揭秘清廷最腐败的机构,为什么说内务府是最腐败的机构

揭秘清廷最腐败的机构,为什么说内务府是最腐败的机构

清廷最腐败的机构为什么会是内务府，这是很多读者都比较关心的问题，接下来就和各位读者一起来了解，给大家一个参考。

腐败哪家强，内务府最流氓。为何说晚清的内务府最腐败?

内务府，是清朝独有的机构，也是皇帝直辖的一个部门，掌管着皇帝生活起居及宫廷内一切事务。简单理解，就是管理宫内吃的、喝的、穿的、用的。内务府就是专门负责宫廷衣食住行、吃喝用度的一个部门。这样一个机构，还是所有机构中最大的，最多时达三千多人。

内务府有多腐败，用事例来说话。最经典案例便是来自道光朝。

内务府

道光是一个崇尚节俭的皇帝，这便与内务府产生了巨大的利益冲突。因为宫廷内若奉行节俭的话，内务府就没有油水可捞了。

先看看野史的说法。道光推行节俭，积极从自身做起，龙袍破了，打打补丁仍在穿。但打一个补丁，需要5两银子。内务府说，要用全国最好的工匠，全国最好的布料。道光吃鸡蛋，一个鸡蛋要30两银子。内务府说，这是母鸡中的战斗机下的蛋。最夸张的是，道光要吃一种面条，内务府说，一年需要6万两银子。道光说直接到前门去买，内务府说市面上已经没有卖的。

皇帝身居宫禁内，对物价根本没有概念。内务府正是利用这种信息不对称来忽悠皇帝。一个鸡蛋30两银子，据说到了光绪的时候，一年吃鸡蛋的开销达到1.24万两银子。从一个小小鸡蛋便可看出，内务府的腐败有多严重。大小官员中饱私囊、贪污腐败则成了内务府的常态。权力大的大吃，权力小的小吃，一个鸡蛋最终到了皇帝那里变成30两银子也就不再稀奇。

野史可能不足信，再看看正史的记载。据1883年《中国第一历史档案馆藏录副奏折周德润折》记载，一些内务府的二把手，即内务府堂郎“其婚嫁、宴会、衣服、车马穷及奢华，为富豪所未有。每见开差任满回旗者，或挟资数十万百万不等。”

内务府的腐败大致分为两种，一种便是常见的浮冒公款贪污，像30两银子的鸡蛋，其中至少29.9两银子都被大小官员私吞掉了。据1884年《中国第一历史档案馆藏录副奏片恩隆折》记载，光绪年间，营造司柴炭库笔帖式刘鹏龄兄弟伙同他人，一起贪污柴炭库款。膳房尚膳副福祥也曾大肆侵吞公款，自己在京西黑塔村等处大量买房买地，生活异常豪奢。

一种腐败是克扣工钱。内务府是一个巨大的需求端口，而下游为内务府提供服务的人数不胜数。比如营造司，负责宫中各种建筑、家具、用品的修缮工作，刘鹏龄兄弟正是营造司的负责人，他们克扣了120名工人的伙食补贴，以至于让工人 “几至枵腹当差”。 枵腹当差，就是饿着肚子干活。

还有一种腐败是长期把持要职。据1894年《中国第一历史档案馆藏录副奏折齐兰折》记载，批评内务府“名为以资熟手，实则各遂私谋，毫无顾忌，挟势交争”。比如在广储司银库、缎库、衣库、皮库、瓷库、茶库六库中，由于油水最大，相关司员们任期期满不愿意离职，而是大家互相调岗。我从银库调到缎库，你从缎库调到银库，玩起了互换的游戏。

据1883年《中国第一历史档案馆藏录副奏折俊乂折》记载，内务府大臣巴克坦布的哥哥齐克森布由缎库郎中调补银库，此举遭到弹劾，但最后不了了之。齐克森布玩的互换把戏完全是学的他弟弟，即内务府总管巴克坦布，而他正是这种腐败形式的发明者。

内务府的腐败为何如此猖獗呢?

首先是国运使然。晚清时期，国运衰落，清廷自身难保，上上下下的各种管理不是松懈就是脱节，各机构腐败成风，作为内务府自然也不例外。而在康雍乾时期，内务府就没有那么腐败。据《清圣祖实录》记载，康熙曾对内务府大加称赞，“明季宫中，一月用万金有余。今朕交内务府总管，凡一应所用之银，一月止五六百两，并合一应赏赐诸物，亦不过千金。”

内务府是伴随清军入关、定鼎中原而诞生的，康熙时期的内务府也与当时国家一样，正是欣欣向荣的上升期。皇帝清明、勤俭，奏销、监察制度到位，内务府自然也很廉洁、高效。相反，晚清的内务府也与这个朝代一样，是与清廷命运紧密相连的。清廷衰，内务府自然会衰。

其次是内务府的独特体制让其无法得到严格监管。这种体制一是区别于其他部委机构，是完全独立的一个宫内机构。针插不进、水泼不进。二是受皇帝直接管辖，这也让很多御史、大臣难以监察。

据1879年《中国第一历史档案馆藏录副奏折》记载，余上华曾上奏，指内务府“夫侵吞国帑，例有刑章，若辈恃以无恐者，以内府之用款事备宫廷，外臣不敢发其核也”。

还有一个原因是慈禧的长期当政，无形中包庇、纵容了内务府的腐败。慈禧干了四十七年，几乎是奢侈了四十七年。老太太崇尚豪奢生活，无论是屡次过大寿，还是各种宫内娱乐，或是重修圆明园、修建颐和园，无不豪奢至极。在这种情况下，内务府高兴还来不及，让他不腐败根本不可能。说内务府某些职位长期遭到霸占、或是玩互换，这根本没有理由弹劾人家。慈禧霸占几十年，底下一个小官员，霸占个职位又算啥。

不仅慈禧豪奢，她还阻止别人批评内务府。据《清德宗实录》记载，1878年，御史张观准以内务府拒绝消减费用开支为名，上书弹劾。慈禧非常不爽，他反驳: “宫闱一切用款，本非外人所得周知，近已加节省，昨复谕令该总管大臣，将各项用款，详细查核，开单呈览，候旨施行，该衙门亦何所用其揣摩? 乃该御史概以邪臣目之，措辞殊属过当。至臣工黜陟，朝廷自有权衡。”

1878年，御史余上华上书，建议从王公选择一名有威望之人，对内务府的开支实行监督。慈禧也不赞成，她说： “总管内务府大臣，俱系亲信大臣，一切用款，全在该大臣等随时随事实心考核，务使属员不得稍有弊混。若另派王公一人总司查察，亦属耳目难周，无益于事”。 有了老佛爷这颗大树，内务府自然抱得很紧。

迫于压力，慈禧偶尔也会提醒内务府消减开支。如1878年，河南、山西大旱，财政吃紧。慈禧令内务府消减开支以赈灾。内务府回应，“实无可议裁减之项”众御史纷纷上书激烈指责、批评，余上华怒批：“内务府领项司库者向有扣二三成之说……风闻近来领银千两，库扣五百二十两，益以各处之需索，同列之分肥，本员之侵蚀，开销千两，实用不过百两耳。”在如此重压下，内务府不得不拿出4万两银子拨付灾区。

至于说内务府总管只任用满清贵族而导致腐败的事，根本不成立，因为任用谁都会腐败，让汉臣上去一样如此。还有什么内务府大臣素质低导致腐败的说法更是鬼扯，因为腐败这事自古就与素质高低没关系。

清朝独有的内务府到底什么样？是怎么出现的？

清朝入关后，很多制度都沿袭过去其他朝代的传统。如六部九卿、内阁大学士等。但内务府却是清朝独创的机构。

内务府的日常事务中，就是管理皇家财物、饮食，以及其他日常生活琐事和各项礼仪。如果说六部、内阁是外朝，掌管国事，那内务府就属于“内廷”，专门处理皇帝的家事。

虽然只是处理皇帝家事，但内务府的复杂，远远超过其他机构。因为在内务府内，有数量庞大的包衣成员。包衣是过去八旗贵族的家奴，皇家事务都由他们负责处理。

而且，内务府处理的事务极为广泛。按照《大清会典》记载：“凡府所属吏、户、礼、兵、刑、工之事，皆掌焉。”也就是说，内务府处理的事务，包括人事、钱财、礼仪、兵事、刑罚、工程等。

在内务府内，下设机构达五十多个，设立的官吏数量，达到外朝官吏数量的两倍，可达到三千多人。内务府设立的官员中，地位最高的是内务府总管，官阶卫正二品，统领大小事务。

内务府总管以下，则是堂官郎中、笔帖式和主事。他们主要协助内务府总管，处理大小事务。内务府虽然很清晰的划分出五十多个机构，但是，内部非常复杂。

按照定制，内务府机构本应该分为文职机构和武职机构。这些机构，都有各自不同的用途。如敬事房，就是太监机构。御鸟枪处，就是给皇帝看管鸟枪。

清朝的时候，除了军队配备鸟枪，只有皇帝可以使用。御书处，就是专门印刷摹刻皇帝诗词、手迹。这些属于文职机构。

而像三旗包衣兵营、护军营、前锋营等，就属于武职机构。但是，这些机构官职之间，并不是那么清晰容易的可以区分出文职、武职。

如乾隆时期修订的《大清会典》里，上驷院的牧长、厩长，武备院的司弓、司矢，都属于文职。可是，到嘉庆时期修订的《大清会典》里，它就成了武职。

这种没有具体界限，模糊的情况，直接造成内务府机构的混乱。而且，在选任官职上，内务府也更为负责。清朝时，如果是外朝大臣，会分为九品，每一品又分为正、从两级。

内务府的官吏，除了品级以外，还会区分是否有顶戴等。在选人上，外朝官员主要从科举中选拔。当然，也会有一些父辈荫封获得的官职，或者是花钱买来的职位。

总体而言，外朝官员选拔，还是有固定章程可以遵循。但内务府因为处理的是皇家事务，其中的官吏，往往是皇帝亲自指定，或者凭借身份家族选任，甚至还有部分官职是长期世袭的职位。

当然，无论内务府如何混乱，都不能影响为皇家服务。在诸多服务中，最为重要的一项，就是为皇室赚取更多的银两。清朝的时候，内务府收入来源一直不少。既有各地官员的进贡，也有各地设立的皇庄、官房，可以用来收取地租。这个收入是很高的。

乾隆时期，内务府管辖的皇庄达到185.9万亩。全国最大的地主，其实就是皇帝本人。靠着这些地租，每年收入就可以达到15万两。

除了地主，内务府还可以收入各项税收。如盐税就是一项重要收入。过去盐都是朝廷垄断，无论产盐、制盐，朝廷都可以收取大笔税收。ppp

以乾隆三十五年为例，内务府仅在两淮地，就收取盐税达50万两白银。靠着变卖人参、貂皮，以及各地商人的报效，多重收入来源，让内务府可以收到大笔银子。

顺治、康熙年间，当时内务府仍需要每年向户部索要数十万两白银，才可以满足皇室生活。可是，到了乾隆时期，内务府收入大增。仅是内务府广储司一处，就有白银积蓄200多万两。

内务府收入足够，一定程度会造成民间财富聚敛于皇室手中，但也可以减轻户部负担。可是，到晚清时，内务府收入锐减，还是要靠户部拨款。

内务府沿袭自八旗贵族的包衣制度，它的设立，也跟当时清朝在关外的情况有关。皇太极称帝后，一心要把大权揽在自己手中。要想实现这个目标，不仅是简单的称帝就能完成。而是要把一系列权力，都收拢在自己手中。

其中一项，就是分配财物的权力。皇太极以前，八旗分配财物的权力归八旗旗主共有。他们需要一同出兵，共担损失。打仗回来后，财物由八旗贵族挑选后，再发给下面的将士。

而皇太极则是借助设立内务府，把这项权力抓到自己手中。这个做法，有利于皇帝把更多权力集中在自己手中。清朝入关后，也曾采用过去明朝的制度。但是，到康熙时期，就重新恢复内务府。

由此可见，内务府比明朝的制度更好用。如果清朝皇帝不设立内务府，皇室的财政开支，就基本要仰仗户部。虽然户部大臣也得按照皇帝指令办事，但总不如内务府这些“包衣”听话。

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