赔款还清，其实清朝已经尽力了海关抵押出去了、铁路也抵押了，没钱除了供给宫里的开支也没有剩下多少了。按现在的话说叫做：拆东墙、补西墙，一直在过紧日子！

溥仪退位

剩下的钱到底还了没有呢？

1912年清朝拜拜再见了，民国成立了，由于是袁世凯“和平”的从清朝手中转移了权力，所以这笔帐还是要还的。

巴黎和会

第一次世界大战给了我们一个喘息的机会，因为我们是战胜国。首先德国的钱不用还了，因为德国战败了。还有就是俄国爆发了十月革命了，这钱也不用还了。

值得一提的是美国，美国主动的把庚子赔款退给了我们，不过有个前提就是：这钱需要监督使用。我们其实已经把大部分钱都已经赔付给老美了，老美处于现实和未来考虑退给了我们一点。

老美退还给我们的钱主要干了几个事：

1、因老美要求，派了很多留学生到美国去学习。例如：胡适；

2、建立了一个大学，清华大学就是老美帮着办的；

3、老美以前还帮着搞了些科研机构和医院，例如：北京协和、上海同济、湖南湘雅、山东的齐鲁等等。

不过也不能美化老美，侵略就是侵略、这是事实，他退钱动机也是有待商榷的。这其中我想说一下日本，日本一直坚持付清赔款并一毛不退，一直到1937年全面抗战前，我们还在赔钱给日本哦！一直到1939年我们才把剩下所有的钱全部还清。最后我只想说一句话，日久见人心、坏人往往就在我们周围！

清王朝灭亡后，那些欠西方列强的赔款和借贷，后来又如何处理？

身为中国历史上最后一个朝代，闭关锁国的清朝，在忧心忡忡中风雨兼程。为平息太平天国等农民起义，大量增加的军费开支令人不堪重负，不得不向西方借钱；另一方面，软弱无能的清廷受到西方列强的欺凌，被迫签订一系列不平等条约，造成巨额赔款。它还加速了清王朝衰败的进程。人们很好奇，清王朝灭亡后，那些欠西方列强的赔款和借贷，后来又如何处理？

一、清廷外债情况。

清末举债始于1853年2月，当时上海道台吴建彰为了消灭太平军，借了13000银洋给洋商。此后的58年间，清廷共借了208笔外债，总负债高达13亿两白银，其中61%是各种不平等条约向西方列强支付的赔款，29%借给实业，而真正用来海防和抵抗外侮的只有6%，另外3%用于维持行政运作，1%用于镇压革命或起义。甲午战争是清廷借贷的重要转折点。此前，鸦片战争爆发，1842年清政府的代表与英国签订了《南京条约》，中国赔偿2100万两白银。

太平天国运动爆发于1851年，当时清廷财政拮据，已由富翁变成负翁。待1858年第二次鸦片战争后，又与英国签订天津条约，赔款四百万两，清廷便不堪重负，开始大举举债。

起初清廷对借贷还是十分理性的。例如，1862年福建巡抚向英法两国商人之间借款50万两，曾引起朝廷的关注和不满。但是，左宗棠西征后，情况大不相同，为筹集军费，他先后向洋人借钱六次，总计达一千六百多万两，最高年息百分之十八，令人惊叹的是，甲午战争前清廷借了五千三百多万两，但很快全部归还，未有积欠。

甲午战争后，清廷外债急剧增加，仅1895年签订的中日马关条约就偿付了两亿两白银，并支付了三千万两赎辽费。因为日本限定三年归还，清廷只好借给沙俄、德国和法国，总共三亿白银。为还债，东北的矿权，南满铁路，以及旅顺、大连、胶州湾、广州湾等地方的经营权，都屈辱地交给了这三国。

再者，庚子赔款使清廷还欠清了四亿五千万白银的外债，再加上三十九年还清的利息，总计达一百三十五亿之多。因此晚清最大的外债，便是庚子赔款。

二、民国初年负债的处理。

溥仪于1912年退位，清朝正式覆灭，39年外债偿还，清政府只偿付了10年，按说，换了一个环境，民国就不用偿还了。但是西方国家拒绝接受这种愚蠢的做法，他们提出，既然清朝灭亡了，剩下的赔款，应该由新生的国民政府继续偿付。

为了防止西方国家恼羞成怒干涉内政，孙中山早在清亡之前就与西方达成协议，民国成立后继续执行庚子赔款协定，维护了西方国家原有的在华利益。公告文书也已颁布，以公开承认清政府对偿付欠款和外债的责任。其后的赔款，则由民国政府和北洋军阀承担。在此期间，根据罗斯福的建议，美国于1907年7月放弃了赔款，并将所获庚子赔款中的一半退还给中国，以资助中国留学生，并为他们建立清华大学。

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