榷盐是一种什么样的征税措施,榷盐是如何就唐朝一命的

榷盐是一种什么样的征税措施,榷盐是如何就唐朝一命的

还不知道：安史之乱后的读者，下面小编就为大家带来详细介绍，接着往下看吧~

唐代中后期，有这么一种赋税，明明朝廷已依靠此税获得巨额财政收入，老百姓却不太知觉，还以为朝廷只征常赋，并没有向他们加征常赋外的赋税。史书形容此措施之妙，更是说：“民不加赋，而国丰饶。”这种征税措施就是——榷盐。

这究竟是怎样的一种征税措施?

01产生背景

安禄山跟着李隆基同学干了二十来年，野心也跟着肚子一样膨胀起来，决定也去皇位上坐一坐。眼看安禄山来势汹汹，玩物丧志的李隆基同学脚底抹油，一溜烟逃到成都，躲了起来。毕竟做了这么多年的老大，李同学小命暂时保住了，便想着如何收拾这个不听话的小弟。

打仗是要花大钱的。李同学往左一看，数不清的公务员要发工资;往右一瞅，职业化的募兵制军队使军费激增。吓得李同学连忙两手掏兜，果不其然，没有一毛钱。正犯愁的当儿，闯进一个中年汉子，说老大咱们收的保护费(赋税)以江淮那块最多，况且那块也没受安禄山多大祸害，你只要给我个收税相关的官，打仗军费的事我一手给你包办了。李同学闻之大喜，立即任命这个中年汉子为江淮租庸使。

这个中年汉子叫第五琦。

别看这哥们姓氏怪，那可是出自战国时齐国“诸田之后”。祖上世代为官，本人更是15岁便考中明经科。总结起来就是：有背景，学习成绩还贼好。

因为儿子要撵老爹下台，李隆基同学在任命第五琦为江淮租庸使后，无奈让位。第五琦屁颠屁颠跑到彭原(今甘肃宁县)，向新老大肃宗报告了详细方案。即向江淮地区征收一轮商品税，什么麻、铜统统增收一次商品税，然后把钱换折成重量较轻的丝帛(丝帛在唐代可以当成货币使用)，运往扶风，作为军费。

第五琦倒不是光耍嘴皮子，他的计划顺利实施，第二年二月便把这批丝帛运到了扶风。但这只是暂时解决了军需，安禄山一伙蹦跶得尚欢，军需仍很急迫。而加征商品税这种招数，只能玩一次，不能长期使用，否则安禄山那茬没摁下去，江淮这边再搞起民变，就彻底死翘翘了。所以，必须找到一个更久远、更有效的征税方法。

于是，第五琦想起了当年颜真卿在平原郡(德州)抵御安史叛军，“军用已竭”后用的办法——榷盐。

他准备依样画葫芦。

02榷盐法

榷，专卖的意思。第五琦搞的这个榷盐法，说起来出奇的简单，就是政府把产盐区严格控制起来，同时严禁人民生产私盐和倒卖官盐，这样盐就成了朝廷专卖。朝廷再把产盐区的盐户组织起来，他们所产的盐以低价卖给朝廷在地方上所设的“场”和“监”等盐政单位，再把盐加上收购价10倍甚至更高的税，卖给盐商，由他们转售给各地的百姓。这样，朝廷便可以收到一笔巨额的盐税了。

有的人可能会说，人一天就吃那么点点盐，能收到多少税?

其实这是不了解唐代的用盐量。韩愈在《论变盐法事宜状》中，有一处讨论到唐代人食盐量：

通计一家五口所食之盐，(张)平叔所计，一日以十钱为率，一月当用钱三百，是则三日食盐一斤，一月率当十斤。

唐代的一斤，即使按低了算，也相当于今天的660g。也就是说，唐代的一个五口之家，一个月的用盐量高达6.6公斤。

这个数据虽然惊人，但可能还是有点抽象，这里提供一个更直观的数据。目前世界卫生组织所建议的每人每天的食盐量仅为5g，而世人的平均食盐量超了将近一倍，达到9.87g。相比之下，唐人的每天平均食盐量，高达44g，是今天世人平均食盐量的446%，是世界卫生组织建议量的880%。

唐代的家庭用盐量如此之高，何故?

首先是古代的盐含杂质甚多，食用前甚至需要用筛筛过。其次据学者研究，这些盐主要并不是用于烹饪，而是用于腌渍和保存蔬菜跟肉类，制作酱菜和腊肉等物。酱菜是唐代除谷粮之外，最重要的一种配菜。军队供给兵卒粮料中，必有酱菜。如代宗大历十二年(777)五月十日，中书门下状奏：“当上百姓，名曰团练，春秋归，冬夏追集，日给一身粮及酱菜。”而酱菜的制作需要大量的食盐。如“咸豉”制作时，“每斗豆用盐五升”，“十日酱”制作时，“每斗面豆黄，用水一斗、盐五升并作盐汤”。五升的盐，差不多有6.5公斤。

而我们今天因为有冷藏设备，不再需要用盐来腌渍和保存食物，对酱菜基本没依赖，用盐量自然很低。

第五琦看准的就是当时每家每户用盐量大，且是必需品。这一招推出的第一年，朝廷就捞到40万贯，刚好可以打发中央及长安临近州县官员一年的工资。而盐税最多的元和年间，达到了720万贯左右，超过全国总税收一半以上。

榷盐能如此成功，除了盐是必需品，且消耗大外，还在于盐有固定的产区，个人不易生产，不像茶和酒可以在家中偷摸摸的搞，管控相对容易。

第五琦以盐税挽救了肃宗和朝廷，从此升官神速。单单在肃宗乾元元年(758)这ー年，他就同时出任多达六种使职：诸道使、诸色转运使、河南五道支度使、两京司农太府出纳使、诸道盐铁使、判度支。而且“盐铁使”这个使职，就是从第五琦才开始设置。然后，他在乾元二年(759)，也就是他在彭原见宗后大约三年，当上了宰相。肃宗对他的感激之情，于此可见。

03榷盐的优点

盐税高达成本的10倍，确实丧心病狂，但也有两个优点。韩愈就洞悉了其中一点，他在《论变盐法事宜状》中就说：

国家榷盐，粜与商人，商人纳榷，粜与百姓：则是天下百姓无贫富贵贱，皆已输钱于官矣;不必与国家交手付钱，然后为输钱于官也。

用大白话说，就是这个税非常公平，天下百姓，不管穷人富人，家家有税。只要你吃盐买盐，就一定会被抽到盐税。而且这玩意征收起来特简单，百姓买盐，把钱交给盐商，就相当于纳税给朝廷。官府和百姓再也不必为收税和交税烦恼，更是省了什么查户籍，搞交费手续之类的玩意。

此外，因为这种盐税是间接的，所以它对百姓的冲击也是间接的。这就跟我们今天某些商品的消费税一样，只要不是特别注意，你甚至觉察不到自己被抽了税。这就是榷盐的最妙之处。史书说：“民不加赋，而国丰饶。”自然不全对，羊毛还是被拔了，只是史官觉得这些羊很傻，不太知觉。从这角度来看，双方简直有点皆大欢喜的感觉。

关键的问题是，盐税如此之高，百姓是否负担得起?

04盐价问题

在实行榷盐法之前，天宝、至德年间的盐价，每斗(合今6公升)才10钱。第五琦定税简单粗暴，直接在旧盐价上，加盐税1000%，每斗售价110钱。

但这只是官府卖盐给盐商的承包榷价，盐商再把盐卖给百姓时，肯定还要加上他们的利润，不然这些盐商喝西北风去?另外，别以为第五琦这家伙丧心病狂，比起他的继任者，简直是小巫见大巫。我们简单地说，根据李锦绣的研究，唐后期盐的市场价格在每斗200钱左右。

而一斗的盐，算下来有将近13公斤，够五口之家用两个月。巧的是，据张超林研究，唐代后期的米价也平均在200钱每斗左右。所以从这么来看，盐价倒也不算很贵。史书虽说有吃不起盐的，但只限于“远乡贫民”，是少数个别地区和阶层的现象，并未形成整个社会危机。

此外，盐商恐怕不能随便哄抬市价。因为他们要面对同行的竞争。政府只管以榷价将盐批发给盐商，至于卖多少钱，由盐商自行决定，政府并不干预，是一个自由买卖的市场，盐价自然要受供求关系的约束。更何况，还有一群把脑袋别在裤腰上的私盐贩子。

05“理想”的赋税

其实榷盐既不起源于第五琦，也不是源自颜真卿。早在先秦，《管子·海王篇》就在讨论榷盐的优点。西汉因为盐铁专卖这事，官员们还来了场大辩论。南北朝时期，个别地区还实行过榷盐。但第五琦却是第一个有计划、有组织，将其推及全国的人。

后世的很多人，都对榷盐大加批判。当然也有人从特别的角度来解读，比如明清史专家杜联喆，他就认为榷盐是一种“理想的财税管理工具”。若从榷盐优点来说，只要税价合理，倒还真是“理想”的赋税。注意，我说的是“理想”的赋税。

唐代以后的宋元明清，一个不落，都实行榷盐，却是只见所衍生的种种陋习，优点简直不值一提。所以这只能说是“理想”的赋税。

辽金辽朝的盐法是怎样的？

辽金辽朝对食盐实行征税制。在辽五京及长春、辽西、平州置盐使主管盐政。会同初，后晋献燕云十六州，得河间煮盐之利，又置榷盐院于香河县(今河北香河)，但其制史无详载。

金初循辽之旧，对食盐实行征税制。贞元二年(1154)始仿宋制行钞引法，设官置库，印造钞引。在北京(今内蒙古宁城县大明城)、西京(今山西大同)等七处设盐铁使司，负责批卖钞引。各盐场则设管勾等官负责监制和收纳盐斤。商人在京于榷货务，在外于附近盐司输纳现款，请买盐钞，即可赴盐场支盐，到划定的行销区域贩卖，卖盐后向地方州县官缴引。钞必须与盐司的钞引簿相符，引必须与州县批缴之数相同。盐载于引，引附于钞。钞以套论，引以斤论。如解盐司以盐一百五十斤为一席，五席为一套，一套为一钞，一席为一引。凡商人买引者皆以引计。

历史上食盐为何能影响到国家经济命脉？私自贩盐成重罪

盐是我们日常生活必不可少的调味品，当然也不仅仅是因为盐的味道，人的身体也需要盐来帮助调理。食盐在古代并不是一个简答的食品，而是能掌控各个国家经济命脉的重要商品，在早期朝代，国库大部分的来源都是通过食盐。所以当时的皇帝是绝不会让私人贩卖食盐的，一旦被发现就是重罪。盐对于古代人来说，能影响他们生活上的方方面面，所以这个看似平常的物品，才会变得如此重要。

在古罗马时代，士兵们会按日定量，领到一笔名为“salarium”的专门补贴，这笔补贴不是金钱，而是食盐。尽管后来军饷代替了食盐，但拉丁文“salarium”保留了下来，经过法语和英语的演变，最终以“

salary”

的形式出现，用来泛指“薪水”、“薪金”。如今，物质生活非常优越，盐的重要性被忽视了。然而中国的古代史，就是一部盐业发展史，可以说盐是立国之本，富强之基。

盐之所以如此重要，先从盐的特性说起。维持人体健康必须盐的补充。盐的咸味来自于丰富的钠。现代医学研究证明，钠能促进消化，增强食欲，协助新陈代谢，还可以维护人体渗透压和酸碱平衡。古代对盐最直观的感觉，就是不吃盐浑身乏力，无法从事农业生产，行军打仗更是空谈。

此外，在古代，食物不易长时间保存。古人发明了盐腌的方法，将蔬菜和肉类制作成咸菜和咸肉，这样一来，食物的保质期大大增加。百姓可以留着自用，有备无患。商人通过异地贩卖牟利，类似于现在的冷链保鲜运输。

在古代农业社会，个人通过耕种满足自己的温饱需要，唯独盐需要外来供应。而盐的产地，除了沿海地区比较分散外，中国内陆产盐地相对集中，例如山西解州、四川自贡、陕西花马池等。嗅觉灵敏的商人首先发现了其中蕴含的商机，将原本孤立的个体，联结成一个贸易网络。

最先重视发展盐业的国家是齐国。周武王灭商建周，姜子牙因功受封在营丘(今山东淄博市淄博区)，建立了齐国。姜子牙在齐国修明政事，顺其风俗，简化礼仪，开放工商业，尤其是大力发展盐业和渔业贸易。繁荣的贸易往来，以及宽松的经营环境，给齐国带来了巨大的利益。《史记·货殖列传》对此有详细的记载：“太公望封于营丘，地泻卤，人民寡，于是太公劝其女功，极技巧，通渔盐，则人物归之，繈全而辐凑。故齐冠带衣履天下，海岱之间敛袂而往朝焉。”

以齐国都城临淄为例，凭借古济水的水运优势，建立一张庞大的贸易网络。对外出口食盐，换取齐国急需的粮食和物产。临淄因此逐步发展为东方第一大都会。春秋中期齐桓公时，临淄人口有20万人，战国中期超过35万人，到了汉武帝则达到了50万人。《战国策·齐策一》中，苏秦曾经说过这样一段话：“临淄之中七万户，臣窃度之，下户三男子，三七二十一万”。人口的空前增长，是临淄对外贸易繁荣的一个标志，也是盐业红利的综合体现。

有识之士很快认识到盐业对国家的重要性。春秋时期，齐国宰相管仲提出了“官山海”制度，即朝廷对盐业实行垄断经营，有贩卖私盐的不法之徒将处以死刑。古代，人们消费支出主要用于购买食品，粮食在商品交易中占有主要地位，与此相应，盐与粮食密不可分，控制了盐业，就控制了整个农业贸易。另外，盐还具有“隐形征税”的作用。个人的食盐消费量很少，对食盐的价格并不敏感，人们购买咸肉时，只注重咸肉本身，往往忽略了国家对咸肉中盐征收的税收。控制了盐的产地、数量、价格以及流通，就能对消费者征税。盐税成为古代财政收入中最大的来源之一，甚至可以称为“第二人头税”。

齐国大力发展盐业，通过庞大的贸易网络，达到天下人向齐国交税的目的。有了盐业做后盾，齐国迅速成为春秋五霸之一。有了齐国的成功案例，秦国实行商鞅变法，也实行盐业专卖，富国强兵，最终实现统一大业。

西汉初年， *** 推行“与民休息”政策，开放了盐业市场，允许私人资本进入盐业市场。盐商很快富甲一方。汉武帝在位时，连年财政赤字，民间富商“冶铸煮盐，财或累万金，而不佐公家之急、黎民重困”。汉武帝认识到了盐业对赋税的重要性。元狩三年(公元前120年)。大司马桑弘羊主持实行“笼盐铁”制度，将盐业经营权重新收归国有。在产盐地，设置“司盐校尉”作为 *** 的代表，监督盐民进行盐业生产，盐由 *** 收购、运输和销售。可以说，产盐地是汉朝当之无愧的“国有企业”。

在汉昭帝和王莽新朝时期，盐业专卖都有所松动。不同的是汉昭帝召开了著名的“盐铁之议”，主动放开了部分盐禁，受到了史学家的好评和肯定。而王莽新朝时期，大商巨富通过贿赂地方官员，公开或半公开“盗煮”，盐业市场受到了私盐的冲击，公元前22年，朝廷被迫废止盐禁。魏晋三国时期，各方势力觊觎盐业的巨额利润，对盐田展开了你死我活的争夺。对于盐田实行“国营”或“军营”政策，孙吴政权对盐田实行“军营”，由军队控制盐业生产和销售。

隋朝初期，隋文帝杨坚本着“官民共利”的思想，开放盐田、盐井。个人遵循盐业生产制度，取得盐业生产、经营、销售的权利。没有合法手续的私盐，将受到朝廷打击。隋朝末年，朝廷对盐业的控制力削弱，私盐泛滥，朝廷经常抓捕贩卖私盐的不法分子，导致民变四起，许多民变首领就是贩卖私盐出身的。

唐朝白居易有一首名为《盐商妇》的诗，“盐商妇，多金帛，不事田农与蚕绩。南北东西不失家，风水为乡船作宅。”描写了盐商的夫人富有安逸，衣食无忧的生活。唐代中期，实行“榷盐法”。盐民组织食盐生产，朝廷统一收购，然后加价卖给盐商，盐商将盐运输到指定的经销点出售，朝廷控制了货源，掌握了批发环节，削弱了盐商的盈利能力，增加了国家的财税收入。唐朝中后期，盐业收入占据了财政收入的半壁江山。

两宋时期是中国盐业发展的辉煌时期。朝廷设置了转运司，它是联系中央财政和地方财政的中介，起到上下沟通的作用。转运使专管盐务，严格控制盐业流通，划分销盐区域，实行销界政策，某一种盐只能在指定地域销售，不得越界。北宋时期，产自青海的青盐销售价是44文，其实际采购成本只有5文。熙宁年间1石米的售价是400文，1石米的重量是100斤，换算下来1斤盐的价值约等于11-12斤大米，折算现在的购买力，1斤盐的价格达到了近30元。盐通过北宋朝廷系统的运作，运销体系不断完善，朝廷府库日趋充盈，财政收入中有三分之二来自于盐税。

明清时期，朝廷延续了两宋的做法，实行“纲商引岸”制度。盐商运销食盐，需要缴纳盐课，领取盐引，然后到指定的产盐区购盐，再贩往指定的地区销售。在清朝，盐民为了获取高额利润，利用古代的设备开采盐井。1835年，自贡的燊海井凿穿厚厚的岩层，喷涌出黑色卤水，盐工们或许没有想到，这口盐井的深度已达1001.42米，是人类第一口超过千米的深井，堪称古代工程学奇迹。

盐业专卖，促进了国家的发展，推动了社会的进步，保证民生的稳定，可以说，盐是国家级的重要战略物资，受到了历朝历代的普遍重视。

五代十国时期盐法是怎样的？

五代五代盐法逐年严密，成为人民一大祸害。后唐时全面榷盐，划区供应，对盐的生产和经销都作了严格的规定。凡官场卖盐的地区，严禁私煎、私买、私卖，犯者处以严刑。又在乡村创蚕盐钱，于二月将盐赊给乡村人户，五月丝蚕收获时收回盐钱，并严禁乡村人户将食盐倒流城镇。后晋初年，盐禁较为松弛，取消官场卖盐，允许商人贸易，由官府向民户按户等配征食盐钱。其后取消商人卖盐，重行榷禁专卖，而过去按户等征收的食盐钱仍然照征。后汉时更是全面禁止私产、私卖、私买，而由政府专卖，违者一斤一两也要处死，成为中国历史上盐禁最严酷的时期。后周时虽逐步放宽盐禁，但榷禁亦严，并一度在城镇新增随屋盐钱。

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