“吃空饷”是指军官虚报兵员冒领军饷,这种弊病很常见。比如宋神宗时,禁军兵籍管理弊端丛生,士兵死亡不注销、逃亡不下编,兵额有缺不招填,因而导致守边的兵员越来越少。到宋徽宗时,此风愈演愈烈,崇宁年间仅熙河一地士兵逃亡达四万,然而“将副人员坐视故纵而不问”,目的就是为了冒领军饷。宋朝军队羸弱,不能不说与此有较大关系。
明朝在这方面也好不到哪去,为了多吃空饷,一方面,军官向朝廷虚报兵数,士兵只有四万七,却虚报十万,多吃了一倍的空饷。看样子,似乎不虚报也不行,因为士兵不到两万,却设置了上千的将领,不多弄点空饷,怎么养得下这么多将领?
另一方面,对那些不能忍受饥饿困苦的士兵,军官并不阻止他们逃亡,反引以为利,甚至可能故意惩罚士兵,逼他们逃跑,这既可贪污军饷,又可向逃亡士兵索取贿赂。在这样的苦役盘剥之下,仅正统三年(1438年),逃亡士卒就达120万;弘治时,全国逃亡军士达十之六七。等朝廷真要用兵开战时,皇帝拿着花名册一看,满以为是百万雄师,其实早就被军官们掏空了。
此风在清朝仍盛,直到鸦片战争爆发之前的1838年,一位禁烟派官员上奏皇帝说,“粮多冒领,则有饷无兵”。1853年,吏部右侍郎向皇帝奏称,京师“步军营额设甲兵共两万一千余名,风闻现在空额过半”,可见吃空饷现象之严重。
吃空饷不但在军中泛滥,在朝廷部门也是如此。嘉庆十四年,几个工部书吏采取假印舞弊、捏造大员姓名等手段共冒领银物14次,包括五万多两银子和价值近两万两的绸缎等物。民国时江西大余县警察局本来有正式人员123人,却上报了255人,空饷发到警局,被局长一人贪占。
自己不出力,仅凭占着职务上的便利,为自己或他人谋得空饷,从法律上来说,这已构成诈骗罪或贪污罪。之所以吃空饷屡禁不止,一个重要的原因,就是没有将这种行为进行问责,将之以诈骗罪或贪污罪绳之以法。避谈发饷者的渎职责任与合谋问题,让吃空饷的成本太低。试问,如果朝廷严查到底,乃至“拔出萝卜带出泥”,吃空饷者还敢趁机揩油吗?
军政腐败,吃空饷的问题十分严重,并且士兵经商问题突出。
印象中,宋朝一直是个积贫积弱的朝代,但其实宋朝由于手工业经济和初始商品经济的发展繁荣,整体经济水平有了很大的提升,甚至超过了唐朝,并且宋朝在军费支出上并不吝啬,甚至一度达到国库收入的十之八九,北宋夸张地维持一支百万的常备军队,那为何宋朝在对外作战方面屡战屡败,始终不敌外虏呢。
众所周知,宋朝的“三冗”政策给国家财政造成了沉重的负担,其中冗兵政策尤甚,宋代的募兵制,日常维持一支数量庞大的军队,北宋宋仁宗时期军队额数竟然达到一百二十五万,军政支出占国库收入的六分之五。宋代军费花费超过财政收入的八成是常见情况,但是为何宋代的对外作战中却屡屡战败?
其原因之一是军政腐败,吃空饷的问题十分严重。宋朝将校克扣军费非常严重,军士拿到的军饷不过十之三四,其余都给将校中饱私囊,因此军队经常出现不满营的情况,百万军队只是虚抬的数字;另外一个原因是宋代士兵经商的问题突出,由于克扣军饷,加之将领监管不力,许多士兵为了养家糊口不得不选择经商或从事手工,平日并无严格操练,上阵之前临时拼凑的军队自然没有战力。
反观当时的少数民族,地处自然条件恶劣的地方,少数民族的生存条件严苛,形成剽悍的性格,为了生存,从小就懂斗争的少数民族士兵战斗力自然强过宋朝军队的战斗力,因此在作战中大败宋朝军队也就是正常的事情。
清朝军队之所以会惨败,不仅仅是因为装备跟不上,而且他们的制度已经非常腐朽,军队里都是些老弱病残,根本没有战斗力。
1、制度腐朽
清朝军队之所以会惨败,不仅仅是因为他们的装备,他们的制度也已经腐朽,晚清时候官场腐败非常严重,对于军队的影响也非常大,很多官员把军饷当成是一种他们的收入来源。在这种情况下就会导致他们会吃空饷,也就是虽然在表面上有着那么多的军队,但是在实际情况中这些军队却是不存在的,他们只是被虚构出来的,他们的收入都被那些贪官刮分了。制度的腐朽导致清朝军队对于政府的期望并不大,所以他们在作战的时候没有那么大的欲望,因为他们对自己的国家和自己的民族已经不抱有希望了。一个政府的腐败对于军队的打击是非常大的,这些战士没有可以效忠的对象,他们就没有战斗的勇气。2、老弱病残多
清朝的军队是战斗力比较弱的,因为当时大麻和鸦片在中国非常流行,所以很多人都吸食大麻和鸦片,导致这些人有了毒瘾。而这些毒品会使得人的精神不振,而且身体情况会变差,这就使得清朝的战斗力非常的弱,战斗的军队中老弱病残占据大多数,这也导致他们在作战时经常会惨败。这种情况正是晚清时候的一种社会现象,当时列强为了打开中国市场,用毒品和其他东西对中国人进行摧残。综上所述,清朝军队之所以惨败,是因为他们的制度腐朽军队对于政府没有太大的期望,其次是因为军队中的老弱病残太多,而且很多人都吸食鸦片。
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