揭秘,清朝总督和巡抚哪个职位更高

揭秘,清朝总督和巡抚哪个职位更高

今天小编为大家带来了一篇关于清朝的文章，欢迎阅读哦~

身为中国历史上最后一个大一统王朝，清朝借鉴了历朝历代的得失，使其自身制度达到了登峰造极，可谓是集大成者也，因此清朝被称之为君权高度集中的朝代。

何为君权高度集中呢?

君权集中的意思就是皇帝是否可以真正的大权独揽、言出法随、生杀予夺或者随心所欲吗。

说到这里可能有人就疑惑了，古代的皇帝不都是这般吗，是天下共主是九五之尊。其实说实话不是每一位古代皇帝都可以大权独揽随心所欲的，不然怎么会出现那么多权臣架空皇帝、后宫干政、太监乱政等情况呢?

而皇帝想要真正的的大权独揽，有两个方法。一是诸如秦皇汉武那般，个人手段高明，利用权谋之术使得下面人老老实实的，这属于考验皇帝的个人能力。二是在制度上防微杜渐，像历史上的很多权臣，都当过百官之首的丞相，因为权力太大，所以才有机会架空皇帝。到了明太祖朱元璋时期，干脆以防万一直接将丞相制给废除了，效果也挺好的，大家看看有明一代权臣压根没几个，至于威胁国家社稷的更是没有。

而制度上进行君权集中的好处是显而易见的，那就是皇帝的个人能力倒是其次了，主要在制度上长久的制约各方不稳定的因素，对于皇帝个人能力要求并不高，很明显是个长久之计。

清朝就属于是制度上完善的情况，所以大部分皇帝可以做到真正的大权独揽，因此被称之为君权高度集中的朝代。

那么今天宋安之就以清朝的官制入手，来说说为什么总督对于巡抚做不到官大一级压死人的效果，来说说这背后清朝制度上的高明之处。

清朝的总督、巡抚是地方上的最高长官，属于是一方封疆大吏。其官制沿袭于明朝，只不过明朝的总督、巡抚属于是临时差遣性质，事后便裁撤，并非固定官职。性质有点类似于某地区发生大事了，朝廷派遣过去的钦差大臣或者救火队长，将大事解决了以后就回京去了。

到了清朝，总督、巡抚成为固定官职，成为省区一级的最高长官。如果以庞大的官僚系统分为中央系统和地方系统来看，那么总督、巡抚就是地方上的最高长官，是朝廷在地方系统上的代表，其重要性自然不言而喻。

以职责上来说，巡抚负责的是一省的民政和军政。而总督则是负责数省或者一省的民政和军政。

清朝刚开始是八督十二抚，后来增为十五抚，最后增为十八抚。八督分别是：直隶、两江、陕甘、闽浙、湖广、四川、两广、云贵。

一般来说总督是正二品官阶，照例兼兵部尚书和都察院右都御史衔，这样下来是从一品。巡抚则为从二品，照例兼兵部右侍郎加都察院右副都御史衔，这样下来为正二品。当然有个别德高望重的巡抚可以加兵部尚书衔，这种加衔不同于兼衔，不会随着职务而改变，而是一直算数的。

也就是说总督在官阶上一般都会大巡抚一级，并且按照清制总督可以节制巡抚。按照古代官场上官大一级压死人的思维来看，总督肯定将巡抚拿捏的死死的，使巡抚老老实实的。

但是纵观清朝历史，总督和巡抚互相攻击的情况可谓屡见不鲜。诸如嘉庆年间的两广总督那彦成，为了争权夺利，弹劾攻击广东巡抚百龄，将其罢官。后任的广东巡抚孙玉庭，又弹劾那彦成滥赏官职过错，将那彦成给赶下两广总督位子。还有清末两江总督曾国藩弹劾江西巡抚沈葆桢，结果是朝廷并没有明显惩罚任何一方，而是各打五十大板。

可以说清朝的总督和巡抚互相弹劾攻击，是一种常见的政治事件，而且还是势均力敌，不会出现总督次次占上风的情况，朝廷也不会维护官高一级的总督威严，而是相当公平的处理其互相攻击的事情。

那么为什么会这样呢?

因为朝廷是有意营造总督和巡抚不合的情况，以此使双方为了争权夺利，互相弹劾攻击，不至于地方上形成总督或者巡抚一家独大的情况，而是两强相争的情况，避免出现一家独大尾大不掉的情况。

那么总督和巡抚都不傻，为什么就甘愿如朝廷所愿那般出现互相攻击的事情呢，因为清朝在地方官制上面，设置的太过巧妙。

首先总督、巡抚虽然官阶有高低之分，辖区也有明显区分。但是职责范围却很是模糊，朝廷压根没有给他们区分清楚，这其中很多职权范围是高度重合的，使总督和巡抚做不到各司其职，而是往往因为重叠的职权范围而争权夺利，甚至撕破脸皮互相弹劾攻击。

而且这里要搞清楚，总督对巡抚只有节制之权，并没有直接领导的权力。所以同是朝廷命官，你总督对我没有领导之权，巡抚自然敢跟总督叫板。

清庭也有意火上浇油，特意将一些总督和巡抚的治所设在同一城市：两广总督与广东巡抚治所同驻广州、闽浙总督与福建巡抚治所同驻福州、湖广总督与湖北巡抚治所同驻武汉、云贵总督与云南巡抚治所同驻昆明。

总督和巡抚本来就不对路，治所又同处一城，这样一来斗的自然更为激烈了。

地方上的总督和巡抚斗的越厉害，清庭是越高兴，最起码不会形成一家独大的情况。如果地方上高度一致，清庭反而不放心了。不过清庭也很聪明，诸如四川总督和直隶总督，别说巡抚和总督同驻一城了，就是连巡抚干脆都没有设立，因为四川在清朝很长时间内属于边疆属于是战事频发之地，所以乾隆年间开始四川总督兼巡抚之事，巡抚实际上被撤销。而直隶则是以北京为中心，其重要程度自然不言而喻，所以雍正年间直隶巡抚被裁，由直隶总督全权负责。这两个地方如此设置，就是免得巡抚和总督争权夺利耽误了正事。

当然随着时间发展，这种情况也有所改变。

比如说因为同城之督、抚一向不和，所以后来广东巡抚一职被撤。到了清末两江总督只对江苏有管辖权力，对于安徽和江西不再有此权力。

而到了清末，因为平定太平天国以后，中央朝廷式微，督抚开始日益权重。这时期开始督抚之争不是重点，督抚与朝廷的争权夺利反而成为重点。

1900年八国联军侵华，更是凸显出督抚之权重，重到连朝廷都控制不了的局面，当时的两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、两广总督李鸿章、闽浙总督许应骙、四川总督奎俊、山东巡抚袁世凯、铁路大臣盛宣怀等人，拒不承认慈禧太后的宣战诏书，并且联名与八国联军签订了“东南互保”协议，史称东南互保事件。

正所谓以史为鉴，通过以上历史，可以看出清朝在制度可谓是煞费苦心，诸如地方制度上，刻意营造出总督、巡抚不和的局面，避免一家独大，保证了中央朝廷的集权，在很长时间内起到了很好的效果。

但后来平定太平天国以后的督抚日益权重，甚至出现不听朝廷号令的东南互保事件，更是透露出封建社会帝制家天下的弊端，中央为了集权与地方的关系很是敏感，放在朝廷控制力强大的时候没什么，朝廷式微以后，往往是再好的制度，也起不到好的制约效果，所以说人是活的，制度是死的，好的制度还是需要不断的改进和完善。

总督和巡抚谁官大

总督大

清代巡抚主管一省军政、民政。以“巡行天下，抚军安民”而名。清代，地方大员的品级为：总督，正二品：加兵部尚书兼都察院右都御史衔，从一品；加兵部右侍郎兼都察院右副都御史衔，正二品。巡抚，从二品：加兵部侍郎衔，正二品。总督官衔略高于巡抚，前期督权远过于抚，如两江总督按例兼辖江苏、安徽、江西三省，而末期安徽、江西两抚即不再听命于总督。

扩展资料

清朝沿袭明朝传统，设六部（吏、户、礼、兵、刑、工），各部长官（管部的大学士及尚书、侍郎等）称堂官，部下属各司的郎中、员外郎、主事以及主事以下的七品小京官称为司官。

在六部之外和六部并立的中央行政机构有：大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、国子监、钦天监、翰林院、太医院、理藩院、宗人府、詹事府、内务府。

六部之设，与明朝相同。但有三点变化。

一是六部之官为复职，即有一汉员，必有一满员。尚书、侍郎如此，司官也是一样。一般说来，司官掌印为满员，办事为汉员。又有笔帖式，满语是文书官的意思，专供笔札，以满、蒙、汉旗人担任（各院寺皆设）。

二是所属机构有部分调整。如户部下设十四司，刑部下设十八司。

三是职权小于明朝六部。如吏部的一部分人事权划归军机处。兵部不问八旗军政，所司止绿营具体事务，军事调动、命将征伐，则归于皇帝，出于军机处。工部主管工程建设，但黄河、海塘等重要工程皆皇帝指示调度，工部并不过问。乾隆时，六部之外，又增设乐部。乐部管理大祭礼、大朝会演乐及审定乐器音律。设典乐大臣。统领神乐署、和声署、什帮处。

百度百科-巡抚

巡抚在历史上的官位大吗？和总督比起来哪个大？

在清朝，是总督权力大，还是巡抚权力大？这本来不是一个问题，看级别就可以了。

总督如果不加兵部尚书衔的话，是正二品，加衔的话是从一品。而巡抚（不包括山东巡抚）不加兵部侍郎衔，是从二品，加了衔是从一品。

除了四川总督，其他总督都管着至少两个省。比如两江总督就管江苏、安徽、江西三省，闽浙总督管福建、浙江两省，两广总督管广西、广西。巡抚呢？只能管一个省（山东巡抚只管山东，但和总督平级）。

看上去，自然就是总督权力比巡抚大了。

但是，有句老话：强龙压不过地头蛇。如果该总督驻地，和某省巡抚的驻地在同一城市，那就热闹了。总督和巡抚同驻一城，在全国有四例，分别是：

福州，驻有闽浙总督与福建巡抚。

武昌，驻有湖广总督与湖北巡抚。

昆明，驻有云贵总督与云南巡抚。

广州，驻有两广总督与广东巡抚。

有人说两江总督不是驻在南京吗？没错，但问题在于，驻在江苏南京的，是安徽巡抚（1760年以前）。而江苏巡抚，驻在苏州。所以，当两江总督就没有这方面的顾虑。不用把精力放在和巡抚无休止的勾心斗角上。

以两广总督为例。

两广总督衙门在广州，广东巡抚衙门也在广州。那么，在广州城，谁的话语权更大呢？总督说我级别高，当然要听我的。巡抚则冷笑：宛平县都能管朝廷，广州首先在广东巡抚治下，其次才轮到两广总督管，当然要听巡抚的。

嘉庆九年，1804年，那彦成出任两广总督。那彦成的家世可不简单，他的祖父是乾隆朝大学士阿桂。不久后，原广西巡抚百龄调到广东任巡抚。

那彦成和百龄向来不对付，二人管理区域在广州城重叠，争权夺利，斗得脸红脖子粗。那彦成级别高于百龄，可在广东地面上，他说的话，还真不一定有百龄管用。那彦成要想管好两广，必须扳倒百龄。

百龄为人正直，但有时用刑过猛，出过人命。那彦成就以此事攻击百龄，说他法外用刑，给朝廷抹黑。嘉庆帝是百龄的政治恩人，但百龄毕竟做错了，不好护短，就罢掉百龄职务，到实录馆抄书去了。那彦成以为自己在广州可以呼风唤雨了，可新来的广东巡抚孙玉庭同样不是省油的灯。孙玉庭清楚，不搞掉那彦成，自己就是百龄第二。孙玉庭开始搜集那彦成的把柄。有吗？还真有！

那彦成在两广政绩卓著。但是，他却和百龄相反，滥赏无度。在剿灭了广东海域的海盗后，为了收服这些人，那彦成花钱或以许官的方式，招降五千多名海盗。这本来不算坏事，毕竟平定海盗事大。可是，孙玉庭却抓住这件事，猛攻那彦成慷朝廷之慨，为自己捞好名声。孙玉庭知道嘉庆心疼钱，火上烧油的说：这些冥顽不化的海盗不是真心悔过，而是贪图朝廷的血汗钱。嘉庆帝觉得孙玉庭说的有道理，就把那彦成给罢免了，发配到新疆伊犁。虽然不久后，那彦成又升了官，但却没有再回两广。

两广总督是谁呢？吴熊光、永保之后，竟是百龄。按理说，那彦成搞掉百龄，孙玉庭又搞掉那彦成，百龄应该感激孙玉庭才对。不好意思，百龄是总督，他必须搞掉巡抚，否则自己坐不稳。百龄攻击孙玉庭对朝廷不说实话，结果，孙玉庭被罢了官。

客观讲，不论是那彦成，百龄，还是孙玉庭，都是能员干吏，对朝廷都很忠诚。但他们所处的位置，决定了他们在总督位置上，必须搞掉巡抚；在巡抚位置上，必须搞掉总督。

这样的督抚恶斗，在这四个省城经常上演。还有一例，湖北巡抚胡林翼是科甲出身，瞧不上内务府出身的湖广总督官文。胡林翼暗中收集了很多对官文不利的证据，比如军费支出不透明。胡林翼有曾国藩等人支持，只要奏折递到皇帝手里，就是官文不倒，也够他喝三壶醋的。

在奏折递出之前，幕僚劝胡林翼冷静。说就算你赢了如何，万一皇帝再派其他旗人官员呢？你接着弹劾？你忙得过来吗？有官文在你头上，出了什么事，你可以拿他当挡箭牌。

听人劝吃饱饭。胡林翼这才明白自己做得有点激进。于是折节，与官文成了好朋友。官文知道胡林翼官场朋友多，为了能干点实事，还得让胡林翼多出头。胡林翼在官场上给足官文面子，官文也不利用总督权力卡胡林翼，二人互相利用，效果竟然不错。

这位幕僚是谁呢？阎敬铭，当过户部尚书，是有名的“铁公鸡”。慈禧不顾北洋水师发展，要挪库银修建清漪园，被阎敬铭强硬拒绝：臣没钱！ 慈禧大怒，说没钱？那你滚！阎敬铭站起来说：臣是人，不会滚，会走！说完拂袖而去。

总督和巡抚不对付，主要是权力边界没有划清，模糊空间较大所致。

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