突发公卫事件医疗救治体系建设规划审议通过

突发公卫事件医疗救治体系建设规划审议通过

据新华社北京９月２日电 国务院总理温家宝９月２日主持召开国务院常务会议，讨论《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，审议《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划（草案）》，研究部署加强道路交通安全工作。

会议审议并原则通过了《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划（草案）》。《规划（草案）》提出：用三年左右的时间，基本建成一个适合国情、覆盖城乡、功能齐全、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。会议提出了今明两年关于分级建设紧急救援中心、传染病医院（病区）或后备医院、医疗救治信息网络的原则和目标。会议强调，要坚持从国情出发、充分利用现有资源、合理布局的原则，坚持以加快提高医疗救治机构能力为目标，坚持基础设施建设与完善运行机制相结合，通过中央和地方政府的共同努力，有计划、有重点、分步骤地实现建设任务。

健康法6月1日实施内容

健康法6月1日实施内容如下：
第一条 为了发展医疗卫生与健康事业，保障公民享有基本医疗卫生服务，提高公民健康水平，推进健康中国建设，根据宪法，制定本法。
第二条 从事医疗卫生、健康促进及其监督管理活动，适用本法。
第三条 医疗卫生与健康事业应当坚持以人民为中心，为人民健康服务。
医疗卫生事业应当坚持公益性原则。
第四条 国家和社会尊重、保护公民的健康权。
国家实施健康中国战略，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，提升公民全生命周期健康水平。
国家建立健康教育制度，保障公民获得健康教育的权利，提高公民的健康素养。
第五条 公民依法享有从国家和社会获得基本医疗卫生服务的权利。
国家建立基本医疗卫生制度，建立健全医疗卫生服务体系，保护和实现公民获得基本医疗卫生服务的权利。
第六条 各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康理念融入各项政策，坚持预防为主，完善健康促进工作体系，组织实施健康促进的规划和行动，推进全民健身，建立健康影响评估制度，将公民主要健康指标改善情况纳入政府目标责任考核。
全社会应当共同关心和支持医疗卫生与健康事业的发展。
第七条 国务院和地方各级人民政府领导医疗卫生与健康促进工作。
国务院卫生健康主管部门负责统筹协调全国医疗卫生与健康促进工作。国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的医疗卫生与健康促进工作。
县级以上地方人民政府卫生健康主管部门负责统筹协调本行政区域医疗卫生与健康促进工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的医疗卫生与健康促进工作。
第八条 国家加强医学基础科学研究，鼓励医学科学技术创新，支持临床医学发展，促进医学科技成果的转化和应用，推进医疗卫生与信息技术融合发展，推广医疗卫生适宜技术，提高医疗卫生服务质量。
国家发展医学教育，完善适应医疗卫生事业发展需要的医学教育体系，大力培养医疗卫生人才。
第九条 国家大力发展中医药事业，坚持中西医并重、传承与创新相结合，发挥中医药在医疗卫生与健康事业中的独特作用。
第十条 国家合理规划和配置医疗卫生资源，以基层为重点，采取多种措施优先支持县级以下医疗卫生机构发展，提高其医疗卫生服务能力。
第十一条 国家加大对医疗卫生与健康事业的财政投入，通过增加转移支付等方式重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区和经济欠发达地区发展医疗卫生与健康事业。
第十二条 国家鼓励和支持公民、法人和其他组织通过依法举办机构和捐赠、资助等方式，参与医疗卫生与健康事业，满足公民多样化、差异化、个性化健康需求。
公民、法人和其他组织捐赠财产用于医疗卫生与健康事业的，依法享受税收优惠。
第十三条 对在医疗卫生与健康事业中做出突出贡献的组织和个人，按照国家规定给予表彰、奖励。
第十四条 国家鼓励和支持医疗卫生与健康促进领域的对外交流合作。
开展医疗卫生与健康促进对外交流合作活动，应当遵守法律、法规，维护国家主权、安全和社会公共利益。
第二章 基本医疗卫生服务
第十五条 基本医疗卫生服务，是指维护人体健康所必需、与经济社会发展水平相适应、公民可公平获得的，采用适宜药物、适宜技术、适宜设备提供的疾病预防、诊断、治疗、护理和康复等服务。
基本医疗卫生服务包括基本公共卫生服务和基本医疗服务。基本公共卫生服务由国家免费提供。
第十六条 国家采取措施，保障公民享有安全有效的基本公共卫生服务，控制影响健康的危险因素，提高疾病的预防控制水平。
国家基本公共卫生服务项目由国务院卫生健康主管部门会同国务院财政部门、中医药主管部门等共同确定。
省、自治区、直辖市人民政府可以在国家基本公共卫生服务项目基础上，补充确定本行政区域的基本公共卫生服务项目，并报国务院卫生健康主管部门备案。
第十七条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以将针对重点地区、重点疾病和特定人群的服务内容纳入基本公共卫生服务项目并组织实施。
县级以上地方人民政府针对本行政区域重大疾病和主要健康危险因素，开展专项防控工作。
第十八条 县级以上人民政府通过举办专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构和医院，或者从其他医疗卫生机构购买服务的方式提供基本公共卫生服务。
第十九条 国家建立健全突发事件卫生应急体系，制定和完善应急预案，组织开展突发事件的医疗救治、卫生学调查处置和心理援助等卫生应急工作，有效控制和消除危害。
第二十条 国家建立传染病防控制度，制定传染病防治规划并组织实施，加强传染病监测预警，坚持预防为主、防治结合，联防联控、群防群控、源头防控、综合治理，阻断传播途径，保护易感人群，降低传染病的危害。
任何组织和个人应当接受、配合医疗卫生机构为预防、控制、消除传染病危害依法采取的调查、检验、采集样本、隔离治疗、医学观察等措施。
法律依据：
《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》
第一条 为了发展医疗卫生与健康事业，保障公民享有基本医疗卫生服务，提高公民健康水平，推进健康中国建设，根据宪法，制定本法。
第二条 从事医疗卫生、健康促进及其监督管理活动，适用本法。
第三条 医疗卫生与健康事业应当坚持以人民为中心，为人民健康服务。
医疗卫生事业应当坚持公益性原则。
第四条 国家和社会尊重、保护公民的健康权。国家实施健康中国战略，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，提升公民全生命周期健康水平。国家建立健康教育制度，保障公民获得健康教育的权利，提高公民的健康素养。

天津市突发公共卫生事件应急办法

第一章　总则第一条　为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，依据《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号，以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。第三条　突发事件应急工作实行属地管辖原则。
凡在本市行政区域内的单位和个人必须遵守本办法。
任何单位和个人都有义务配合当地政府和有关部门做好突发事件应急工作。第四条　市和区、县人民政府统一领导、统一指挥、统筹协调本行政区域内突发事件应急处理工作。
市和区、县人民政府的卫生行政部门负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
财政、公安、药品监督、民政、市容、交通等有关部门，在各自的职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作。
乡、镇人民政府和街道办事处负责安排本辖区内的基层单位和组织，落实突发事件应急处理的有关工作。第五条　市和区、县人民政府及其有关部门应当建立突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自职责，其主要领导人是第一责任人。第六条　市和区、县人民政府应当将突发事件应急工作所需经费列入本级政府财政预算。第二章　预防与应急准备第七条　市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本市实际情况，制定全市突发事件应急预案。
区、县人民政府和市人民政府有关部门根据全市突发事件应急预案的要求，制定本区、县和本部门的突发事件应急实施预案，报市人民政府备案。
铁路、交通、民航等部门应当根据市人民政府突发事件应急预案的要求，制定本部门的突发事件应急实施预案，报市人民政府备案。第八条　突发事件应急实施预案应当包括下列主要内容：
（一）突发事件应急处理的组织机构、职责任务和快速反应机制；
（二）与实施突发事件应急预案相适应的部门内部责任制和监督考核办法；
（三）与实施突发事件应急预案相适应的经费、物资、技术、人员储备与调度方案；
（四）与实施突发事件应急预案相对应的各项制度和具体方案；
（五）突发事件应急预案启动后，保证在本地区或者本部门应急实施的各项具体措施和保障体系。第九条　市和区、县人民政府应当加大对卫生防病机构、卫生监督机构和传染病专科医疗机构的投入，建设与突发事件应急处理相适应的公共卫生基础设施，提高流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置等应急处理能力。第十条　市和区、县人民政府应当按照国家有关标准和规范，建立和完善市和区、县突发事件监测与预警系统。
市和区、县卫生行政部门应当指定卫生监督机构、卫生防病机构，按照职责分工负责突发事件的日常监测，确保监测与预警系统的正常运行；设立监测站点，健全监测网络，综合评价监测数据，及时发现潜在的隐患和可能发生的突发事件。第十一条　市和区、县人民政府及其有关部门应当按照突发事件应急预案的要求，保证应急所需设施、设备、救治药品和医疗器械等物资的储备，并定期进行更新补充，保证应急使用安全、有效。
有关医疗卫生机构、有关单位应当按照突发事件应急预案和实施预案的要求，健全有关技术组织，配备专业技术人员，储备相应的物资、设备，提高对突发卫生事件的应急处理和紧急救治能力。第十二条　市卫生行政部门应当建立与突发事件应急处理相适应的公共卫生、临床医学专家库和应急处理卫生技术人员储备库，加强对专业卫生人员的培训、教育和技能训练，定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。第十三条　市和区、县卫生行政部门和其他有关部门应当开展全民卫生普法教育和健康教育，普及突发事件应急知识和常识，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。第三章　应急报告与信息发布第十四条　建立健全市、区县、乡镇和街道办事处、居民委员会和村民委员会四级信息报告网络体系，确保突发事件应急报告信息畅通。

青海省实施《突发公共卫生事件应急条例》办法

第一条根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《条例》)的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。第三条县级以上人民政府负责发生在本行政区域内的突发事件的防范和应急处理工作，突发事件应急处理所需经费列入本级政府财政预算。
县级以上人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门，应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，在各自职责范围内做好突发事件预防和应急处理的有关工作。第四条突发事件发生后，省人民政府成立由有关部门参加的突发事件应急处理指挥部，省人民政府主要领导担任总指挥，统一领导、指挥全省突发事件应急处理工作。
发生突发事件的州、县级人民政府应当成立突发事件应急处理指挥部，具体领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。第五条国家机关、社会团体、企事业单位、居民和村(牧)民委员会，应当根据突发事件应急处理指挥部的统一要求和指挥，做好本系统、本单位和本区域的突发事件应急处理工作。第六条县级以上人民政府及其有关部门，应当对参加突发事件应急处理的有关人员，给予补助和保健津贴。具体办法由县级以上人民政府卫生行政主管部门会同财政等部门制定，报同级人民政府批准。第七条省人民政府卫生行政主管部门，根据全国突发事件应急预案，结合本省实际，拟定本省的突发事件应急预案，报省人民政府批准。
州、县级人民政府根据上级人民政府批准的突发事件应急预案，制定本行政区域的突发事件应急预案。第八条省人民政府卫生行政主管部门应根据《条例》规定，按下列专项分类拟定全省突发事件应急预案：
(一)重大传染病疫情、群体性不明原因疾病预防控制应急预案；
(二)重大食物中毒事件应急预案；
(三)重大职业中毒事件应急预案；
(四)其他严重影响公众健康事件的应急预案。第九条各级人民政府及其卫生行政主管部门和其他部门应当广泛开展健康教育、公共卫生教育和突发事件应急知识的专门教育，树立科学的健康观念，提高公众卫生意识，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。
居民委员会、村(牧)民委员会、教育机构等应在当地卫生行政主管部门的指导下，加强预防工作，做好食品、生活饮用水、学校等公共场所卫生管理，防范突发事件的发生。第十条县级以上人民政府应当加强卫生监督机构、疾病预防控制机构、医疗急救机构的建设，配备相应的现场快速检测、实验室检验、调查取证、交通、通讯、医疗救治的仪器、设备、工具及药物、试剂和专业技术人员，提高应对突发事件的应急能力。
县级以上人民政府卫生行政主管部门应当建立突发事件应急处理的专家库和后备人员储备库，定期对有关专业人员进行相关知识、技能的培训，组织医疗卫生机构进行应急演练，推广最新知识和先进技术。第十一条各州(地、市)应当设立符合要求的传染病专科医院或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构，承担传染病防治任务。
县级卫生行政主管部门应当指定一所医疗机构设立进行医学观察及隔离治疗的传染病隔离病房。第十二条各级人民政府应当加强乡(镇)、村医疗卫生机构的建设，增强其应对突发事件的能力。
县级人民政府卫生行政主管部门应当指导村(牧)民委员会制定和落实预防突发事件责任制，对村医疗机构的建设和管理提供指导和帮助，采取有效措施，保障居民的身体健康。第十三条县级以上人民政府卫生行政主管部门应当组建突发事件信息报告网络，建立健全省、州、县、乡、村五级信息报告体系。第十四条县级以上人民政府应当按照国家建立统一突发事件预防控制体系的要求，制定、完善本行政区域突发事件监测与预警系统的实施方案，并确保其正常运行。第十五条县级以上人民政府卫生行政主管部门应当指定卫生监督机构、疾病预防控制机构负责突发事件的日常监测，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件，及早采取应对措施。
动物防疫组织、动物防疫监督机构发现动物中发生人畜共患传染病时，应迅速通报疾病监测机构。疾病监测机构接到通报后，应加强对发病地区易感人群的监测。

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