安倍执政的最后一天，花出了“最后一笔”巨额预算

最后的安倍内阁会议

9月14日，日本执政党新总裁已选出，16日现任内阁就将提交总辞呈，随后由临时国会指任新总裁菅义伟为首相，正式走马上任。

9月15日的例行内阁会议，也便成为了安倍执政期的最后一次内阁会议。

疫情时期，内阁会议的主题也依旧围绕着抗疫。

不过，与前几次主要探讨后续抗疫政策大方向不同，今天这一次内阁会议做了一个很大的决定，将从第二次补充预算的预备费用中挪出1.6兆日元的巨额支出，用于实施后续的抗疫对策。

说到预备费用，在政府预算里是一个很常见的构成，一般用来应对突发情况引起的不时之需。

虽然留出应急费用是理所应当的，但每回在政府拟订预算的时候，针对预备费用的设定往往都是小心再小心，轻易不会设定太大的金额。

因为在日本的行政体系中，预备费用的使用不需要经过国会审议，可直接由政府决裁，事后直接上报国会就可以，所以若留出较大金额的预备费用，不仅会面临虎视眈眈的在野党质疑，也会引发舆论争议，造成不必要的执政压力。

然而在6月初公布第二轮补充预算时，安倍却主推设定了10兆日元的史上最高预备费用，远远超出了金融危机时的1兆日元和东日本大地震时的8000亿日元。

当时这一预算方案一出，果然引起了轩然大波。

舆论中时不时出现“随意支配国民税金、不把国会放在眼里”的声音，在野党也是每天上演着激烈论战，乃至一起商议向国会申请要求安倍减少预备费，或使用前必须经国会审议报批。

在各方质疑下，首相安倍坚持着原有的预算方案，既不打算减额，也不打算报批国会，并且对此只有一个解释——

对抗新冠，今后要做好打长期战的准备，随机应变的迅速应对是很有必要的。

巨额预算花在哪里？

其实，之所以安倍设定10兆日元巨额预备费用引起众人的质疑，很大程度还在于第二轮补充预算中本身就已经有很大一部分用作抗疫。

而在此基础上又留出超出一倍的可以随时支出的预备费用，不得不引人格外关注。这笔钱究竟打算怎么花？

目前为止，这笔不定向的预备费用已经支出了十分之一。

其中最大一笔9千多亿日元用在了扩充支援中小企业的「持续化给付金」上。每个今年营业额比去年下降超过一半的中小企业都可以申请的补助，短短几个月已经有300多万家企业申请，大大超过了当初预算。

需要紧急补充的情况下，预备费用便顶上了。

其它诸如休业补贴、紧急贷款等补助金范围由9月延长到年底；进行得比计划要快的入境放宽，各项不同于计划的变化下，需要“意外”花钱的地方便一个接一个。

而赶在安倍执政的最后关头决定花出的又一笔巨款1.6兆，也无一例外全是花在了抗疫上。

7394亿

确保新冠患者收治病床及隔离酒店

3142亿

支援生活困难者紧急无息贷款延期至年底

2170亿

补贴医疗机构直接对接发热患者，减轻保健所负担

219亿

扩充「住居确保给付金」预算，继续支援补助收入减少人群的房租

60亿

补贴医疗机构购入PCR检测试剂，支援抗原检测试剂扩大生产。

还有一部分便是，此前日本主动申请加入了世卫组织发起的“全球疫苗保障计划”(COVAX Facility)，需要贡献资金用于协调全球疫苗的均等分配和困难国家的疫苗接种。

虽说是史上空前的10兆巨额预备费，但面对同样史上空前的疫情，两个多月便已出手了近3兆日元。

新班底下，“花钱”仍将继续

抗疫不能手软，补贴必然也不能手软。虽然安倍政府在力度上是否能算作强势相对难以定论，但打算继承安倍路数的菅总裁将如何延续则担起了众人的期待。

首相的卸任将导致内阁班底的集体更迭，以目前的形势来看，整体“大换血”基本不会发生，但少数主要职位还是有了些耐人寻味的变动。

在菅义伟即将走马上任新首相后，现有官房长官的位置最先空缺，目前的动向是将厚劳大臣加藤胜信任命为新任日本官房长官。

相应空缺出的厚生劳动大臣一职，则可能由曾有过厚劳大臣经验的田村宪久来担任。

与此同时，其它主要职位大多以留任为主。

包括一直以来担当抗疫总指挥的经济再生大臣西村，也将继续留任。

然而，最令人意外的调任也出现了。

此前一度呼声很高的新总裁候选，乃至新官房长官的候选者，现任日本防卫大臣的河野太郎，预计将上任总务大臣。也就是主抓民生福利，之前负责全民10万日元发放，现在正如火如荼搞着日本全国人口普查的部门。

同时，总务省也是菅义伟曾经任职过，并且有过突出政绩的部门，并且还有着一项重要任务：主导NHK及通讯服务商降价改善课题。

这不禁引人猜测，菅义伟新总裁一直以来跟NHK、通讯巨头间的降价之战，看来远不止要使出一招“成本威胁”，而是要借“国防”力量来制定战略了。

新班底在“花钱”上将会有何种力度，目前还很难看出，但在“省钱”上或许将能让众人有所期待。

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