广州全市农贸肉菜市场禽类交易区将休市5天

从今天起，直到年廿九，广州全市禽类批发市场、农贸肉菜市场禽类交易区将休市5天。为何要在这5天进行休市？休市是否能够有效减少市民感染h7n9病毒的风险？南方日报记者就此专访了广州市疾病预防控制中心副主任杨智聪。

为什么要休市？

杨智聪：我们经过这几个月对肉菜市场外环境的监测发现，h7n9病毒的阳性率不断在增加。去年12月，标本阳性率仅0.3%左右；到今年1月份有所上升，达到2.8%；本月最新的数据进一步上升至6.2%。也就是在本月，广州陆续报告了多例人感染h7n9病例。

广州市政府组织专家评估并根据专家建议，决定从13日起进行5天休市，目的是减少活禽市场被h7n9病毒污染的程度，遏制发病人数继续增加。

在目前市场h7n9病毒阳性率已经开始攀升的情况下，在春节之前禽类交易比较密集时，进行一轮休市对保护广州市人民健康将起到很好作用。休市结束后我们同样会对效果做评估。

为何仅休市5天？

杨智聪：现在已临近春节，考虑到市民的传统习惯，休市休到年廿九，市民在年三十还可以买鸡过年。我们也呼吁每个市场、禽类档主响应政府要求，切实利用这5天时间，把市场清洗干净、消毒好，这样就可以取得较好的效果、抵御下一轮h7n9疫情。相反，如果休市期间还是偷卖活禽，或者市场、禽类档口不彻底清洗消毒，休市效果就会打折扣。

休市是否能够有效减少人感染h7n9病毒的风险？

杨智聪：2014年，广州在2月15日至28日休市两周。经过对此次休市期间的详细评估，发现休市确实可以大大降低市场外环境被h7n9病毒污染的现象。

去年广州有25例人感染h7n9本地病例，21例是在休市前感染发病，4例是休市后零散发病。

今年深圳、东莞、梅州、汕尾、中山等是先于广州出现病例的临近城市，也采取过或正采取休市措施，为期3天到2周，也有效遏制了当地病例发生。

为什么休市期间除了禁售活禽还要禁售光禽，生鲜禽却还可以卖？

杨智聪：去年6月份，广州试行生鲜鸡上市试点没多久时，我们采样评估发现生鲜禽类受h7n9病毒污染率为0，光禽受污染率为1.5%左右，活禽受污染率1.9%左右，而当时并非h7n9活跃季节。所以三类中，生鲜禽是最安全的。省里的方案也是建议休市的主要是活禽，期间允许售卖生鲜禽。

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广州汕头各报告1例h7n9病例

广东省卫生计生委2月12日通报，广州、汕头市分别报告1例h7n9病例。

病例1王某，男，61岁，现住广州市南沙区。2月11日确诊为h7n9病例，2月12日抢救无效死亡。

病例2戴某，男，60岁，有高血压、痛风等慢性病史，现住汕头市金平区。2月11日确诊为h7n9病例，目前患者病情危重，在汕头市的定点医院收治住院。

喜讯！广州新建住宅楼底禁设肉菜市场！

广州市政府常务会审议通过《广州市城乡规划技术规定(试行)》修订草案

新建住宅楼内规划上不得批准影响环境和居民生活的商业用房，给予“宁静社区”规划上的保障；从规划设计源头上控制所谓“公寓式住宅”的商业、办公楼的改建。广州市政府常务会昨日审议通过了《广州市城乡规划技术规定(试行)》修订草案，对众多与市民生活息息相关的规划内容，从技术上给予了详细规定。

肉菜市场、桑拿沐足不得设在住宅楼底层

原《技术规定》自2012年7月1日起实施，本次是对存在的一些问题进行修订。目前不少住宅楼底层都设置有商业用房，在方便居民生活的同时，也带来一些“扰民”的情况。

为此，修订草案增加了对住宅楼内设置商业用房的规定，明确规定“肉菜市场、生鲜超市以及开展加工、制造、机电维修或者机动车维修、餐饮、茶艺、酒吧、娱乐、网吧、电子游戏、放映场、桑拿、沐足、废品收购等影响环境和居民生活的经营活动的商业用房不得设于住宅楼内，应当独立设置”，同时明确了住宅楼内商业用房的设置要求(独立出入口及疏散楼梯，且出入口不得朝向居住小区内部；临主干道的，除需道路退让外，还需预留人流疏散、货物装卸的专用通道)。

市国土规划委副主任郭昊羽在昨日的发布会上表示，《技术规定》将在详细规划编制中落实，规划管理主要依据经批准的详细规划；对于居住用地，详细规划和规划条件中明确本条规定的肉菜市场等影响环境和居民生活的商业设施应当独立设置，不附设在新建的纯住宅楼内。

中心城区停车位配建标准不降低

小区停车位的设置也一直备受关注。去年6月，《广州市城乡规划技术规定(试行)》(征求意见稿)进行公示时，中心城区新建住宅每100平方米住宅配比的停车位将从1.2个至1.8个降至0.8个至1.2个，缩水超过20%。这一规定曾引起社会广泛争议。本次发布的《技术规定》进一步细化停车位配建标准，并最终明确，不降低中心城区停车位配建标准，细化停车位配建标准，属于城市更新改造项目的，每100平方米的住宅建筑面积应当配建1.0个至1.8个停车位。

此外，《技术规定》也提出，增加关于“新出让用地应当按照停车位的一定比例预留新能源汽车充电设施接口”的规定。

商业用房不得设置厨房

为了针对部分开发商将商业用房、办公用房等非住宅建筑进行小单元分隔，设计、改建成住宅并以公寓为名进行销售导致部分群众信访投诉的情况，增加修订草案第三十三条规定，要求“非住宅类项目的建筑平、立面应当符合公共建筑的设计规范和城市设计要求。除酒店用房外，建筑平面不得采用单元式或者住宅套型式设计，不得设置厨房等居住空间；卫生间宜集中设置，带独立卫生间的单间商业用房、办公用房不得超过本层建筑面积的三分之一”。

那么，有了新的技术规定就能杜绝商业用房改建成住宅出售吗？郭昊羽表示：“这次技术规定主要是在技术上进行了加强管理，实际上原来有一些商业用地做公寓出售，也没有经过正规的调整手续。其他配套规定也会跟上，技术规定就是在技术上解决应该解决的问题。”实际上，有了新的技术规定，将增加商业用房改建成住宅进行虚假宣传并出售的难度。

首层建筑公共开放空间不计入容积率

此外，修订草案进一步明确了建筑公共开放空间的定义，以及公共开放空间和地下空间容积率减免的原则性规定，鼓励建筑公共开放空间建设。即“建筑公共开放空间是附属于建筑物，面向小区不特定业主或者公众、全天候免费开放的公共空间，包括架空层、屋顶花园、骑楼、建筑物内城市公共通道等。符合技术要求的建筑公共开放空间，其中，住宅、办公、商业类建筑位于建筑物首层的建筑公共开放空间不计入容积率；位于首层以外的建筑公共开放空间不计入容积率的建筑面积累计不得大于规划条件核定的计算容积率总建筑面积的3%”、“地下公共通道、地下公交站场、地铁站台层、地铁站厅层(除商业设施外)、地下停车库、地下非机动车库、非平战结合的人防工程和地下市政公用设施及地下设备用房等地下空间的建筑面积不计算容积率”，并授权城乡规划主管部门另行制定本市建设工程容积率的具体计算办法。

在社区公共服务设施设置标准方面，对街道和居委两级八大类(教育设施、行政管理设施、服务设施、医疗卫生设施、文化体育公园设施、福利设施、市政公用设施、商业设施等)45项公共服务设施的建设规模、服务规模、设置规定、设置要求、服务内容、实施要求等作出明确规定，社区公共服务设施建筑面积(含商业)约占住宅建筑面积的11%，其中包括增设高中、初中、九年一贯制学校班级，提高中心城区以外地区教育设施生均指标；新增社区公园、小区游园、社区少年宫，提高人均体育设施用地面积等。

（以上回答发布于2015-10-21，当前相关购房政策请以实际为准）

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贵阳市禽类交易管理办法

第一条　为了规范禽类交易、屠宰行为，预防和控制人感染禽流感等疾病的发生和传播，保障公共卫生安全，保护公众健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内的禽类交易、屠宰及禽产品经营等相关活动适用本办法。

本办法所称禽类，包括鸡、鸭、鹅、肉鸽、鹌鹑、人工驯养繁殖的野禽等供食用的禽类动物。

本办法所称活禽，指前款所列的活体禽类。

本办法所称禽产品，指活禽经屠宰、加工的鲜禽产品或冻禽产品。第三条　本市禁止活禽交易区域：

（一）云岩区、南明区、观山湖区。

（二）花溪区所辖明珠社区、阳光社区、贵筑社区、清溪社区、溪北社区、清浦社区、航天社区、航空社区、金欣社区、三江社区、小孟社区、金竹社区、瑞华社区、黄河社区、黔江社区、兴隆社区、平桥社区、花孟社区；乌当区所辖新天社区、振新社区、创新社区、顺新社区、高新社区；白云区所辖大山洞社区、红云社区、白沙关社区、铝兴社区、艳山红社区、艳山红镇；双龙航空港经济区所辖龙洞社区、见龙社区。

（三）双龙航空港经济区与南明区接壤的小碧村、云关村、木头村、柏杨树村、罗吏村。

市人民政府可以根据城市发展需要，调整禁止区域，并提前向社会进行公布。第四条　本市禁止活禽交易区域内活禽实行定点屠宰、白条禽上市。第五条　市人民政府统筹协调全市活禽屠宰和禽产品经营管理工作，建立联席会议制度，相关部门按下列规定履行管理职责：

工商行政部门负责活禽、白条禽经营者的登记注册，依法查处无照经营行为。

农业行政部门负责活禽定点屠宰行业规划、设置及管理工作，负责牵头开展非法活禽屠宰厂（场）的取缔工作；动物卫生监督机构负责活禽屠宰行业及禽类交易市场的动物防疫监督管理。

食品药品监督行政部门负责活禽、白条禽及禽产品生产经营质量安全的监督管理工作。

商务行政部门负责活禽批发市场规划设置，推进禽类产品冷链流通体系建设工作。

城管（综合执法）行政部门负责依法查处在人行天桥、地下通道或者擅自占用城市道路以及其他公共场所设摊经营活禽及禽产品行为。

卫生、环境保护、城乡规划、国土等行政部门应当按照各自职责，协同做好活禽交易、屠宰及禽产品经营等相关活动监督管理工作。

区（市、县）人民政府按照属地管理原则，组织有关职能部门做好本辖区内活禽交易、屠宰及禽产品经营等相关活动的监督管理工作。第六条　市人民政府根据对疫病的监测及评估，可以决定在本市行政区域内暂停活禽交易。暂停交易的时间和范围，由市人民政府向社会发布公告。

县（市）人民政府需要在本行政区域内实施暂停活禽交易措施的，由县（市）人民政府发布通告。

暂停活禽交易期间，活禽零售市场、活禽批发市场应当停止活禽交易。第七条　活禽批发市场的设置，应当按照市人民政府批准的专业市场规划实施。活禽批发市场应当遵守下列规定：

（一）场内设置管理区、交易区、废弃物处理区，各区相对独立；

（二）水禽交易区和旱禽交易区分隔设置；

（三）有清洗、消毒和污水污物处理设施设备，排污系统应符合环保要求；

（四）配备焚烧炉等无害化处理设备；

（五）法律、法规和规章规定的其他条件。第八条　进出活禽批发市场交易的活禽，应当附有动物检疫合格证明。第九条　经县级人民政府批准，动物卫生监督机构向市人民政府批准设立的活禽批发市场派驻官方兽医，按照国家标准和行业标准开展动物及动物产品检疫。第十条　活禽批发市场在其经营活动中应当遵守下列规定：

（一）建立健全卫生、消毒、无害化处理、定期休市和食品安全管理等制度并予以公示；

（二）每日组织对活禽交易场所以及相关设施设备进行清洗、消毒，收集废弃物和死亡禽类，并按照有关规定进行无害化处理；

（三）建立活禽经营管理档案，查验并留存动物检疫合格证明、检疫信息追溯凭证，留存期限不少于六个月；

（四）建立从业人员管理档案，并开展健康防护培训，落实卫生管理要求和健康防护措施；

（五）制定禽流感等疫病防控应急预案，发现活禽突发大量迅速死亡或者有禽流感可疑症状的，立即依法向农业行政部门报告，并采取相应措施。

（六）活禽批发市场应当配备检验设备和检验人员，或者委托有资质的食品检验机构，开展禽产品抽样检验或者快速检测；出现不符合安全标准的应当要求销售者立即停止销售，并向当地食品药品监督行政部门报告。

济南市活禽交易管理办法

第一条　为规范活禽交易经营行为，预防和控制人畜（禽）共患传染病的发生和传播，保护公众健康，保障公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《山东省动物防疫条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内的活禽交易管理适用本办法。第三条　本办法所称活禽，是指可供食用的鸡、鸭、鹅、肉鸽、鹌鹑等人工饲养的家禽。

本办法所称活禽交易场所是指活禽批发市场，农贸市场、农副产品批发市场等集中交易市场的活禽交易区域以及活禽交易店铺。第四条　在本市绕城高速公路环线以内的区域禁止从事活禽交易行为。绕城高速公路环线以外的区县城区范围禁止从事活禽交易的区域，由区县人民政府确定并向社会公布。第五条　本市活禽交易实行属地管理。

区县人民政府负责本行政区域内活禽交易管理工作的组织协调，支持、引导冷鲜禽类产品供应体系建设。第六条　市场监督管理部门牵头负责活禽交易管理的综合协调，具体负责活禽交易行为的监督管理。

市场监督管理部门和行政审批服务部门负责活禽交易经营主体的登记管理。

农业农村部门负责活禽交易的动物防疫监督管理。

卫生健康部门依法开展活禽交易场所相关传染病疫情防治和监督管理工作。

城市管理部门负责查处进行活禽交易违规占用城市道路摆摊设点行为。第七条　活禽交易场所应当具备法律、法规、规章规定的动物防疫条件。农业农村部门应当对活禽交易场所是否符合动物防疫条件进行监督检查。第八条　进入活禽交易场所的活禽，应当附有动物卫生监督机构出具的动物检疫合格证明。

市场监管管理部门应当对进入活禽交易场所的活禽附有动物检疫合格证明的情况进行监督检查。第九条　活禽交易场所应当设置符合动物防疫、卫生、消毒等国家有关规定的活禽宰杀区域。

活禽交易经营者为消费者提供活禽宰杀服务的，应当在活禽宰杀区域进行。

鼓励市场开办者和活禽交易经营者建立活禽交易定期休市制度，并根据卫生防疫要求，定期对活禽交易场地、宰杀区域、设备设施进行清洗消毒。第十条　活禽交易场所产生的死禽、粪便、血污水、羽毛等废弃物，活禽交易经营者应当进行无害化处理。第十一条　市场监督管理部门会同农业农村部门建立健全活禽交易追溯制度。

活禽交易经营者应当保存并公示活禽购货凭证等来源证明，保证出售的活禽来源可以追溯。

市场开办者应当建立活禽交易经营管理档案，加强对活禽交易场所的巡查，查验活禽购货凭证等来源证明。市场开办者发现活禽交易活动中存在违法行为的，应当要求活禽交易经营者立即停止交易，依照市场管理规定或者与经营者签订的协议进行处理，并向所在地市场监督管理部门报告。第十二条　本市各级动物卫生监督机构应当对活禽交易场所开展相关动物疫病的监测和控制工作。第十三条　农业农村、卫生健康等部门应当建立疫情通报、疫病防治措施信息共享机制。第十四条　为保障公众健康和公共卫生安全，区县人民政府可根据疫病疫情预警，报经市人民政府决定，对本行政区域内全部或者部分活禽交易场所实行临时性休市，并予以公告。休市期间，不得进行活禽交易。第十五条　违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已规定法律责任的，从其规定。第十六条　违反本办法规定，在禁止活禽交易的区域从事活禽交易的，由市场监督管理部门责令改正，对活禽交易经营者处1000元以上3000元以下罚款；对提供经营场所的市场开办者处5000元以上3万元以下罚款。第十七条　活禽交易场所不符合动物防疫条件的，由农业农村部门依据动物防疫等有关法律、法规、规章予以查处。第十八条　本办法自2021年2月1日起施行。

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