改土归流指的是什么,土司制度又是什么样的

改土归流指的是什么,土司制度又是什么样的

很多人都不了解改土归流的事情，接下来跟着小编一起欣赏。

“改土归流”的 “流”指的是政府委派的官员，因为这些官员可以由朝廷任免、升迁、调遣，所以称为“流官”。

“土”指的是“土司制度”，在西南地处边陲，交通不便，经济文化落后的少数民族聚居地区，由当地的少数民族部落的首领充任地方官员自行管理的制度就是土司制度。

这些土司割据一方，皆为世袭，代代相传。名义上是朝廷的地方官员，其实就是这些地区的“土皇帝”。土司的势力越来越大，终于成了“尾大不掉”之势，他们不听朝廷的命令阳奉阴违，甚至还屡有举兵叛乱的事情发生。

土司城

清朝为了加强朝廷对地方的统治，开始推行“改土归流”，实际上就是废除土司制度，改由朝廷派遣“流官”对地方进行管理。

“改土归流”，这项改革始于康熙，盛于雍正，终于乾隆。

由于改革触及了地方土司的利益，因此并不是十分的顺利，甚至发生了武力进剿的手段，人民被屠杀，生产被破坏。

而且这项改革并没有彻底推行开，即使是在推行的地区，许多流官贪婪腐败，给当地人民带来了极大的灾害。

土司城

但是作为西南地区政权体制上的改革，改土归流也起到了维护统一，消除割据、调整生产关系，促进民族融合、提高生产技术等积极作用。

明清的地方制度“改土归流”是怎么回事。说说！

清雍正年间,在西南少数民族聚居区域,大规模地废土司,实行流官统治,变土司间接统治为流官直
接统治"这种地方行政制度的改革,对当时的社会产生了深刻的影响"
西南地区的土司制度,始于元末明初,完备于明末"这是一种羁縻制度,对西南少数民族地区的经
济发展起了一定的促进作用"然而到了后期,土司制度的消极因素逐渐占据主导地位"一方面,大部分
土司地区代表着封建领主经济,一切耕地!山林,水源均为土司所有,土民在经济上被迫依附于土司,成
为土地的附属物,形成土司对土民的人身占有关系"由于土民在经济上受到的剥削非常沉重,因而严重
阻碍了当地经济的发展,也影响了清王朝社会经济的发展"另一方面,土司制度是一种地方政权的特殊
形式,常常带有浓厚的割据性"随着土司势力的膨胀,出现了/小者视子男,大者竟数倍于公侯0,构成
对中央的威胁,这非常不利于多民族国家的统一和巩固"说明土司制度已不适应社会发展的需要,而且
也面临着严重的危机"雍正时期,由于强化了中央集权,经济实力大为提高,大规模进行了/改土归流0"
政治方面)))对削弱西南地区的割据势力,加强中央集权起了进步作用"从/改土归流0的范围!数
量!对象以及过程来看,雍正四年开始的大规模/改土归流0,涉及湖广!广西!四川!云南!贵州5省的范
围,数量多达60多个"/改土0的对象正如雍正六年鄂尔泰上奏所说:/土司改流,原属正务,但有可改
者,有不可改者,有可改可不改者,,有可不改而不得已竟改者,审时度势,顺情得情,庶先无城心,而有
济公事"若不论有过犯,一概勒令改流,无论不足以服人,兼恐无以善后"如果相安,在土原无异于在
流;如不相安,在流亦无异于在土也0"这表明/改土归流0是有选择的"如在明朝和清初出现的湖广永
顺!保靖土司彭氏,贵州水西土司安氏,四川乌蒙土司禄氏,广西泗城土司岑氏,云南丽江土司木氏等,辖
地数百里,拥兵数万!数十万,骄横恣纵,割据一方!对于这些大土司,雍正无不改之"但也有不改者,象
/若能循分守法,绥抚其民,即与州县之循吏相同,,,何必改土归流,使失其世业"0这两段史料都反
映了自雍正年间对西南地区的一些骄悍土司/改流0之后,土司地区不稳定因素基本消失,清朝政府加强
了对西南少数民族的统治"/改土归流0得到了人民的拥护"云南丽江府内/两千名奴仆,闻知改流都主
动请求交纳丁粮,承担赋税,从等客民"0四川天全府土司/残暴贪婪,民怨若沸,民愿归流"0湖广桑
植!保靖二土司肆虐一方,土人不时拥入内地,迫切呼号:/皆愿归流"0这几条资料的记载虽有满汉官
吏夸张的一面,但毕竟也反映了一些真实情况"改流之后/众俱悦服,地方甚是安静0"统治者改流的
出发点本是欲靖地方,但客观上却符合土民的愿望"
经济方面)))调整了生产关系"改流之后,清政府重新大面积丈量土地,清理钱粮,实行统一税收政
策,规定各府!厅!州!县按亩征税"未改流前,除每年交纳秋粮280石,还征收火坑钱,锄头钱!玷刀钱"雍
正十二年改流后,经过丈量土地,整顿赋税,/每年征银三百六十三两"0虽然表面上看来税收总数增加了,
但在税收过程中,少一层关则少一层弊端,统一税制比任意加派要好"此外,在土司统治期间,各种私征,
勒征和一切无偿劳役都有,而在改流之后多被禁止"比较而言,改流后土民负担减轻了,有利于少数民族
地区的经济发展,在土地占有关系上,原被土司强行买去的土地,除土司酌留部分外,大部分被官府没收"
有的赐给官吏,有的归还农民,有的自由垦田"改流前荒芜的土地较多,东川府土司统治时,膏腴四百里,
无人敢垦"雍正四年改流之后,/屯田东川,岁收三百万石"0改流确实引起了社会结构的变化"原来作为
封建领主的土司,掌握着政治和经济的统治权"改流之后,土司不仅失去了政治的统治权,同时也丧失了
土地的占有权,从而使封建领主制的生产关系转变为封建地主制的生产关系"西南少数民族由于长期处
在土司统治之下,与外界隔绝,生产发展水平各地不同,一般都比汉族地区落后,尤其是黔东!湘西和云南
的一些偏僻山区,直至清代还处在刀耕火种阶段"这种经济发展的不平衡,造成了地区间差别大,影响了
整个多民族国家经济的发展"改流之后,土司地区封闭程度减弱,各族人民往来增多,客民不断流入,水西
土司改流后的一百年时间里,乡西!大定!平远三府流入的客民有十余万"大批客民的流入,增加了劳动
力,对促进这些地区的社会经济发展,起了极为重要的推动作用"汉族先进的生产技术,如兴修水利!蓄水
灌溉!使用铁农具,加强作物管理等,得到普遍推广"过去产量很低的农业生产发生了根本变化"云南丽
江大力推行垦荒造田,并向农民传授作粪搀灰法,对该地区农业发展有极大影响"值得一提的是汉族的包
谷,洋竽传入土司地区后,受到广大土民的喜爱"土民们/开垦荒山,广种济食"0粮食作物种类增多,方便
了人民生活"改流也促进了当地的手工业和商业的繁荣"陆续传入了冶铁!烧窑!纺织!采矿等技术"各
地商人贸易往来如梭,使当地经济结构有了新的变化,改流推动了整个社会经济向前发展"
文化方面)))有利于文化教育的发展"土司时期,文化教育是由土司垄断的,所设司学主要是培养
土司子弟,其余人完全被剥夺了受教育的权利"改流后,设立土州土县学,并定贡生名额"雍正十二年,
/定于西太平府之太平土州学,泗城府之西林县学贡例"俟十年,四年贡一人"0lv/于苗人就地之乡!村,
设立义学,课读经书"0lw黔省苗人子弟情愿读书者准其送入义学"0lx改流后,受教育者的范围扩大了,在
客观上促进了改流地区教育事业的发展"
我们肯定其进步作用,不等于说改流十全十美,也存在不足之处:
首先,由于清政府完全是以有利于自己统治这个目的出发的,并且是为了协调中央和地方少数民族
上层人物关系而采取的政策,因此是不可能彻底的"在废土司的同时,又在云南!四川等地设置了新的
土司,这些新土司多是管辖范围较小的土舍土目"据初步统计,在雍正年间新设/土司把总十六个!土千
总四个!土千户一个"0在改流区,府州级的大土司被废后,下面的土舍土目多保留没动,实行所谓/以土
舍管土人,以流官管土目0ly的统治方法"这些土舍土目都是地头蛇,有时流官对他们也无可奈何,/凡
征徭必传头目敛派,辄倾刻集事,流管号令不如头目传呼也"0lz以致土司制度长期存在,影响了这些地
区政治!经济!文化的发展"而土司制度和作为封建势力的一部分土司阶层最后被消灭,是在1949年以
后土地改革及此后的民主改革完成后"
其次,改流后,为数不少的流官贪婪成性,在他们任流官期间,乘机大捞一把"他们认为/土民者在
水火,今即内附,已脱从前之暴虐,即略有需索,亦属无伤0"l{有的借清丈量土地,清理钱粮之机,抢占土
地,索取银两;有的和各地的土舍土目相勾结,营私舞弊,任意敲诈;有的大放高利贷,甚至抢占民妇,勒
索儿女等"但这并不是改流本身所固有的,而是改流过程中出现的腐败现象"
综上,/改土归流0之后,清朝西南地区的政治!经济!文化上的变化是显著的"我们在评价/改土归流0政策
时,应把它放在历史环境中去分析,不能因为/改土归流0中出现过许多问题,而否定其进步作用"

名词解释：改土归流

改土归流指的是明清两代在少数民族地区废除世袭土司统治，而改任流官统治的一种政治措施。最初往往利用土官犯罪、绝嗣等时机将其辖地划并其他州县而取消土司统治权力，到明永乐十一年（1413年）平定贵州思州、思南两宣慰使之乱后，废除土司制度，设立贵州布政使司。清康熙、雍正、乾隆三代，更加紧在云南、贵州等省推行改土归流政策。在废弃土司的地区实行和内地相同的政治制度，如丈量土地、征收赋税、编查户口、组织乡丁等等。这些措施的推行，加强了中央王朝对边远地区的统治，促进了边远地区的发展以及与内地的经济、文化交流。

【历史常识】明清两朝在西南地区推行的“改土归流”到底是个啥呢？

说起“改土归流”，恐怕大家都不陌生，但是具体要说“改土归流”，这是一个怎样的政策呢？恐怕就很少有人能说明白了。其实简言之，就是政府在西南地区对少数民族所实行的“流官制”的一项政治改革。看完这句话，笔者有四个问题：

第一：“改土归流”政策为什么要在西南地区施行？

第二：为什么单单针对少数民族？

第三：为什么要用‘流官’而不用本地少数民族的首领管辖？

第四：为什么要实行“改土归流”？

下面我们就针对这三个问题来做一下具体论述，你也可以先思考一下。

我国少数民族分布图

首先来说，“改土归流”政策为什么要在西南地区施行呢？很简单，因为西南地区是一个多民族聚集的地方。西南地区，包括四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、重庆市共五个省市区。当然了，这是现在的区域划分。不过在明清时候，云贵川还是有的。而这几个都是多民族聚集的省份，所以自然要在这些地区实行。

那么问题来了，为什么要在这些地方实行“改土归流”政策呢？其实这还得从唐宋时期的“土司制度”说起。

鄂尔泰实行‘改土归流’遗址——图片来源网络

土司制度是在唐宋时期羁縻州县制的基础上发展而成的，其本质就是“以土官治土民”，简言之就是政府承认本地少数民族的世袭地位，并且授予其头衔，这样一来便可以间接的对当地的少数民族实行统治。但是，政府承认这样的制度存在，就等于是承认了当地的少数民族统治者的地位，所以在某种程度上也就承认了这种制度下所形成的多个独立的集体。既然是独立的，是不受政府管制的，那么，自然对中央政府的一些命令也好还是政策也罢，都可以完全不用接受。

所以，在当时，中央朝廷所颁布的敕诏实际上根本没有得到真正的贯彻。当地的各种内部斗争还是很激烈。有些土司家族内部总是会发生械斗或是开展战争。康熙三十八年的时候就有东川彝族禄氏家族因争夺土府继承权，互相残杀，其场面相当惨烈。

“改土归流”这一项政策实际上从明朝中叶以后就逐步开展了，开展的原因正是为了解决土官和封建王朝之间的矛盾。因为随着社会生产力的逐渐发展，土司制度也越来越不适应社会的需要，而在此时民众不断的反抗斗争又动摇了土官制度的统治，这样一来，土官制度便和封建王朝形成了对立的局面，并且还极力反对封建王朝的统治，所以，封建王朝要想巩固自己的统治地位，那么就不得不采取行动，去管制这些地区的少数民族。

而也正是在这样的背景下，“改土归流”政策便出台了。雍正朝的时候，雍正就曾派遣自己的心腹重臣鄂尔泰到西南地区去担任总督，所实行的政策便是“改土归流”。

雍正帝曾让鄂尔泰在西南地区实行改土归流，并取得优异成绩——雍正像

那么，这项政策具体又是怎样实施的呢？

根据黄现璠《壮族通史》记载改土归流一般采取两种办法：

“一是从上而下，先改土府，后改土州。二是抓住一切有利时机进行，如有的土官绝嗣，后继无人，或宗族争袭，就派流官接任；土官之间互相仇杀，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被镇压后，以罪革职，改由流官充任”，有的在土民向封建王朝申请“改土归流”时，王朝以所谓从民之意，革除土官世袭，改为流官。总之，封建王朝遇有机会，立刻抓紧改流……

也就是将少数民族原来的土司管理方式改为政府官员管理方式，土司即原民族的首领，流官由朝廷中央委派。这种制度的实施，可以为增强少数民族的认知范围，解除其原来的落后性，同时也能加强中央对一些少数民族聚集地的统治。简言之，这实际上就是为了巩固封建统治所实行的一项政治手段而已。不过它所带来的影响还是挺大的。

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