浙江：让患者“最多跑一次”(最多跑一次改革的意义)

“6月底前，省、市级医院普通、专科、专家号源网上开放比例达到80%以上，向县级医院和所在城市社区卫生服务中心开放比例达到40%以上。”5月21日，浙江省人民政府举行新闻发布会，发布深化“最多跑一次”改革推行医疗卫生服务领域便民惠民十大举措。这是继5月18日召开全省推进医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革工作现场会后，浙江从“关键小事”入手提升就医体验的又一举措。

自2016年开始，浙江省提出“最多跑一次”改革举措。今年以来，浙江省把“最多跑一次”的理念和方法延伸到医疗卫生服务领域，切中群众看病就医过程最关心、最直接、最现实的“关键小事”，使之成为不断提升医疗卫生服务水平、破解医疗卫生领域难题的重要抓手。目前，浙江省医疗卫生领域已下放行政审批事项13项，群众和企业到政府办事“最多跑一次”实现率达到100%。

浙江省人民政府办公厅近日印发《浙江省医疗卫生服务领域深化“最多跑一次”改革行动方案》，提出包括挂号、付费、检查、住院、急救等十方面改善医疗卫生服务项目。例如，在少排队方面，要求优化医院窗口服务流程，改变挂号付费取药排长队现象。6月底前，省级医院网上号源全部纳入省预约诊疗服务平台。在优化流程方面，优化辅助诊断服务流程，做到检查检验省时省心省费用。全面推行检查检验结果电子化，逐步实现检查检验结果电子化流转、互认和共享使用。6月底前，省、市级医院全部实现患者可通过自助、诊间、移动终端等途径进行医疗费用结算。截至2018年4月底，浙江省纳入跨省异地就医定点医疗机构达474家。在配药方面，推行慢病连续处方制度，最长处方量放宽至12周；探索建立慢病药品第三方配送，方便偏远海岛山区以及部分腿脚不便的慢病患者。

浙江省卫生计生委副主任马伟杭在会上表示，在“互联网+医疗健康”的大背景下，信息化成为做好“关键小事”的突破口。用信息化构建省健康医疗大数据中心、省市县三级全民健康信息平台、网上预约诊疗服务平台等，同时推进公共卫生、家庭医生签约、药品供应保障、医疗保障结算等领域的新服务、新业态。

浙江省卫生计生委主任张平表示，医疗卫生服务领域将以深化“最多跑一次”改革为牵引，强化医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹，加快分级诊疗等5项基本医疗卫生制度建设。

最多跑一次改革的意义

法律分析："最多跑一次"改革是通过"一窗受理、集成服务、一次办结"的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现"最多跑一次"的行政目标。2016年底，"最多跑一次"改革在浙江首次被提出。这项"刀刃向内"、面向政府自身的自我革命，已然显现出成效。对全国而言，浙江作为"最多跑一次"的改革样本，铺开改革仍是"进行时"。

法律依据：《中华人民共和国第六届全国人民代表大会第三次会议关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定》 为了保障经济体制改革和对外开放工作的顺利进行，第六届全国人民代表大会第三次会议决定：授权国务院对于有关经济体制改革和对外开放方面的问题，必要时可以根据宪法，在同有关法律和全国人民代表大会及其常务委员会的有关决定的基本原则不相抵触的前提下，制定暂行的规定或者条例，颁布实施，并报全国人民代表大会常务委员会备案。经过实践检验，条件成熟时由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会制定法律。

浙江政务服务网的“多证合一”指的什么?

记者6月27日从省工商局获悉,从7月1日起,全省范围内将实行“多证合一、一照一码”改革。
这是在已实施的“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”的基础上的升级版,第一批“多证合一、一照一码”改革事项清单也正式亮相,包括保安服务公司设立分公司备案、大学生创业企业认定备案、房地产经纪机构及其分支机构备案、住房公积金缴存登记等共11项。

从“五证合一”升级到“多证合一”
去年10月,浙江省首创“五证合一、一照一码”改革,“五证”指的是工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证。
今年,浙江省委、省政府作出“最多跑一次”改革的重大决策后,社会反响强烈。省工商局副局长马剑平说,如何从“一个部门最多跑一次”转向“每件事最多跑一次”,需要理清逻辑,把散落在每个部门的审批事项分类、分领域合并、并联审批才能实现。
“多证合一、一照一码”在此背景下产生,它是“五证合一、一照一码”的升级版,它将涉及更多部门,是将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,被整合证照不再发放。从而实现一件事情最多跑一次。
以再生资源回收经营者备案为例,改革前,企业办理营业执照后,还需分别到商务部门和公安部门办理备案手续;改革后,仅需办理“多证合一、一照一码”营业执照,由工商(市场监管部门)通过数据共享将企业信息推送给商务和公安部门,无须申办人到商务、公安部门再行办理备案手续。
记者从会上了解到,以2016年全省新设企业万家计算,对比改革前后“五证”办理时间,约为全省企业办事节省了240万天,产生了显著的社会效益和经济效益。

新推行的“多证合一、一照一码”怎么改?
记者获悉,浙江省从7月1日起在全省范围内实行“多证合一、一照一码”改革,不仅适用于在我省行政区域内登记注册的各类企业、农民专业合作社,也适用于个体工商户。
具体怎么操作?
建立“1+X”动态清单管理机制
“1”即已经整合的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证;“X”即五证之外,政府部门信息采集、记载公示、管理备查类涉企证照,以及工商登记信息能够满足其管理需要的涉企证照。建立动态清单管理机制,首批纳入“多证合一、一照一码”改革的有保安服务设立分公司备案、大学生创业企业认定备案、房地产经纪机构及其分支机构备案、住房公积金缴存登记、再生资源回收经营者备案、从事艺术品经营单位备案、船舶代理及水路运输代理业务经营备案、道路客运经营者设立分公司报备、道路货物运输经营者设立分公司报备、旅行社分社备案、旅行社服务网点备案等11项。对暂未纳入清单的事项,将积极创造条件,成熟一批、公布一批、实施一批。

推行便捷高效的点单式服务
参照“五证合一、一照一码”和“两证整合”改革模式,实行“一套材料、一表登记、一窗受理、一份证照”机制。申请人办理涉企证照时根据需要在清单里点单,填写一份表格,向一个窗口提交一套材料,核发加载统一社会信用代码、加盖工商(市场监管)部门公章的纸质营业执照,免费发放电子营业执照(数字证书),被整合的证照不再另行核发(特殊原因经企业申请的除外)。
推广“多证合一、一照一码”营业执照应用
加快推进“多证合一、一照一码”营业执照在区域内、行业内的广泛应用,使营业执照成为企业唯一身份证,使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码,实现企业“一照一码走天下”。企业申请设立登记、变更登记或换发营业执照的,予以核发“多证合一、一照一码”营业执照。企业在浙江区域范围内办理相关手续、从事经营活动时,各地、各有关部门、企事业单位和中介机构均应认可“多证合一、一照一码”营业执照。
强化信息公示和共享
依托浙江政务服务网信息交换共享平台,以统一社会信用代码为唯一标识,通过浙江政务服务网实现企业相关信息的互通互认、共享共用,并在国家企业信用信息公示系统(浙江)向社会公开。各有关部门按照职责范围及时认领数据,依法履行监管职责,实现一次采集、一档管理、部门共享、协同监管。
“多证合一、一照一码”电子营业执照免费发放
记者从会上获悉,7月1日起,企业申请设立登记、变更登记或换发营业执照的,将予以核发“多证合一、一照一码”营业执照,营业执照将成为企业唯一身份证,使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码,真正实现企业“一照一码走天下”。
据了解,浙江省企业“多证合一”申报事项由工商(市场监管)部门窗口或商事登记综合受理窗口统一受理。申报材料受理后,窗口人员将有关登记、审批、备案信息录入全程电子化登记系统,符合登记条件的当即确认通过;不符合登记条件的写明理由,反馈申请人。审查通过后,打印加载统一社会信用代码的纸质营业执照,由窗口工作人员通知申请人取件或通过邮政速递(EMS)寄递,并生成电子营业执照(数字证书)免费发放。电子营业执照(数字证书)可以避免企业重复提交材料、来回奔跑,也能够为各类企业在不同政府部门、不同业务系统在线办事提供统一数字认证和电子签章服务,全面推行“一证通用”。
据统计,我省自2003年启动电子营业执照(数字证书)发行以来,截至目前,已累计有1,03余万家浙企申领了电子营业执照(数字证书)。今年省政务服务网开通了电子营业执照(数字证书)云签章服务平台后,数字证书实现了公积金、年审年报、社保等20多个项目的实名认证和电子签章功能。
新闻链接
改革操作规程
1.“多证合一”的申报:企业填写“一份表格”,提交“一套材料”;
2.申报材料的受理:工商(市场监管)部门窗口或商事登记综合受理窗口统一受理(一窗受理);
3.申报材料的审核:审核通过的,打印加载统一社会信用代码的纸质营业执照,并生成电子营业执照(数字证书)(一次办结);
4.“多证合一”执照的发放:窗口工作人员通知申请人取件或通过邮政速递(EMS)寄递,同时免费发放电子营业执照(数字证书)(一单速达);
5.公示共享:工商(市场监管)部门将“多证合一”相关数据在国家企业信用信息公示系统(浙江)公示,并推送给浙江政务服务网信息共享交换平台,各相关部门应及时下载相关数据。各相关部门也可以在浙江企业信息共享交换平台自行查询和下载相关信息;
6.变更和注销:由申请人统一向工商(市场监管)部门或商事登记综合受理窗口申请,操作流程与上述流程相同。

最多跑一次感想100字

最多跑一次”改革力度真大！这两天省里开两会，我也很关注。今天（1月26日）我带着老花镜从头到尾把《浙江日报》上登的政府工作报告摘要看了一遍，看到去年办事群众对“最多跑一次”的满意率达到了94.7%。希望政府继续保持这样的大魄力，让越来越多的群众感受到“最多跑一次”的便利。

为什么浙江做试点

法律分析：首先，浙江省情具备开展示范区建设的代表性。从规模看，浙江面积、人口具有一定规模。从地理区划看，浙江有“七山一水二分田”，行政区划上有2个副省级城市、9个地级市和53个县（市），代表性较强。从城乡看，浙江既有城市也有农村，农村户籍人口占了一半。

其次，浙江具备开展示范区建设的基础和优势。一是富裕程度较高。2020年浙江生产总值为6.46万亿元，人均生产总值超过10万元。居民人均可支配收入5.24万元，仅次于上海和北京，是全国平均水平的1.63倍。城、乡居民收入分别连续20年和36年居全国各省区第1位。二是发展均衡性较好。城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56，最高最低地市居民收入倍差为1.67，是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。三是改革创新意识较为浓烈。浙江探索创造了“最多跑一次”等多项改革先进经验，创造和持续发展了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，各地普遍具有比较强烈的改革和创新意识，便于大胆探索和及时总结提炼共同富裕示范区建设的成功经验和制度模式。同时，浙江在市场经济、现代法治、富民惠民、绿色发展等多个领域也取得了一些显著成果。

最后，浙江开展示范区建设的空间和潜力还较大。浙江在优化支撑共同富裕的经济结构，完善城乡融合、区域协调的体制机制，实现包容性增长的有效路径方面都还有较大的探索空间。尤其是正确处理好稳定扩大就业与技术进步的关系，发展过程中如何有效破解用地不足、资源约束等矛盾，如何形成先富帮后富、建立有效提高低收入群体收入的长效机制，反垄断和防止资本无序扩张等，都迫切需要探索创新。

法律依据： 《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》 第四条 发展目标

到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展。经济发展质量效益明显提高，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，基本公共服务实现均等化；城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，低收入群体增收能力和社会福利水平明显提升，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成，全省居民生活品质迈上新台阶；国民素质和社会文明程度达到新高度，美丽浙江建设取得新成效，治理能力明显提升，人民生活更加美好；推动共同富裕的体制机制和政策框架基本建立，形成一批可复制可推广的成功经验。

到2035年，浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕。人均地区生产总值和城乡居民收入争取达到发达经济体水平，城乡区域协调发展程度更高，收入和财富分配格局更加优化，法治浙江、平安浙江建设达到更高水平，治理体系和治理能力现代化水平明显提高，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，共同富裕的制度体系更加完善。

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