明年北京将试点失能老人照料服务(北京户口老人福利政策)

昨天，市人力社保局在市人大居家养老服务条例执法检查座谈会上透露，本市将建立政策性长期护理保险制度，明年在一个区试点，通过政府、社会、个人共同负担的政策性保险，为失能参保职工和城乡居民提供基本生活照料服务。

据市人力社保局介绍，此前海淀区已经试行了自愿参保的商业性长期护理保险，解决了一部分失能老人的日常护理问题，但采用自愿参保形式不利于扩大覆盖范围，设定15年的最低缴费年限也无法实现即时享受保障。这次在石景山区研究建立的是政策性长期护理保险制度，坚持政府制度引领，作为多层次社会保障体系中的一项托底政策，由政府、社会和个人三方筹集资金，当期参保、当期受益，为参保职工和城乡居民提供长期护理保障。

一般的保险提供资金保障，长期护理险则重在提供服务保障。市人力社保局表示，落实《北京市居家养老服务条例》精神，长期护理险不是简单给失能老人发钱，而是以服务形式提供保障，定期为参保的失能老人提供日常基本生活照料服务。

在政策与制度设计上，市人力社保局介绍，政策性长期护理险将与商业保险制度有机结合，建立多层次的长期保险护理制度，并与养老、医疗保险制度合理衔接;同时还要与社会化护理服务相结合，使长期护理保险基金投入与护理服务精准匹配，最大限度发挥基金使用效率。这项制度将注重发挥市场机制，引导社会力量参与，协同推进健康和养老服务产业发展，由政府、社会和个人共同筹集资金，实现当期参保、当期受益，并支持引导商业保险机构和各类社会组织，提供长期护理经办管理服务。

政策性长护险试点工作开展后，将围绕试点方案，针对保障内容、养老服务机构和队伍建设等相关难点问题，不断总结经验，并逐步在全市推开，力争在 “十三五”期间搭建起完整的标准体系，形成符合本市实际的政策性长期护理保险制度框架。市人大代表建议，长期护理保险保的是服务，必须同步提高养老服务行业水平，以供给侧结构性改革的思路，推进“互联网+养老”模式，提供与保险承诺相一致的保障服务内容。

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四区试推居家上门医疗

在居家养老服务条例强力推动下，上门开展医疗服务的政策壁垒终被打破。昨天，市卫生计生委在市人大居家养老服务条例执法检查座谈会上透露，本市在东城、朝阳、海淀和丰台四区试点推行上门开展医疗服务。

居家养老服务条例立法之初，就一直为老年人急需的居家上门医疗服务与卫生相关法律法规有矛盾而“纠结”，去年通过施行时仅作出了“为老年人提供体检、医疗、护理、康复等医疗卫生服务”的原则性规定。立法指方向，改革有动力。市卫计委据此多次与国家卫计委沟通，终于在近期获得相关权限，解决了不同法律法规之间相互矛盾的问题。

从本月起在东城、朝阳、海淀和丰台四个区试点推行上门开展医疗服务，以社区卫生中心为依托，为辖区内高龄、计生困难等家庭中不能自理和半自理老人提供居家上门医疗服务。

市卫计委表示，下一步，将从老年人需求较高的项目开

北京户口老人福利政策

65岁老人没有补助北京市针对老年人的补贴包括三类：困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴等。符合条件的，可以同时申请享受。年龄达到80岁，可以享受高龄补贴待遇。具体标准如下：80-89岁，标准为每人每月100元;90-99周岁，标准为每人每月500元;100周岁及以上的，标准为每人每月800元。与其它大额补贴相比，各地高龄补贴的标准并不算高，但作为一项福利保障而言，这项津贴对于高龄老人而言则是意义重大!当然，话又说回来，仅仅依靠这一项津贴显然不足以支撑高龄老人的晚年基础生活，况且，对于90%以上的老人而言，更多的则是需要子女的精心呵护与陪伴!所以，在此我们也呼吁子女们尽可能地抽出更多的时间陪伴父母，让高龄老人在获得补贴的同时，感受到家庭的温暖。
一、北京建立了老年人综合津贴制度
北京对于高龄老人是有补贴的，年龄越大， 享受到的补贴也会越高，具体标准是这样的：80岁至89岁的老人，每人每月补助100元；90岁至99岁的老人，每人每月补助500元；100岁以上的老人，每人每月补助800元。
二、北京推出了针对特困老人、失能失智等老人的补助制度
根据北京养老服务清单，针对城乡特困老人，补助标准按照北京最低生活保障标准的1.5倍来发放；享受低保的老人，每人每月补贴300元，入住养老机构的，每月给予3600元的补贴；失能老人，每月给予600元的补贴。低收入家庭中，未享受低保待遇的老人，每月补贴200元，如果入住的养老机构，每月补助2800元。
此外，还有意外伤害保险待遇，居家环境无障碍改造补助，最高可补助1万元，等等。
法律依据：
《中华人民共和国老年人权益保障法》 第四条 积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。国家和社会应当采取措施，健全保障老年人权益的各项制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

北京失能补贴可以在哪儿消费

北京失能老人补贴可以在指定的失能护理补贴服务商消费。
2020年12月以前发到养老助残卡中的失能护理补贴，都是电子券，不过期不作废，可以长期使用，可以去超市消费。
2021年1月开始，发到养老助残卡中的失能护理补贴，都是额度，不过期不作废，可以长期使用，只能去指定的失能护理补贴服务商使用，不能去超市消费。第一批失能护理补贴服务商名单将在北京市民政局官网公布。
对经济困难的老年人，地方各级人民政府应当逐步给予养老服务补贴。
北京失能老人补助600可以网上花吗
不能在网上花。有“北京通-养老助残卡”的，护理补贴会直接发放到护理补贴账户中，用于在补贴服务单位购买照护服务或照护用品，，不能用于超市买东西。北京失能老人的补贴不会直接拨付现金，不能取现，只能在失能护理补贴服务单位时使用，即“专款专用”。这样可以保证给老人提供必需的照护用品或者服务，缓解失能老人家庭照护的困难。
什么是北京失能老年人护理补贴
这个护理补贴是发放给那些缺乏生活自理能力的老年人的照护补贴，主要针对重度失能或持有相应残疾证的老年人，这样老人可以享受享受专业、多元的护理服务，以改善老年人的获得感和幸福感，并进一步改善生活质量。按照老人生活自理能力的缺乏情况，有三个档位可申领。
地方各级人民政府和有关部门、基层群众性自治组织，应当将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设规划，建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、日间照料、疾病护理与康复等服务设施和网点，就近为老年人提供服务。
发扬邻里互助的传统，提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人。
鼓励慈善组织、志愿者为老年人服务。倡导老年人互助服务。
法律依据：
《中华人民共和国老年人权益保障法》
第三十七条　地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。
对经济困难的老年人，地方各级人民政府应当逐步给予养老服务补贴。

十三五时期 北京养老服务工作的主要措施有哪些

“十三五”养老服务业发展的新思路
截至2015年，我国65岁以上的老年人占人口总数的10.5%，到2020年，我国65岁以上的人口占比将达14.73%。“十三五”时期，人口老龄化程度进一步加深，少子高龄化、失能化、空巢化加剧，亟须从日常生活、居家照料、精神慰藉等多方面建立有效机制，提升养老服务供给的规模和质量，满足老年人日益增长的个性化需求。
近日，民政部、国家发展改革委印发《民政事业发展第十三个五年规划》，为促进民政事业发展夯实了基础。其中，发展养老服务业被列为五项重要任务之一，成为社会关注的“亮点”。与“十二五”规划相比，笔者认为有三个重要变化。
新手段、新政策支持力度不断加大
“十二五”期间，我国社会服务业仅占第三产业的0.9%，社会服务业支出仅占gdp的0.29%，占财政的3%，远远不能满足老年人养老服务的需求。因此，通过政策手段推进医养结合、建立长期护理保险制度和金融服务介入养老服务业，使养老成为一个可以满足供给的健康产业，是“十三五”期间我国养老服务业发展区别于“十二五”的一个显著特点。
具体表现在：一是医养结合政策推进。医疗卫生与养老服务结合，是“十三五”期间我国养老服务业发展的紧迫任务，也是我国国情和养老服务业发展到一定阶段的社会需求。我国56%的老年人有两种以上慢性疾病，“无医之养”成为老年人及其家庭的最大忧患。统筹医疗卫生与养老服务资源布局，支持养老机构开展医疗服务，使入住机构的老年人可就地享受医保报销待遇，鼓励医疗机构将护理服务延伸至家庭、城乡社区和养老机构。方能保障老年人的健康和品质生活。
二是长期护理保险制度试点的建立。目前我国2.22亿老年人中，约有4000万失能和部分失能老人，由于长期护理保险制度的缺失，失能老人和家庭支出过重，成为整个社会养老的沉重负担。“十三五”应该开展政策性长期护理保险试点，推广长期护理商业保险产品，建立健全长期照护项目内涵、服务标准、质量评价等行业规范和体制机制，探索建立从居家、社区到专业机构等比较健全的专业照护服务体系，保障老年人长期护理服务需求。
三是创新养老服务投融资机制。养老服务业有广大的产业空间，但是长期以来没有金融服务的介入，民非养老机构不能贷款，使养老服务业不能发展壮大。“十三五”时期从需求出发加大养老服务金融支持力度，拓宽养老服务业投融资渠道，满足养老机构信贷需求。支持符合条件的企业发行养老产业专项债券，募集资金用于建设养老服务设施设备和提供养老服务。推动政府购买养老服务，改善养老领域金融服务，提升金融支持养老服务业发展能力。大力推广政府与社会资本合作，通过建立合理的“使用者付费”机制等方式，增强吸引社会资本能力。
机构养老的重新定位与改革
与“十二五”相比，机构养老的定位有三个变化。
一是“十二五”期间机构的“支撑”作用，回到了“补充”的位置，显示了在养老服务体系建设中机构的应然地位，同时也凸显了我国社区居家养老服务的重要性和“基础地位”。
二是“十三五”期间发展机构养老已不再是简单意义上的“床位数”，而是根据未来五年我国老年人口结构和需求的变化，重点发展面向失能老人的养护院、社区老年人日间照料中心、农村特困人员供养机构建设，以及医养结合设施建设。
三是发挥市场和社会力量的作用。在养老服务业中，市场的作用日益显现，等、靠、要的旧式思维方式日益被市场的活力和内生动力所替代。深化养老服务供给侧改革，明确政府在养老服务体系中的作用。“政府是路灯，又是红绿灯，但政府不能开车上路”。政府通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务、公建民营等方式，支持社会力量举办和运营养老服务机构，重点鼓励社会力量投资兴办面向失能、失智、高龄老年人的医养结合型养老机构和养护型、医护型养老床位。
更加强调社区居家养老的基础性作用
居家养老是目前和今后一段时期内我国老年人养老的主要方式，与“十二五”比较有两个变化。
一是“十三五”时期我国居家养老服务的支持手段更加丰富。如，在居家和社区养老服务的手段方面，积极开展智慧养老服务和互助养老服务，支持企业和机构运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术手段与养老服务深度融合，创新居家智慧养老服务提供方式。
二是强调依托各类“社区服务设施”的重要性，使社区养老真正找到“依托”。如，在老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等社区养老服务设施中配备医疗护理、康复辅具、文娱活动等设备。对新建居住(小)区和老小区都明确提出按要求配建或置换增配社区日间照料机构。
“十三五”养老服务业的发展，最为重要的还是供给侧改革的思路。要通过市场来满足老年人日益增长的养老服务需求，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

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