管仲改革的背景

管仲改革，又称管仲变法，是指春秋时期齐国国相管仲在齐国实施的一系列改革。管仲改革中“相地而衰征”的实质即承认土地私有，从而加剧了奴隶制度的瓦解。下面一起了解一下管仲改革的背景。

管仲改革的背景

因家贫，为谋生做过当时认为是微贱的商人。他游历广泛，阅人无数，见过世面，积累了丰富的社会经验。他当过兵的时候临阵脱逃。他几次想当官，但都没有成功。

管仲有位好朋友鲍叔牙，两人友情很深。公元前674年，他和鲍叔牙分别做齐国公子纠和公子小白的师傅。

齐襄公十二年（前686年），齐国动乱，公孙无知杀死齐襄公，自立为君。一年后，公孙无知又被杀，齐国一时无君。而逃亡在外的公子纠和小白，都力争尽快赶回国内夺取君位。管仲为使纠当上国君，埋伏中途欲射杀小白，箭射在小白的铜制衣带钩上。小白装死，在鲍叔牙的协助下抢先回国，登上君位。他就是历史上有名的齐桓公。

桓公即位后，设法杀死了公子纠，同时也欲杀死有一箭之仇的管仲。鲍叔牙极力劝阻，指出管仲乃天下奇才，要桓公为齐国强盛著想，忘掉旧怨，重用管仲。桓公接受了建议，接管仲回国，不久即拜为相，主持政事。

一、西周灭亡

春秋之前，只有“天下”，而没有“国家”。周天子封疆裂土，一千多个诸侯国恪守秩序，相安无事，以周天子为中心的宗法等级秩序维持了较长时间的稳定。但在公元前771年，周幽王“烽火戏诸侯”，被犬戎杀死，西周终结。从此，天子权威大为削弱。

二、春秋争霸

春秋列国形式图 春秋时期，列国并峙，征战不休。此时，边境各族也发展起来。北方狄人南下，西方戎人东进，南方蛮人也想北上。各国开始火拼，争强求富就成了新的时代主题。

三、齐国危机

当时，齐国已出现严重的财政危机，国库空虚；同时，齐国面临着复杂的外部形式严峻，各邻国之间不断发生战乱，对齐国也是虎视眈眈。

国家倒悬之际，非常需要站在历史前沿的改革者出现。

四、重商政策

经历了中华文明的勃兴时期（夏、商、西周），中国进入了春秋战国时期——从奴隶社会逐渐过渡到封建社会的大变革时期。

这个时期，中国工商业逐步开始成为一个相对独立的行业，中国商人开始成为相对自由的群体。

这个时期，各诸侯国为了成就霸业，纷纷采取强化商品经济方略以富国强兵。

重商政策促成了中国历史上第一个工商黄金时代，也为中国商人大展身手提供了宽阔的舞台。

中国古代改革你有那些认识？

现行中国古代史教材总共叙述了10多次改革。按照改革的原因和性质的不同，大致可以分为以下四种类型：奴隶社会富国强兵的改革；新旧社会转型的改革；封建社会内部调整统治政策的改革；少数民族封建化的改革。

（一）奴隶社会富国强兵的改革

管仲改革公元前685年，齐桓公任命管仲为相，进行改革。在政治和军事上推行政、军合一的“国野分治”的制度。在经济方面，实行“井田畴均”和“相地而衰征”，根据土地多少和田质的好坏征收赋税。管仲改革使齐国很快成为春秋时期的东方强国，为齐桓公称霸奠定了雄厚的物质基础。

（二）新旧社会转型的改革

1. 鲁国的“初税亩”春秋时期，随着生产力的进步和封建制生产方式的产生，井田制趋于瓦解。公元前594年，鲁国实行“初税亩”，规定将公田交给耕者，国家依据田亩征税。虽然鲁国的目的是为了增加国家的赋税收入，但实际上通过改变税收制度公开确认了私田的合法性，也就承认了封建土地私有制。

2. 商鞅变法战国时期，奴隶主的土地国有制大部分被封建土地私有制所代替。新兴地主阶级随着政治和经济势力的壮大，与原来奴隶主贵族顽固势力的矛盾越来越深，纷纷要求在政治上进行改革，废除奴隶主贵族的特权，发展封建经济，建立地主阶级的统治。各国先后出现了一系列的改革和变法运动。其中重要的有魏国的李悝变法、楚国的吴起变法和秦国的商鞅变法。经过100多年的变法运动，新的封建制度终于在各诸侯国确立起来。公元前356年和公元前350年，商鞅在秦孝公的支持下实行两次变法。第一次变法的主要内容有：“令民为什伍”，实行连坐法；重农抑商，奖励耕织；奖励军功，按军功受爵；“燔诗书而明法令”。第二次变法的主要内容有：统一度量衡；废分封，行县制；废井田，开阡陌。商鞅变法废除了奴隶主贵族的世袭特权，促进了封建经济的发展，加强了地主阶级的中央集权制度，其本质是—场地主阶级的政治革命。商鞅变法以后，秦国很快强盛起来，为秦统一六国奠定了基础。但其严刑酷法和文化高压政策的消极作用也十分明显。商鞅变法遭到奴隶主贵族的强烈反对，秦孝公死后，商鞅被施以车裂之刑。商鞅变法适应了历史发展趋势，其虽死，“秦法未败”，变法的措施在秦国继续推行下去，其法家思想也成为秦国占据统治地位的政治思想。

（三）封建社会内部调整统治政策的改革

在中国漫长的封建社会里，统治阶级内部调整统治政策的改革很多，主要有：王莽改制；北周武帝改革；杨炎的两税法；后周世宗柴荣改革；北宋的“庆历新政”和王安石变法；明朝后期的张居正改革等。

1．王莽改制 公元9年，王莽篡汉以后，为了解决西汉遗留下来的各种社会矛盾，进行了改革。主要内容有：改天下田为“王田”，禁止买卖；将奴婢改为“私属”，禁止买卖；改革币制，铸大钱，重量相当于五株钱的2.4倍，却要当五株钱50枚用。王莽改制严重违背了社会发展规律，没有达到预期目的，激化了各种社会矛盾，最终导致王莽政权在农民起义中被推翻。

2．北周武帝改革北周武帝即位以后，进行了一系列改革，主要措施有：政治上，加强中央集权，整顿吏治；经济上，释放奴婢，严惩隐瞒田地、户口的官僚大族；宗教上，实行灭佛政策，强制大批僧尼还俗从事农业生产；军事上，实行府兵制，扩大兵源。经过一系列改革，北周很快强大起来，后来灭了北齐，统一了黄河流域。

3. 杨炎的两税法背景：天宝年间，土地买卖和兼并盛行，均田制和租庸调制无法推行，国家的财政收入大为减少。目的：为了解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。内容：每户按资产交纳户税；按田亩交纳地税；取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次收税。积极作用和意义：两税法的实行是我国封建社会赋税制度史上的一次重大改革和进步。它统一了税制，在一定时期内保证了国家税收，改变了自战国以来以人了为主的赋役制度，“不以人丁为本，惟以资产为宗”，表明封建政府对农民的人身控制有所放松；两税法规定贵族、官僚、商人都要交税，扩大了税源，也相对减轻了人民的负担。局限性：土地兼并不再受限制，越来越严重；大地主想方设法隐瞒财声，并把赋税转嫁到农民头上，政府在两税以外又增加许多苛捐杂税，农民负担更加沉重。

管仲改革的具体内容，管仲变法的时间和作用是什么？

管仲改革又称管仲变法，管仲(公元前719-公元前645年)，姬姓，管氏，名夷吾，字仲，谥敬，被称为管子、管夷吾、管敬仲，颍上(今安徽省颍上县)人，周穆王的后代。是中国古代著名的经济学家、政治家、军事家。被誉为?圣人之师?、?华夏文明的保护者?、?华夏第一相?。

政治行政
在政治方面，管仲特别强调建立一套严格考核、任命和提拔各级官吏的办法。古人云：?圣人治吏而不治民。?管仲主张，在官吏的任命与管理上，要?以劳受禄?、?受禄不过其功?，?故明主之治也，明分职而课功劳?、?案其功而行赏，案其罪而行罚?。他还激烈地批评以下三种不良现象：?一曰德不当其位，二曰功不当其禄，三曰能不当其官。?他认为这三种现象都是国家的大患、动乱的根源。

管仲整顿行政管理：?叁其国而伍其鄙?。所谓?叁其国?，就是将国划分为21乡，士居15乡，工居3乡，商居3乡，分设3官管理。所谓?伍其鄙?，就是将鄙野(国都之外的广大地区)分为5属，设立5大夫、5正官分管。属下有县、乡、卒、邑4级，分别设立县帅、乡帅、卒帅、司官管理。整顿行政系统的目的是?定民之居?，使士、农、工、商各就其业，从而使部落的残余影响被彻底革除，行政区域的组织结构更加精细化，并且有效地维护了社会稳定。
用人人事
他提出的用人原则是：?德义未明于朝者，则不可加于尊位;功力未见于国者，则不可授以重禄;临事不信于民者，则不可使任大官。?用今天的话说就是在任命一切官员时，都必须根据其实际的政绩，特别是要有取信于民的真实政绩,而不是虚假的、表面的政绩。此外，他还总结出一套对于各级官员实行奖惩的具体办法。

国中?慈孝?、?聪慧?、?拳勇?出众者，由乡长推荐试用，称职的委任为吏，任用称职的又可以晋升，直至升为上卿助理。选贤任能，在一定程度上突破了世卿世禄制，扩大了人才来源，这一制度成为日后科举制度的雏形。
兵制改革
其原则是?作内政而寄军令?，其措施是?参其国而伍其鄙?，其内容为：将全国分为二十一乡，工商之乡六，士乡十五。工商之乡不从事作战，实际从事作战的是士乡十五。五乡为一帅，有一万一千人。由齐君率为中军，两个上卿各率五乡为左右军，是为三军，就是?参其国?。一乡有十连，一连有四里，一里有十轨，一轨有五家，五家为一轨，这就是?伍其鄙?。轨中的五家，因世代相居处在一起，因为利害祸福相同，所以，?守则同固，战则同强?。(见《国语?齐语》)。这是一种社会与军事相结合的战斗体制，亦为后来大规模的战争作了准备。
经济政策
管仲把富民放在首位。他说：?凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。?

如何实现?富民?的目标呢?管子认为发展农业生产最重要。因为?五谷粟米，民之司命也?，?粟者，王者之本事，人主之大务也?。为了发展农业生产，就要?辟田畴、制坛宅、修树艺、劝士民、勉稼穑、修墙屋，此谓厚其生?。

同时他十分重视工商业。他说：?无市，则民乏矣。无末利，则本业何出因而管子认为，农、工、商各业必须同时兼顾，?务本饬末则富?。

管仲相齐的经济政策是?遂滋民，与无财?(《国语?齐语》)，?轻重鱼盐之利，以赡贫穷?(《史记?齐太公世家》)。或言?通轻重之权，徼山海之业?(《史记?平准书》)，以至?通货积财，富国强兵?(《史记?管晏列传》)。

管子反对向?树木?、?六畜?和人口抽税，而主张?唯官山海为可也?，?山海?就是铁和盐(《管子?海王》)。若此记载为可信，则于管仲时就已经实行了统治盐铁的经济政策了。

管仲实行了粮食，?准平?的政策，即?民有余则轻之，故人君敛之以轻;民不足则重之，故人君散之以重，凡轻重敛散之以时，则准平。故大贾富家不得豪夺吾民矣?，(《汉书?食货志》下)。这种?准平?制，平衡粮价，间接承认了农民自由买卖粮食的权利及自由私田的合法性，保障了私田农的生产利润。

管仲提出?相地而衰征?即按照土质好坏、产量高低来确定赋税征收额，同于马克思级差地租。

管仲面对当时?竭泽而渔?的经济开发，为了有效利用齐国的林木和渔业资源，制定了?山泽各致其时?。即历史上最早的自然环境保护法，即禁止人们为了眼前利益而滥伐滥捕,以保护树木和鱼类的正常生长、免遭破坏。伐木和捕猎只准在适当的季节进行。

管仲修齐太公?九府圜法?，在齐国设立了专管货币的机构轻重九府呻?。齐国由政府统一铸造货币，这种规范的货币呈刀形，名为?齐法化?或?节墨法化?，俗称?齐刀?。

管子熟练的运用轻重之术对外策划了衡山之谋、石壁谋和菁茅谋，堪称古代货币战争的经典案例。

在《管子?奢靡》一文中，系统的阐述了消费对生产的促进效用。
法制改革
管仲以法治国，?事断于法?。提出：?明主者，一度量，立仪表，而坚守之;故令下而民从。法者，天下之程式也，万事之仪表也。明主者有法度之制，故群臣皆出于方正之治而不敢为奸。百姓知主之从事于法也，故吏所使者有法，则民从之;无法则止。民以法与吏相距，下以法与上从事。故诈伪之人不得欺其主，嫉妒之人不得用其贼心，谗谀之人不得施其巧，千里之外不敢擅为非。故明法曰：有法度者，不可巧以诈伪。?

?正法直度，罪杀不赦，杀戮必信，民畏而惧。武威既明，令不再行。?就是：法律公正，制度明确;杀有罪，不宽赦;执行刑罚一定说到做到，民众就会畏惧。权威明示于众，法律就不必一再重申。用今天的话说，就是严格执法，公开执法。

?君一置其仪，则百官守其法;上明陈其制，则下皆会其度。君之置其仪也不一，则下之倍法而立私理者必多矣。?翻译过来就是：国君统一立法，百官就能守法;上面把制度公开，下面行事就都能合于制度。如果国君立法不能统一，下面为公法而另立私理的人就会增加。换成今天的说法，就是公开公平公正，让权力在阳光下运行。
法制
?明君察于治民之本，本莫要于令。故曰：亏令则死，益令则死，不行令则死，留令则死，不从令则死。五者死而无赦，唯令是视。故曰：令重而下恐。?翻译过来就是：英明的君主知道治民的根本，根本中没有比法令更重要的。所以说，随意增删法令的，不执行不遵守法令的和扣押法令的都必须处死，法令有了权威，下面的人就畏惧了。

?法者天下之至道也，圣君之实用也。有生法，有守法，有法于法。夫生法者君也，守法者臣也，法于法者民也。君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治。?

公元前685年，齐桓公同意管仲以法治国的法制主义理念，在齐国实施。此后，?事断于法?便成为法家法治的基本理论。在这一基本理论的指导下，管仲整肃齐国内政，上下齐心，国家实力得到迅速提升，从而实现了称霸中原。
社会政策
在社会政策方面，管仲特别重视调节贫富差距。他主张：治理国家，要?上下有义，贵贱有分，长幼有等，贫富有度?。他认为，?夫民富则不可以禄使也，贫则不可以罚威也。法令之不行，万民之不治，贫富之不齐也。?又说?甚富不可使，甚贫不知耻?，因此，他认为统治者的首要任务就是及时地调节社会贫富：?散积聚，钧羡不足，分并财利，而调民事也?。

管仲推行礼法并重，即推行道德教化，也可以称为?德治?，形成了?霸业?和?礼治?相结合的思想体系，即礼、法统一理论。这一理论认为：在治国的过程中，礼义教化与厉行法制是相辅相成的，?明智礼足以教之乡置师以导之;然后申之以宪令，劝之以庆赏，振之以刑罚，故百姓皆说为善，则暴乱之行无由致矣?(《权修》)。这一理论较之儒家的重礼教轻法制，较之秦晋法家的严刑峻法，较之道家的消极无为思想，无疑是一种更全面、更有价值的理论。
外交主张
管仲辅佐齐桓公以?尊王攘夷?的旗号，打败侵燕的北戎，?存邢救卫?，制止了狄人的侵袭，又举兵击败了兵力强盛的楚国。公元前651年在葵丘大会各国诸侯，周天子也派人前往，此次盟会齐桓公确立了自己的霸主地位。管仲的外交战略获得了很大成功，后来孔子称赞管仲说：?管仲相桓公，霸诸侯，一匡天下，民到于今受其赐。微管仲，吾其被发左衽矣?(?管仲辅助齐桓公做诸侯霸主，一匡天下。要是没有管仲，我们都会披散头发，左开衣襟，成为蛮人统治下的老百姓了?)。这话是有一定道理的。
管仲改革的作用是什么
为齐桓公日后称霸奠定基础富国强兵

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