很多人都不了解“一条鞭法”,接下来跟着小编一起欣赏。
说起“一条鞭法”,就不得不提及这样一个人。他是明朝万历朝内阁首辅,辅佐万历皇帝开创了“万历新政”;他是一位著名的改革家,当国十年,所揽国之大权;他是“通识时变,勇于任事。神宗初政,起衰振隳,不可谓非干济才。而威柄之操,几于震主,卒致祸发身后。”他就是张居正。而我们所要提及的“一条鞭法”也正是由张居正所广泛推广的。
“一条鞭法”是明朝所实现的赋税徭役制度,它最初的提出者并不是张居正,而是桂萼在嘉靖十年所提出的,后由张居正广泛推广实施。那么关于“一条鞭法”的具体内容又是什么呢?史料记载道,“一条鞭法”改革的具体内容是:“一条鞭者,总括一州县之赋役,量地计丁,丁粮毕输于官。一岁之役,官为佥募,力差则计其工食之费,量为增减;银差则计其交纳之费,加以增耗。凡额办、派办、京库、岁需与存留共亿诸费,以及土贡方物,悉并为一条,皆计亩征银,折办于官,故谓之一条鞭。”一条鞭法是指将各州县的田赋徭役等合为一条,统一按照银两进行征收,按亩折算缴纳。万历六年张居正下令清丈全国土地,限三年完成。万历九年采用一条鞭法,作为全国通行的制度。万历十年张居正病死,一条鞭法也走向了末路。
那么这样一种制度它有何具体意义?它对于明朝又有什么积极意义呢?一条鞭法的实行,简化了明朝的赋役制度,平衡了贫民与地主豪强之间的赋役负担,增加了政府的财政收入,缓解了经济危机,减轻了人民的负担。是中国赋税制度历史上具有深远历史影响的一次社会变革。它的意义是十分深远的。虽然"一条鞭法"是封建统治阶级实施的经济措施,但依然可以为我国当前税收制度改革所借鉴。
关于“一条鞭法”走向失败,美国历史学家黄仁宇认为:“一条鞭法的失败还有技术上的原因。中央政府既没有建立一个区域性的银库,也没有一个通常的采买机构。尽管地方政府的后勤保障能力有所提高,却仍然不足,还必须由民众无偿应役。税收解运仍然是由专门的接收部门对应专门的供应部门。一条鞭法简化了税收征管但是并未简化税务结构,虽然纳税人可以按易知由单上总的税额缴纳税银,但在地方政府的账目上,所有税目却一一保留、无法化简,官方文移更为复杂。但根本的原因是国家没有足够的能力在与利益集团的斗争中推行法律。”作为赋税制度层面的改革,它不可能触动封建社会的经济基础和上层建筑,更不可能触动封建社会的生产关系,所以不可避免地带有阶级和时代的局限性。
张居正改革最主要的内容是一条鞭法。一条鞭法的推行是与张居正创考成法,整顿吏治、抑制豪强、清丈田亩密切配合、相辅相成的,没有这些先决条件,一条鞭法就难以推行。可以说一条鞭法的推行是张居正改革最主要的内容。张居正推行一条鞭法的直接目的是为了整顿赋役、克服经济危机、稳定明朝的统治,然而其所产生的积极作用和重大影响,却远远超越了张居正的主观愿望。
在一条鞭法实施以前,明朝传统的赋役制度是将赋和役分开征调的。赋以田为对象,分成夏税和秋粮,向田主征收;役的对象是人丁,官府需要力役时,按户出丁,轮流应役。官府分别把每户的田地和户口,记录在鱼鳞图册和黄册上,作为征调赋役的依据。随着土地兼并的扩展,户丁逃亡,田地隐匿,使得这两个文册的记载十分混乱和失真。那些善于隐产瞒丁的富户,和享有优免权的权贵,地连阡陌,而欺隐无税,贫苦农民往往产去而税存,弊端百出。统治者在田赋以外加派的贡品,对户丁的任意役使更是数不胜数。这样苛重的剥削和混乱不堪的赋税制度,加重了农民的负担,迫使农民甘愿抛荒田产,避役四方,或者逃亡山林,转为盗贼,使得阶级矛盾日益加剧,国家税源枯竭,人丁短缺。到嘉靖、隆庆年间,可收租赋的田地日渐减少。公元1571年(隆庆五年)的征赋地比公元1393年(洪武二十六年)减少近一半,户丁的流亡也相当严重,这对封建政权来说,是个很大的危机。为了稳定统治,减少财政损失,必须重新清查土地、户口,改革赋役制度。地主阶级中一些有作为的官吏,也为此作出许多努力。
公元1539年,应天巡抚欧阳铎和苏州知府王仪,提出以田为母,以户为子的办法办理赋役。后来相继有人提出纲银和一串铃的办法。按照《明史·食货志》的说法,纲银就是把民间应役岁费,丁四粮六总征,易知而不繁,就像网之有纲一样。一串铃则是一种伙收分解的办法。这都是一条鞭法的先导。
嘉靖末年,经海瑞、庞尚鹏在江南地区大力推行,才逐渐推广开来。公元1581年在明代着名政治家张居正主持之下,在全国实行一条鞭法。
一条鞭法的具体内容是:通计一个州县的赋役,量地计丁,丁粮全部交官。一年中所需的力役,由官府佥募,付给工食费用。其他杂税土贡等也与税粮合为一条,计亩征银,由官府折办。这就是一条鞭法。一条鞭法现在看来简单,但在当时却是一项重大改革。力役从按户丁签派,改为赋役合一,一律按亩征收银两,户丁只要出钱就可以免除力役。这无异于从实际上取消了力役,从而削弱了人身依附的关系,开始有了一定限度的人身自由,有利于商人、农民、雇工的谋生活动。由于银两可以用来代替实物,缴纳赋税,这就改变了征收实物税的旧制,扩大了银两的流通范围。这对商品经济的发展,起了 *** 的作用。同时,在一条鞭法实行的初期,把一切苛捐杂税归并成一种,简化了征收的手续,减少了官吏从中舞弊的机会,改变了某些赋役不均的弊病,在一定程度上减轻了人民的负担。所以一条鞭法的实施,在当时是具有积极意义的。
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