你真的了解官僚系统的不断膨胀,是一个集权帝国不可避免的死局吗?小编给大家提供详细的相关内容。
对一个集权帝国来说,只有两件事是它最关心的,一个是如何建立一套复杂的官僚体系去控制社会,第二个是如何从民间经济中抽取足够的财政收入来养活这个官僚体系。中国是一个在政治上特别早熟的国家,早在两千年前的秦汉就发明了中央集权制。这套制度从周朝分封制的土壤里挣扎着孕育出来,最初是为了建立一套自上而下的层级式管理系统,在这个系统中的每个官员都需要听从中央的任免和控制,互相监督、互相制衡,帮助统治者更好地维持和控制这个国家。
如果你熟悉组织管理的话,一定知道,一个组织在规模扩大之后,就不可避免会陷入一个由人力资源问题带来的财务问题,就是冗员。工作人员越来越多,但是企业运转效率不升反降。根本上的原因在于,组织分工细化是个没有边界的演化过程。一旦旧的人力资源结构不能适应企业面临的新的发展问题,就必须增加新的管理和运营部门。
反之,企业想把旧的、没用的部门裁掉,往往是很难的。裁员牵扯到利益之争,还有环境舆论的压力,不如增加新部门来得皆大欢喜。这导致不少岗位虽然没啥用了,或者说效益和开支不成正比了,但企业就是没法裁掉它。所以,用新的部门来解决新的问题,运气好的话,不但可以覆盖正在吃白饭的旧部门所造成的亏损,还能带来一定程度的盈余。即便是近百年来的各种成功企业,也基本上逃不过这个冗员的魔咒,只不过解决的方式略有差异罢了。
一百年的时间,能让一个企业变成积淀深厚的百年老店,但对一个朝代或者说政府系统而言,一百年有可能才走了一小段路。我们就来看汉朝的例子。随着汉帝国的发展,一个从上到下、层层分级的垂直官僚系统,不断完善和发展,但接下来,就是这个系统自身出现复杂化和规模化的问题了。我们都不用看从汉初到汉武帝时期完整的官僚数量,单看服务于皇家后宫的人员数量,就会发现膨胀了好多倍。
汉初高祖、文帝、景帝时期,后宫人数很少,数得过来,但到了武帝时期,后宫的层级被大幅扩张,等到汉元帝的时候,已经有了十四等后宫制度,有数千人住在宫里。整个后宫的俸禄,就相当于一个小型的官僚集团。昭仪的俸禄和丞相相同,婕妤和上卿、列侯相同,级别就这么一直排下去,直到最后一级都还有上百石的俸禄。除了俸禄,这些人不但要吃好的、用好的,还要有娱乐活动。
所以,单是要养活皇城里的这些人,就要消耗大量的物资。而官僚系统相比于后宫系统的规模扩张,更是有过之而无不及,且这个趋势,是不可逆的。因为官僚系统的无限膨胀,本质上和它缺乏外部的制约机制有关。虽然国家有监察系统,皇帝也竭力想要防止腐败和滥权,但官僚系统本身是没有刹车的。唯一的监察权出自官僚系统内部,外部的百姓并没有监察制约的权力。汉朝以及之后的帝国官僚系统,都是这样
新兴地主阶级是在生产力的发展和封建生产关系的逐步形成的过程中发展起来的。它的来源或前身有两个:一部分是从奴隶主阶级转化过来的。他们逐渐改变了他们对奴隶们的剥削形式,采取了新的剥削形式,因而产生了新的生产关系,由此转变成为地主。另一部分是从新兴商人或手工业农业小生产者上升起来的,他们是比较急进的新兴地主阶级。 新兴地主阶级的产生,有的是由奴隶主贵族分化而来;有的则是获得土地赏赐的军功地主;还有一些是从平民上升而成。他们在奴隶大量逃亡,奴隶社会的土地国有制面临崩溃的时代,看到“公田”上茂草丛生,遮没道路,庄稼烂在田里无削人收割,堆在场头的没有碾打完毕。这种“公田不治”的景象,使他们感到奴隶制剥已无利可图,便改变剥削方式,把土地划分为小块,招徕逃亡奴隶和破产平民耕种,从中收取地租。从此,封建地主与农民两个新兴的阶级便孕育成长起来。这种依附农民,身份与奴隶不同,他们占有少量的生产资料,有条件获取一部分收获物归自己所用。奴隶身份的改变,提高了他们对劳动的兴趣。《吕氏春秋》指出:“公作则迟,有所匿其力也;分地则速,无所匿其力也。”“公作”指奴隶在国有土地上的集体耕作,由于缺乏生产积极性,隐藏力气,进展缓慢;“分地”指封建制度下的租佃制,由于劳动积极性提高,使出了力气,所以进展迅速。这是当时社会生产发展的决定因素。
商朝的官僚体系大致可以分为所谓的内臣和外臣,这些官员都是中央官员。商朝实行分封制,地方由诸侯统治,诸侯内部设官。到目前为止,甲骨文中还没有这方面的记载。
商朝,又称殷朝,是继夏朝之后的第二个奴隶制王朝。在商朝,国王仍然是最高统治者,也称为一人一人,这表明王权比夏朝更强大。从太乙到,商朝有30个国王。
在商朝,有两种类型的官员制度:内部和外部服务。所谓内官,是指中央委员会和王绩内部的各类官员。所谓外仆,是指王绩和边区以外的各类官员。达鱼雨的鼎铭文记载:
尹?田〔后殿〕伊〔和〕尹正。
口腔管理人员:
尹正白君主
口服药的重要官员有殷、宰、卿、三公。殷的意思是治理,围绕着国王,辅助国王治理国家。商朝最早的名臣之一是伊尹。易是职业名,意为厨师,尹是官名。出身卑微的伊尹得到了唐的赏识。多数学者认为,项不是商朝的正式名称,战国以前的项只是作为动词使用,表示辅助的意思。
殷是商王的大臣。唐、先后去世,伊尹立太甲为王。一个暴虐的人,被伊尹流放,自己摄政。太甲悔过之后,伊尹又迎了回来。说明殷地位高,势力大。他是掌管朝廷事务的官员,有时也参与朝廷事务。武丁做商朝国王时,所有的官员都要一直听津宰三年。卿,后人也作清史,是对高级官员的统称。三公是一种为人民设立的贵族官名。据文献记载,商代只有五人称为三公封号:文王、九侯、鄂侯、伊尹、傅说。
历史学家和宗教官员在口腔管理中也占有特殊的地位。历史学家,文献中有史和内史,甲骨文中有大史、小史、东史和西史。历史学家经常在商王身边,做笔记,事情发生时发表自己的看法。此外,还有专门管理档案的守藏史。宗教官员有占卜,愿望等。卜,又名,是主持占卜的官员。商朝立王时,祭祀、战争等活动都要占卜,所以商朝有一个庞大的真人集团,叫多卜。我愿成为祭祀时向鬼神辞官的负责人。
在商代,有许多带有教师字的官方名称,如教师、姓氏、少师和士保,但它们的含义有很大不同。当时军队是以师为单位组织的,师长是高级武官。太师和少师是熟悉音律的音乐家。一位名叫阎石的著名音乐家曾经为纣王演奏过颓废音乐。由于商纣王是亡国之君,他后来称淫乐为颓废。至于石宝,指的是伊尹。成为汤后,伊尹接连辅佐了几个少爷,在朝廷德高望重,被尊为老爷。伊尹又叫阿衡,东汉人郑玄解释:A,伊;恒,人。伊尹他的位置是建立在靠和平的基础上的,所以他认为他是一个正式的名字。
常见的官方名称包括陈骁。不同的朝臣有不同的立场。伊尹,又名伊陈晓,地位很高。而掌管奴隶主农业的“骁弼”和掌管养马的“马晓晨”的地位就比较低了。阴、亚、石等。类似于
商朝除了后、典,还有门、卫、邦伯。侯是分封的诸侯。典,也写作领域,负责管理领域和进入山谷的商朝。男,也是作家,意思是当国王。他们大多承担皇室杂务。谁,王守卫的工作。甲骨卜辞中,有某族、某族独立性很强,有的是某诸侯的首领或盟主。后、典、南、魏、邦伯等,大多是向商投降的妻子、儿子、英雄和部落首领。他们都对商王有一定的义务,平时守着商王的边,有事的时候听调调;同时还要为皇室服务,向皇室致敬。有的还担任内官,比如周朝的祖上姓侯,被称为锡伯,也是三公。
军事官员系统:
卜和都是宗教官员,相当于罗马时代的祭司,但地位远低于罗马祭司。其中,卜作为大祭司,权力相对较高。他的簿记员地位相当于后世,是负责记录的官员。傅涯是武官兼军队总司令。分为丫丫、多丫、大丫,但具体职位和等级差别不详。商朝武官还有其他头衔如射、犬、守等等。
当地官方系统:
商朝地方诸侯有侯、伯、南、典等不同的封号。侯、伯为大诸侯,门、典为小或远。与后世不同的是,商朝保留了前代母系社会的一些特征,女性也可以立为诸侯,指挥军队。在甲骨卜辞中,有辛四卜、甄郝三千、邓、胡发说、辛四上这天,卜文命这个号指挥一万多军队去讨伐某某地方。这里的妻子是王上武定的妻子。
指只发号施令而不考虑实际问题的工作作风,即当官作老爷的工作领导作风。根据查询相关信息显示,这个词语出自毛泽东《必须注意经济工作》,官僚主义是一个人类社会普遍的政治现象,通常被用来概括和描述与官僚政治相伴而生的各种问题。
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