按察使的设立

按察使的设立

治从古至今，都是判断一个政府，执政能力高低的重要因素。古代帝王为了保证司法独立，发明了一种“三权分立”的地方管理制度，其中负责司法的最高长官就是按察使。

公元711年，唐睿宗置十道按察使，为常设官员。负责赴各道巡察、考核吏治，为各州刺史的上级，权力仅次于节度使，凡是有节度使的地方，都会设立按察使加以掣肘。1199年，按察使的职权有了一定的变化，大宋皇帝开始让按察使，主管一路的司法刑狱和官吏考核。

到了明代，地方上搞起了三权分立，按察使成为了，一省司法长官，与布政使、都指挥使分掌一省民政、司法、军事，合称三司。满清入关后，按察使职权范围不断变大，开始兼职分管邮驿，还多了一个臬台的别称。直到1912年，清朝灭亡，军阀混战，按察使这个官职才彻底消失在人们的视野中。

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清朝的按察使、布政使，巡抚，总督通商大臣是什么意思。

1、按察使

按察使，正三品官名，主要负责司法工作，主要任务是赴各道巡察，考核吏治，主管一个省范围的刑法之事，相当于现代的省级公、检、法机关。

2、布政使

布政使，官名，从二品，掌管一省的财政、民政，负责民政税收以及颁布政令。清代始正式定为督、抚的属官，专管一省的财赋和人事，与专管刑名的按察使并称两司。康熙以后，每省设布政使一员，不分左右。

3、巡抚

从二品官员，地方军政大员之一，又称抚台。巡视各地的军政、民政大臣；清代巡抚主管一省军政、民政。清代巡抚是一省最高军政长官具有处理全省民政 、司法、监察及指挥军事大权。

4、总督

官阶为正二品，清朝时对统辖一省或数省行政、经济及军事的长官称为总督，但可通过兼兵部尚书衔高配至从一品。总督兼管数省，同时在政务之外也兼掌军务与经济。

5、通商大臣

清官名。鸦片战争后，清政府设立五口通商大臣，非正式官衔，以两江总督耆英用“钦差大臣”名义兼管。列于总理各国事务衙门之下，驻上海，管理广州、福州、厦门、宁波、上海及潮州、琼州、淡水各通商事务及各项“洋务”。

参考资料来源：百度百科-按察使

参考资料来源：百度百科-布政使

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参考资料来源：百度百科-通商大臣

宋朝察政使是什么官

　　宋朝的“检讨使”？历史上没有这个官职。从何而来？

历史上，有按察使这个官名。
按察使。唐初仿汉刺史制设立，主要任务是赴各道巡察，考核吏治。由宋代提点刑狱演变而来。
唐睿宗景云二年（公元711年）分置十道按察使，成为常设官员，分别考核各地吏治。玄宗开元二十年（公元732年）改称采访使，乾元元年（公元758年）又改称观察处置使。实为各州刺史的上级，权力仅次于节度使，凡有节度使之处亦兼带观察处置使衔。有先斩后奏的权利，所以实际上是各州刺史头上的“太上皇”。
宋代转运使初亦兼领提刑，后乃别设提点刑狱，遂为后世按察使之前身，与唐代之观察使性质不同。

宋代的提点刑狱（全称提点刑狱公事，简称提刑官）。提点刑狱公事是提点刑狱司（简称提刑司）的长官，由朝廷选派，三年一换。提刑司是“路”级的司法机构，主要掌管刑狱之事，并总管所辖州、府、军的刑狱公事、核准死刑等，也有权对本路的其他官员和下属的州、县官员实施监察。 提刑司原隶属转运使管辖，宋真宗时分出。宋代的提刑官，相当于现在的法医这一概念（说的是“概念”，不是职权），当然职权比后者大得多。提刑官，有对地方官员的监察职能。
所谓监察，即是用于对官员的监督（督促）考察及检举。这，便有“检讨”的含义。

金承安四年（1199年）改提刑使为按察使，主管一路的司法刑狱和官吏考核。元代改称肃政廉访使。明初复用原名，为各省提刑按察使司的长官，主管一省的司法，又设按察分司，分道巡察。中叶后各地多设巡抚，按察使成为巡抚的属官。清代亦设按察使，隶属于各省总督、巡抚，为正三品官。清末改称提法使，简称臬司。

宋朝政治体制的主要特点是加强中央集权，在职官制度上，中央集权、百官权力分散、重文轻武。宋代专制主义中央集权达到前所未有的程度，基本上消除了造成封建割据和威胁皇权的种种因素。为了防范文臣、武将、女后、外戚、宗室、宦官等六种人的专权独裁，宋朝廷制订出一整套集中政权、兵权、财权、司法权等各种制度。宋代设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取。宰相、枢密使、三司使三者的事权不相上下，不相统摄。中枢官制是中央集权的轴心，官称和实职的分离，设官分职、分割各级长官事权。这样，有些官只是空名，所谓“官”，其概念只是拿俸禄而已。宋代中枢机构的行政、军事、财政、监察这四种大权分得十分清楚，而总之于皇帝。宋朝统治者的这些集权措施，日趋严密，甚至达到“细者愈细，密者愈密，摇手举足，辄有法禁”的程度。

以上内容，供了解有关问题，是否有所参考。见谅。

按察使是几品

　　明朝在省一级设立了“提刑按察使司”，其长官为按察使，正三品。

　　该机构的职能是司法和监察：

　　第一，监察：

　　也就是监督官员的业绩以及贪腐情况，可以检举属地的各级官员，甚至是布政使(明代省一级最高行政长官，跟按察使是同僚，没有统属关系)。

　　但是，对于官员的监察，按察使只抚检举权，没有处置权和重新任命的权利。

　　第二，司法：

　　明朝只在省一级设立了按察使司，虽然下面有分巡的官员，但是一般情况下，真正审理案件的还是县一级的县令之类，一般的民事案件县令就可以做主，稍微大一点的案件需要上报到按察使司审批，但是更大的案件，按察使司也无法处理，需要上报到刑部批准。

　　按察使司只能审批涉及到“徒刑”以下的案件，古代的徒刑就是流放，凡是涉及到流放及以上罪责的案件就需要报刑部批准了。

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