宋朝的“通判”是个什么样的官职呢

如果你喜欢宋朝的历史，或者你看过关于宋朝的影视剧，那么你一定会知道“通判”这个官职。在《水浒传》中，宋江被刺配江州，因在浔阳楼题下反诗，因而被江州的“黄文炳”得知，并将他陷害;其中陷害这个黄文炳的官职就是“通判”。那么在宋朝，“通判”是一个什么官职呢?

宋太祖赵匡胤——画像

“通判”，是州府里的主要官员之一，按照官方的记载：“通判”就是在州府的长官下掌管粮运、家田、水利和诉讼等事项，同时对州府的长官有监察的责任。那么这样来说的话，“通判”实际上就相当于是州府的二把手?当然，这也不全对。为何呢?

一般来看的话，通判就是为了协助知州，知府工作而专门设立的职位。此外，在《淳照严州图经》还有这样的记载：

“州衙 (知州办公地)在子城内正北。”“通判廓舍在遂安军门内街西。”

由此可见通判和知州，知府都是分厅办公的;这样看来，如果他们之间是一个附属关系，也就是通判只是副手的话，那么绝不可能让他自立门户，并且做到和知州，知府分厅办公的要求的。由此可见，通判的官职不一般!

北宋初年的时候，宋廷为了防止州郡官尾大不掉，因此在州郡上设立“通判”，作为副职与其他官职的人员共同处理政事。其中主要职责为：“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。”通判还有一个职责：“所部官有善否及职事修废，得剌举以闻。”(选自《宋史》)

所以我们可以得知，通判设立初衷还是对知州，知府起到监督作用。这在瞿蜕园《历代职官简释》就有说明：“宋代初设通判之时，职权几与知州、知府无异，名为佐官，实际是共同负责，甚至还是知州、知府的监视者。”除此之外还有在《宋史·职官志》中有所记载：

“宋初惩五代藩镇之弊，乾德初，下湖南，始置诸州通判，命刑部郎中贾批等充。建隆四年，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下。时大都置二员，余置一员，州不及万户不置。武臣知州，小郡亦特置焉。其广南小州，有试秩通判兼能知州者。职掌停贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。所部官有善否及职事修废，得刺举以闻。”

所以，按照这样的记载，通判的真正用途也就清晰明了了。其中在《宋史·职官志》还有一句话更是将通判这一官职的性质和目的说十的分明确。

“外官则能五代藩镇专态，颇用文臣知州，复设通判以贰之。”

这是什么意思呢?实际上就是指五代时期各地的军阀的专横跋扈，为了能够监视这些人，皇帝想到的就是安排自己的一个心腹在他们身边，这样一来，他们的一举一动都完全掌握在皇帝手中，这也是最初设立通判的一大原因!

并且我们可以从上文的《宋史·职官志》中可以发现，通判的设置实际上比起知州或者知府要灵活得多，为何呢?因为一个州府只能有一名知州或者知府，而通判呢?是根据不同知州或知府的级别决定的。例如在大的州府可以设置两名，小的州府可以设一名或者直接不设。但是如果是武官掌管的州府，那么不管大小，统统都要设置通判。至于那些较为偏远地区的小型州府，就可以直接以知州或知府兼任。所以我们可以看出，级别高的州府，监视得就越严，级别越低的州府监视也就越宽松，但是对于武官的知州却都是一样的。我们在称赞赵匡胤的能力时，也不得不说他的继位实际上很大程度上“限制”了武官的发展。当然，也或许是因为害怕自己辛辛苦苦打下来的江山会重蹈覆辙。

那么，通判和知州、知府到底是谁说了算呢?实际上，在行使职权范围时还出现过很多矛盾，例如欧阳修在《归田录》就这样说到：

“国朝自下湖南，始置诸州通判，既非副贰，又非属官。故尝与知州争权。每云:“我是监郡，朝廷使我监汝。’举动为其所制。”

这样的争吵实际上就是权力归属的问题，到底是谁说了算，恐怕只有找赵匡胤来做出必要的解释说明了。但其实，赵匡胤早就想到了!

欧阳修在《归田录》接着说到：

“太祖闻而患之，下语书戒励， 使与长吏同押。凡文书，非与长吏同签书者，所在不得承受施行。自此遂稍稍戢。”

简单解释一下，就是说：赵匡胤对于这件事也非常的头痛，于是就下旨让他们都好好工作，但凡是州府的文件，知州或知府都必须和通判联合签署才能生效，任何一方单独签署都不能生效，于是这件事才慢慢的平息下来。

但是我们仔细观察这个官职的话，实际上它是有问题的。为何呢?

通判既然是皇帝派遣去监督知州或知府的官员，那么其本身应该很可靠，但是如果这个通判并不能胜任皇帝所交付的任务，或者和地方官员勾结，那么这种名义上的监督就不存在了。赵匡胤的应对方法是在科举中选拔;朝廷规矩：科举考试每科的一甲前三名无须待缺， 除了授予京官的之外，都可直接授予州府通判。例如在太宗淳化三年(992) 状元孙何，当年被任命为陕州(今河南三门峡)通判;真宗威平五年(1002) 状元王曾，被任命为济州(今山东济南)通判。

到了必要时候，通判还得由皇帝亲自选定，并在授位那天会给他们一笔可观的“劳务费”。例如宋太宗在给自己被贬的弟弟赵廷美选派通判时就这样做了，这在《宋史·太宗纪》中有明确记载：

“以祟仪副使阎彦进知房州，监察御史袁廓通判军州事，各赐白金三百两。”

综上所述，宋朝的皇帝是十分重视通判这个官职的，实际上它能够在某些时候为国家的稳定发展带来一定积极的影响。至少，它能够为皇帝提供较为准确的地方情报，保证国家的稳定发展。但是如果这个通判本身就是一个宵小之辈，或者是一个“图谋不轨”之人，那么其危害也是很大的。

但是宋朝就是因为这样的权力制衡才能维系这么多年。这也许就是它有功的一面吧!

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