在中国古代封建王朝,有一套组织严密的中央官制,即三省六部制。这一套确立于隋朝,职能承袭秦汉,直到清末才废除的中央官制,在上千年的时间中,尚书六部基本上沿袭未改。隋唐年间,尚书省由六部组成;元朝年间,六部又归中书省管辖;明朝初年废除中书省后,六部此后直接对皇帝负责;由于清朝末年续添新部,六部之名因此废除。虽说人人皆知六部之名,但是,许多人对于各部独立的六部到底是管什么的却不知其所以然,那么,六部的具体分工又是如何呢?
在六部之中,最重要的部门为吏部,自隋唐时起,吏部就被定为了六部之首,其余的五部组织皆要依照吏部的模式。吏部的主要职责为:负责朝廷文官的挑选、考课、任免、升降、调动等诸多事务,内部的工作性质就类似于现在的中央人事部、组织部,宋元明清也基本延续了隋唐年间的吏部职责,不过,每朝每代的吏部主要职责皆有所变化。
比如在唐朝年间,参加过科举考试的文官,必须要接受吏部的考试,才能够获得官职;到了宋代元丰改制后,吏部尚书甚至还能管较高级的武官的选拔;明朝的吏部最受重视,甚至达到了可以把持朝政的局面。可是发展至清朝后,由于中央集权制的加强,吏部尚书的职能又与其他尚书相等,不再凌驾于其他五部之上。
再来说说户部,户部的主要职能为负责全国土地、户籍、货币、财政、赋税、官员俸禄等诸多事务。由此来看,户部的工作皆与财银挂钩,所以户部是六部之中总掌一国国用、主管国家最高财政的机构,从其职能来看,户部就相当于现在的中央财政部。
至于礼部,历代皆有沿置,这个部门的主要职能为掌管礼仪制度、祭祀、贡举等事,后来在发展过程中,由于国家的礼仪文教事物经历了漫长而复杂的演变过程,礼部也增加了掌管科举考试、风俗教化、宗教接待外事等诸多事务。综合礼部职能来看,这个部门就相当于今天的外交部、教育部、文化部的综合体。
其次就是兵部,自三国时代起,朝廷就设有五兵尚书掌管武官选用、军事行政;隋唐年间,兵部成为了朝廷六部之一;明清年间,掌管全国武官、选用士兵训练、军械制造与保管、军令发布的兵部,成为了六部之中职权最重的部门之一。如果把兵部放在当今的中国社会,它就相当于现如今的国防部、解放军三总部。
工部的职责与前几个部门相比其职能并不复杂,这个部门主要负责全国的水利、交通、工程、屯田、等工作。最后一个部门刑部,主要负责中央的司法事务,比如对于案件的审判、死刑复奏、案件复核是刑部的工作。以上就是朝廷六部的主要职能,正是因为有了尚书部的存在,封建王朝才能够正常平稳地运转千年之久。
我们在看古代影视剧的时候,总会提到六部尚书或者某部尚书这个名词,尚书我们知道是某部的主官,那么六部是哪六部,他们的起源如何,负责些什么呢?
在秦始皇称帝之后的中国古代制度中,一开始中央朝廷主要是三公,也就是丞相、御史大夫、太尉三公,丞相负责行政,御史大夫负责监督百官和辅佐丞相,太尉负责军事。后来加入九卿,不过九卿中除了少数官职外,大多数都是为皇帝本人服务,通常为国家服务的外朝官员主要是指三公尤其是丞相管辖的官员,而丞相一个人肯定无法独自治理国家,就开始设立各曹辅佐丞相。
到了东汉,权力渐渐集中到尚书台,开始设立了六曹尚书,也就是日后六部的前身,这之后魏晋南北朝渐渐演化,到了隋朝确定为三省六部制度,三省指的是中书门下尚书三省,六部就是我们目前所知的六部,当然那时的六部名字还和后来不完全一样,到了唐朝,把六部的名字也完全确定了下来。分别为吏部、兵部、户部、工部、礼部、刑部这六部。到了明朝因为丞相被废,实际上六部尚书理论上就是最高级别的官员,后来的内阁大学士往往都要加六部尚书衔。
那么这六部都负责什么呢?
吏部负责人事,除了高品级官员需要皇帝和各位大臣讨论决定,大多数中下品级的官员都由吏部负责,所以吏部尚书最为重要,在明朝时期称为天官,其实吏部尚书因为经常换人,而且事务繁多,大多数的官员任免是由吏部的中级官员负责的。著名的东林党创始人,东林书院创办者顾宪成当年就担任吏部文选司郎中,一手掌握着大多数官吏升迁的事务,甚至内阁大学士他也有提名资格,而实际上吏部文选司郎中只是五品官员。
兵部顾名思义就是负责军事的官员,在明朝中后期武将勋贵地位衰落,明朝的军事,不管是武将升迁任免,军事布置,都由兵部负责。当然,因为兵部实际上有内阁大学士这些宰相的存在,兵部尚书也只是按照上头的命令做事,一般来说不是地位最高的,不过也有例外的,比如土木堡之变后,兵部尚书于谦挽狂澜于既倒,地位极高,不过那也是因为战时特殊的情况,于谦还得到了皇帝的信任。
户部,感觉是管理户口的部门,实际上就等于财政部,国家的财政开支都由户部负责,实际上就是国家的财政大管家,户部在各地都有分部,负责监督各地的财政开支,上缴中央,税收调解,这个部门在现代是相当重要的,古代的户部实际上存在着人手不足,主官经验不足的情况,所以古代的财政状况一直存在问题。
礼部,礼部在古代是一个务虚的部门,主要负责各种朝廷的礼制庆典之类,虽然也有理蕃部这些对外部门,但实际上当时对外交往不多,主要还是负责对内为主,而且基本上是为中央服务为主,这看上去礼部是一个没什么作用的部门。
但实际上礼部和户部吏部被认为是上三部,地位比较高,尤其礼部尚书常常会进入内阁做大学士,像嘉靖朝的权臣夏言严嵩都是礼部尚书身份入阁。这主要是因为礼部负责科举考试,掌握着众人做官的渠道,地位崇高,而且一般也是翰林院出身的清流才会担任礼部尚书,而内阁有不是翰林不得入阁的说法,外加古代重视礼仪,所以往往礼部也被认为是上三部。
有上三部就有下三部,下三部除了上面说到的兵部就是工部和刑部了。
刑部相当于现在的公检法,负责全国的刑事案件的侦查审理宣判,基本上一肩挑了,看上去很厉害吧,但实际上不然,地方的刑事案件大都是由府县就负责了,轮不到刑部出场,而京城之类的大案要案往往锦衣卫东厂这些会插手,轮不到刑部,另外刑部虽然负责审判,可是还有大理寺和都察院呢,他们负责对刑部的案件进行监督,实际上重大案件都由这三法司会审,合称为“三司会审”。
工部则是负责一切的营建工作,比如皇宫大殿,城墙,农田水利都由工部负责,实际上等于现在的建设部加水利部,放到现在是一个很重要的部门,可是在古代可不是什么好活,这种干活的部门在当时被认为不是清贵之事,清贵的都是翰林院那种,有实权的则是吏部户部这种,工部在六部里是地位最低的。
不过在未来的日子里,反而是一些做事的工部尚书因为自己营建的水利工程让人记住了。
吏部:管官吏的任免与考核等,相当于现在的组织部、户部:管土地户口、赋税财政等、礼部:管典礼、科举、学校等、兵部:管军事,相当于现在的国防部、刑部:管司法刑狱,相当于现在的司法部、工部:管工程营造、屯田水利等。
1.三省六部制:是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它初创于隋朝,完善于唐朝,此后一直到清末,六部制基本沿袭未改。三省指中书省、门下省、尚书省,六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司,共为二十四司。
2.在发展过程中,组织形式和权力各有演变,至隋,才整齐划一为三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。各不同时期的统治者做过一些有利于加强中央集权的调整和补充。
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