世卫组织敦促中国在烟盒上使用大幅图形健康警示

“吸烟有害健康”，是我国烟草广告和烟盒上很不起眼的警示语。世界卫生组织与国际烟草控制政策评估项目8日在京提出，这几个字几乎未起到警示作用，而在烟盒上印制图形警示才是鼓励吸烟者戒烟的有效方式。

世卫组织与国际烟草控制政策评估项目（itc）8日发布了一份新报告：《中国的烟盒健康警示――有效性的证据和对行动的指导意义》。报告提出，全球研究显示，如果中国在烟盒上使用大幅图形健康警示，将提高人们对吸烟危害的认识，有助于降低吸烟率，从而拯救生命，有助于降低其不断加重的非传染性疾病负担。

itc项目主要调查员兼该报告共同作者方德智教授说，大幅图形警示显著提高烟盒警示标识的有效性，增强人们对卷烟风险的了解、认识和认知。这导致吸烟者有更大的动力戒烟，也打击非吸烟者开始吸烟的积极性。

他说，中国有超过3亿名吸烟者，亟须推行证据显示有效的控烟政策。中国如果根据《世界卫生组织烟草控制框架公约》及其实施准则修改现行健康警示，将提高人们对吸烟相关危害的认识，鼓励中国吸烟者戒烟。

世卫组织驻华代表施贺德8日说，如果中国一名普通吸烟者平均每天吸15至17支烟，那么他每年便有大约6200次机会从烟盒上看到健康警示，而政府几乎不需要为此投入财政资源。

中国疾控中心副主任梁晓峰说，吸烟相关非传染性疾病对中国人的健康和生命构成严重威胁，也给社会经济发展带来了沉重负担。中国目前还有相互敬烟和以烟送礼的传统。通过烟盒上的图形警示教育大众认识到烟草的危害，将是降低烟草使用的最直接、最有效的方式之一。

新探健康发展研究中心主任王克安指出，在烟盒上使用更强烈的警示标识可能也会受公众欢迎。2011年9月以来，新探一直在中国各地举办图形警示标识展览。展览结束后，85％的调查对象支持在烟盒上使用图形警示标识。

王克安说，烟盒警示图形可以教育每个人――青少年、老年人、儿童，尤其是贫困地区不识字的人。

《世界卫生组织烟草控制框架公约》呼吁，使用覆盖烟盒面积50％或以上的警示标识。公约缔约国通过的公约相关条款实施准则建议使用图形警示。中国于2005年批准了公约，该条约于2006年在中国生效。

目前，中国有28.1％的成年人吸烟。52.9％的男性和2.4％的女性使用烟草。据估计，每年有超出100万中国人死于烟草使用，如果目前的吸烟率不降低，到2050年死于烟草使用的人数将上升至每年300万。

中国烟草控制规划（2012-2015年）的规划亮点

亮点1 首提制定全国性禁烟法规
【问题】目前我国仅有少数城市出台控烟法律法规，公共场所禁止吸烟的全国性法律规定存在空白。控烟人士多次指出，控烟不力缘于缺少顶层设计，国家层面的控烟立法缺失。
【应对】规划提出，我国将研究制定全国性公共场所禁烟法律规定，推动地方加快公共场所禁烟立法进程，制定出台公共场所禁烟法规，加快构建多部门综合控烟政策体系。
我国将全面推行公共场所禁烟。未来三年，所有卫生行政部门和医疗卫生机构，中等职业学校和中小学及托幼机构室内及校园，高校教学区、办公区、图书馆等场所室内全面禁烟。开展“无烟机关”、“无烟企业”、“无烟单位”创建活动，推动政府机关、企事业单位和社会团体室内场所全面禁烟。
“有法即有罚”，我国将加大公共场所禁烟执法力度，实行违规投诉举报制度和责任追究制度，严格执行公共场所禁烟法律法规。
下一步，我国将加强执法队伍建设，除北京等城市依靠爱卫会和卫生监督机构的控烟力量外，还将鼓励民间组织、舆论媒体和社会公众积极参与，实行违规投诉举报制度和责任追究制度，加大公共场所禁烟监督检查力度。
亮点2 我国将压缩烟叶种植面积
【问题】我国烟草生产体系庞大，烟草税收在国家财政收入中占有一定比重。
【应对】我国将加大烟草产业结构调整力度，继续推进烟草行业改革，压缩烟草企业和卷烟品牌数量，控制新增投资和生产能力。鼓励烟叶产区发展烟叶替代作物，压缩烟叶种植区域，努力为转产烟农提供切实可行的支持和帮助。同时，努力降低地方财政对烟草产业的依赖度，严格限制各种鼓励烟草发展的扶持政策，促进烟草产业转型发展。
未来三年，我国将建立统一、规范、权威的烟草
流行监测体系，开展专项调查和研究，在居民健康调查项目中，增加烟草使用情况的调查内容。完善烟草制品生产销售监测体系，利用现代技术手段，在烟草制品包装上印制信息识别代码，实现全过程、全方位跟踪和监控。
亮点3 烟企禁借慈善名促销
【问题】尽管目前我国禁止直接的烟草广告，但是对户外以及互联网广告却没有明确的限制。部分城市高速公路旁、旅游景点周边的烟草广告随处可见。同时，调查显示，31%的吸烟者和27%的非吸烟者“经常”或“偶尔”在报纸或电视上看到重要人物吸烟。
【应对】烟草“植入广告”将被整顿。我国将进一步修订完善《广告法》和《烟草广告管理暂行办法》，禁止发布烟草广告媒介和场所的范围扩大到互联网、图书、音像制品、博物馆、图书馆、文化馆等公共场所以及医院和学校的建筑控制地带、公共交通工具。
同时，禁止烟草企业以支持慈善、公益、环保事业的名义等进行烟草促销；禁止任何形式的烟草企业冠名赞助活动以及采用直接或间接的奖励手段鼓励购买烟草制品。禁止烟草企业采用任何虚假、误导、欺骗手段或可能对烟草制品特性、健康影响、
释放物信息产生错误印象的手段推销烟草制品。
此外，电影和电视剧中不得出现烟草的品牌标识和相关内容，不得出现不符合国家有关规定的吸烟镜头。
亮点 4香烟包装警语面积要扩大
【问题】与国外烟盒包装上醒目的烂肺、烂牙等触目惊心的图案相比，我国烟盒上的文字健康警示占烟盒正面及背面面积的30%，内容“温柔、含蓄、隐蔽”。控烟专家吴宜群称，这不符合《烟草控制框架公约》实施准则中使用图形方式健康警示并至少占烟盒正面及背面面积的50%的要求。
【应对】未来三年，我国烟盒将褪去“美丽外衣”，向“恐怖包装”看齐。《规划》要求，我国将进一步改进卷烟包装标识，制定警示作用更强的卷烟包装标识样本，增加说明烟草危害健康具体后果的警语。按照“大而明确、醒目和清晰”的要求，通过扩大警语占用面积、加大警语字体、增强颜色对比度等，提高烟草危害警示效果。逐步实施卷烟包装印制戒烟服务热线等相关信息。
同时，完善烟草危害警示内容和形式。严格执行卷烟包装标识健康警语定期轮换使用规定。标明烟草警语的警告主体或依据，以提高其权威性和有效性。

专家批中国烟包装太漂亮，为何我国的烟盒包装一直未印制警示图片？

的确如此，中国的香烟一直为有和外国一样设计警示图在中国烟盒之上，但是中国的烟盒在境外销售的都有警示图，可以说在两会的时候，有很多委员也提出中国烟的包装要设计警示图，可是烟草业却一直未采纳这个意见，所以说对于警示图也是一拖再拖，虽然包装比原来有所变化，但是就是没有警示图。

我看来中国烟包装没有警示出，最大的原因就是在于政府的监管不力，如果想要烟包装上带有警示图，就需要政府部门去督促，并要形成相关的规定，让烟草公司在生产香烟的时候注意这个规定，一定要按照规章制度办事，可是我们并没有这方面的约定，也没有这方面的规定，可以说也使得很多烟草业公司对此不以为然。

你都知道在烟盒上带有警示图形，主要是为了让广大消费者明白烟的危害，也能在一定程度上减少吸烟，附近大家伙戒烟，可以说这个措施还是十分有效的，中国香烟在境外销售的都带有警示图形，为什么我们国内销售的就不能带有呢？政府部门一定要达到监管力度，不能再一味的靠烟草业创税收，希望有关部门要推进这一举措了。

为什么烟盒上要写吸烟有害健康呢？

根据世界卫生组织烟草控制框架公约规定，第7条—减少烟草需求的非价格措施中提到：在烟草制品的每盒和单位包装及这类制品的任何外部包装和标签上带有说明烟草使用有害后果的健康警语，并可包括其他适宜信息。

烟草制品包装和标签不得以任何虚假、误导、欺骗或可能对其特性、健康影响、危害或释放物产生错误印象的手段推销一种烟草制品，包括直接或间接产生某一烟草制品比其他烟草制品危害小的虚假印象的任何词语、描述、商标、图形或任何其他标志。其可包括“低焦油”、“淡味”、“超淡味”或“柔和”等词语。

扩展资料：

由来：

有一个美国的老奶奶，老伴因过度吸烟引起的肺癌去世了，医生鉴定为尼古丁中毒而死。

于是，老奶奶一怒把造烟厂告上了法庭，说烟厂有责任，明知道香烟会治人于死亡，为何不在烟盒上标明，她想提醒世人，于是跑遍全国打了7年官司，此事得到了法院的认同，并且规定以后任何的香烟盒上都得标明此条并且面积不得小于包装可见部位面积的1/3。

——世界卫生组织烟草控制框架公约

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