圣人无常心（心无形也），以百姓心为心（与人同也）。善者吾善之（长其明也），不善者吾亦善之（变其性也），得善矣（自和正也）。信者吾信之（长其诚也），不信者吾亦信之（变其情也），得信矣（自和平矣）。圣人在天下（谓帝王也），惵惵乎（心空虚也），为天下浑心（包万方也）。百姓皆注其耳目（以为容也），圣人皆骇之（唯道从也）。
指归：道德无形而王万天者，无心之心存也；天地无为而万类顺之者，无虑之虑运也。由此观之，无心之心，心之主也；不用之用，用之母也。何以明之？庄子曰：我之所以为我者，岂我也哉，我犹为身者非身。（我犹似於我，而我非身也。）身之所以为身者，以我存也。（以我有分别，称之为身，不自称也。）而我之所以为我者，以有神也。神之所以留我者，道使然也。（道生神，神生身，身神共合，称於我也。我不自我，由身，故我身不自身，由神，故身身神同。道不有而有，即无心之心存。托道之术，留神之方，清静为本，虚无为常，非心意之所能致，非思虑之所能然也。故知者之居也，耳目视听，心意思虑，饮食时节，穷适志欲，聪明并作，不释昼夜，经历百方，筹策万事，定安危之始，明去就之路，将以全身体而延大命也。若然则精神为之损，血气为之败，魂魄离散，大命伤夭。（本为其身而生思虑，不知生思虑以损其身。）及其寐也，心意不用，聪明闭塞，不思不虑，不饮不食，精神和顺，血气生息，心得所安，身无百疾。遭离凶害，大疮以疹，断骨以续，百节九窍，皆得所欲。（但以寝寐之顷，尚得安宁，况体道忘怀，故常适。）夫以一人之身，去心则危者复宁，用心则安者将亡，而况乎奉道德、顺神明、承天心、养群生者哉。（养群生弥须无心以宁也。）是以圣人建无身之身，怀无心之心，有无有之有，托无存之存，上含道德之化，下包万民之心。（圣人无心，以百姓心为心者也。）无恶无好，无爱无憎，不与凶人为雠，不与吉人为亲，不与诚人为媾，不与诈人为怨。载之如地，覆之如天，明之如日，化之如神。（夫人之迷也，其日固久。乍令不善者，岂造次而易哉。必先优之柔之，使自求之，浸之润之，使自得之，然后始可长其明而成其信，悦其意而变其心。故云载之如地，覆之如天，明之如日，化之如神。）物无小大，视之如身，为之未有，治之未然，绝祸之首，起福之元。（杜渐防萌，遏恶扬善也。）去我情欲，取民所安；去我智虑，归之自然。（自然令物得安，使百姓日用不知也。）动之以和，导之以冲，上含道德之意，下得神明之心，光动天地，德连万民。民无赋役，主无职负，俱得其性，皆有其神，视无所见，听无所闻，遗精忘志，以主为心。（主能体道，以道覆人，人得主恩，若自其心。心从主后，若子归母，俯仰卧起，皆与为市者也。）与之俯仰，与之浮沉，随之卧起，放之屈伸，不言而天下应，不为而万物存，四海之内，无有号令，皆变其心。善者至於大善，日深以明，恶者性变，浸以平和。（所谓不善者，吾亦善之，所以得善也。）信者大信，至於无私，伪者情变1，日以至诚。（不信者，吾亦信之，得信也。）残贼反善，邪伪反真，善恶信否，皆归自然。（夫指归所以屡归指於自然者，明至道之体湛然独立，自古固存，其能然於众物，而众物不能然之，故谓之自然。非言虫鸟之分，以为至极。夫有体此自然之道者，则能同光尘，不立圭角，使物自化，悉归於善，进其独志，若性自然。所谓圣人不言而饮人以和。）当此之时，溷沉太虚，沾溺至和，民忘心意，芒洋浮游，失其所恶而获其所求，与天进退，与道周流，非迫禁而去恶，非拘教而后移也。无为为之，而变化不自知也。夫何故哉？世主之化，虚无寂寞，容如枯槁，心如橐籥，志如江海，施如溪谷，不别东西，不异南北，不辩甘苦，不嫌白黑，不正方圆，不定曲直，详於玄妙，务自隐匿。（所谓圣人惵惵，为天下皆浑其心也。）与物无治，浮游无极，废我之所欲为，裹天之所欲得，万物纷纷，皆注其耳目。（所谓百姓皆注耳目。）世主无为，涣如俨容，天地为炉，太和为橐，神明为风，万物为铁，德为大匠，道为工作，天下青青，靡不润泽。（圣人含如此之功用，所以能利物无穷矣。）故能陶冶民心，变化时俗，上无不包，下无不克，成遂万物，无不斟酌，感动群生，振骇八极。天下芒芒，不识美恶，玄效昧象，自成法式。（圣人皆骇动万物，以归於道，随其所宜而成法式也。）
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