盐在古代到底有多重要为何要实施盐官府专营

盐在古代到底有多重要为何要实施盐官府专营

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盐被称为「百味之祖，食肴之将」，本意为「在器皿中煮卤」，是人类最重要的调味料。在古代，生产、运输盐都必须是官方行为，私制、私运都是重罪。正是由于无以伦比的重要性，盐在战争中也是极为重要的经济资源。中国舞台和荧屏上的经典形象「白毛女」之所以满头白发就是长期缺盐导致的。

早在反映神农氏时期的中药学著作《神农本草经》中，就出现了盐的身影。而根据出土文物推断，在公元前五千年至公元前三千年之间的仰韶文化时期，就发现了煎盐的器具，说明当时的人们已经学会煎煮海盐了。而从历史时期来看，当时正是传说中的「炎黄时代」。

相传黄帝与蚩尤之间的战争就是由争夺运城盐池的控制权而导致的。黄帝击败蚩尤之后，传说一个叫「夙沙氏」的人发明了用火煎煮海水制盐的方法，他以海水煮卤，煎成青、黄、白、黑、紫五种颜色的盐，后世因此尊崇夙沙氏为「盐宗」。

在生产力并不发达的古代，盐作为一种极为重要的经济资源控制着民生命脉。战国时期，齐国之所以在诸侯国中国富民强就是他们煮海为盐的结果。同一时期，秦国的蜀郡太守李冰除了修筑举世闻名的都江堰之外，还有一项重大功绩就是开凿了我国第一口盐井——广都盐井，从此解开了中国井盐生产的序幕。

汉武帝时，开始实行官盐专卖，禁止私产私营，违者割掉左脚脚趾。而汉武帝晚年发布《轮台罪己诏》后，开始推行「与民休息」的政策，对私盐的管控逐渐放松。而对于盐和铁的政策，在「宽」与「严」之间，当时朝廷两派的大臣展开了著名的「盐铁之议」，最终的结果是其他各项政策维持不变，仅仅罢去郡国酒榷和关内铁官等职。

三国时期，曹操的谋臣卫觊称盐是「国之大宝」，建议恢复官府专营制度，委派军人监督卖盐，并将所得利益购买农具发给回迁难民。此后，这一政策成为三国时魏、蜀、吴的共同政策。后来的晋朝开始明确了对私盐的刑罚：凡人煮盐判四年，官吏判两年。

历史上，只要是盐业财政出现问题，就会出现群雄并起的乱世。隋朝开皇年间，解除了北朝周齐以来对食盐实行的封锁禁榷制，食盐可由私人开采经营，导致的结果就是岁末唐初著名的瓦岗寨起义。著名的「三板斧」程咬金就是以贩卖私盐起家的。而唐朝末年的黄巢和元朝末年的张士诚都以贩卖私盐为业。

清朝时，井盐的生产达到高峰。太平天国兴起并控制了长江中下游地区后定都南京，从此海盐再无法通过水运到达湖南、湖北两省，导致这一地区盐价飞涨。此举逼得清政府不得不将四川的盐调往湖南湖北，这就是历史上著名的「川盐济楚」，给清政府带来的经济负担极为沉重。

古代为什么要控制盐？

盐是人们生活必需品，虽然每天消耗很少，但是没有是万万不行的，整体看盐的消耗量是很大的。盐的成本是很低的，只要你将盐控制在自己手中，那财富是滚滚而来。比如西汉时期的吴王刘濞的属地有盐和铜，他就可以铸钱贩盐。

吴有豫章郡铜山，濞则招致天下亡命者铸钱，煮海水为盐，以故无赋，国用富饶——《史记·七十列传·吴王濞列传》

你看当时的吴国连赋税都不需要，他只要控制盐与铜山就可以了，没有老百姓不喜欢没有赋税的地方，所以吴的封地的实力是迅速增强。

所以盐不是普通商量，他是一种资源，简单地说古代的盐就是国库的钱。

既然是钱，自然就会被人看中。到了周朝，盐要交税成了一种正常现象，管仲治理齐国时就提出盐要专营，由国家来控制，补充国家财政。因为有盐的专营，齐国很快富得流油。

汉昭帝时期召开了一次重要的会议：盐铁会议，桓宽根据会议纪要整理出一本《盐铁论》，那里面就有为什么要控盐的答案。

贤良文学就是指贤良方正所选拔出的人才，他们是民间的知名人士，类似现在网络上的大V。

讨论的议题就是汉武帝时期的盐铁专营要不要废掉，贤良文学一方认为应该要废掉，反方代表就是御史大夫桑弘羊，前任财政大臣。

一帮儒生提出一个问题：今郡国有盐、铁、酒榷，均输，与民争利。散敦厚之朴，成贪鄙之化。

盐铁专营这是与民争利，影响教化，他们说古代讲的是仁义而不利，国家带头讲利，那对老百姓是一种错误的导向，会导致老百姓争利，最终影响稳定。

他们的结论是废掉盐铁专营，改为重视农业，教化百姓。

听上去好像也蛮有道理的。

西汉的理财专家桑弘羊就反驳了，现在匈奴的边患这么严重，常常侵扰边关，造城，修墙，武器这些都要钱的，钱从哪里来？钱就从盐、铁中来。

如果不设盐铁专营，国库空虚，接下去边疆的将士的后勤，还有武器装备等怎么办？内空府库之藏，外乏执备之用，使备塞乘城之士饥寒于边，将何以赡之？

听上去好像也是蛮有道理的，没钱跟别人怎么打仗。

儒生说：孔子说王者行仁政，无敌于天下，恶用费哉？

这句话听上去有道理，如果你行王政，自然无敌于天下，无敌天下需要什么钱。但是和现实相比，似乎只存在于理想中，不太符合西汉当时的情况，自然被桑弘羊反驳了。

儒生见孔子不管用，就搬出老子：贫国若有余。’非多财也，嗜欲众而民躁也。

这句话简单地说国家有太多的财富结余，容易引发众人追求利，这些会影响教化。

桑弘羊则搬出管子：管子云：‘国有沃野之饶而民不足于食者，器械不备也。有山海之货而民不足于财者，商工不备也。

钱财对于工商流通，国防的作用是很大的。

桑弘羊的观点就是古人为什么控制盐的原因。

为什么在古代要实行盐铁专卖？

纵然在社会资源较为稀缺的古代王朝，盐铁也并不算稀缺资源，强调盐铁专卖主要是为了控制政府的财政收入。

盐是人体每日必须摄入的微量物质，对维持机体的正常运行起着非常重要的作用，中国自古以来就是人口大国，因此对盐的需求量极大。政府通过控制盐的买卖将盐垄断，可以保证政府有着一份稳定并且不菲的财政收入。

盐铁专卖中的?铁?虽然不是人体所需营养物质，但在那样的冷兵器时代，一个国家的军事力量强与弱一部分取决于这个国家铁的储备量。地方豪强若掌控大部分铁，那么对于国家来说就相当于一个隐形炸弹。

汉武帝征匈奴消耗了全国的积蓄，在加上由于没有控制盐铁，致使商人通过盐铁买卖赚了很多钱，而商人中有一部分对于公家有些反感。在双重因素下，汉武帝认命桑弘羊主持盐铁改革，自此开始实行盐铁专卖，后世纷纷效仿。主要目的就是为了控制财政收入。

盐是生活必须品，每个人都必须有盐才能生存。如果不是国家专卖，由个别商人控制起来的话后果不堪设想。很容易引起动乱。

盐是矿产资源，，不需要投入本钱，如果谁占着就算谁的，那对社会也是一个很棘手的问题。所以不许私自开盐，这也是保护国家资源首先盐作为生活必需品，价格需要得到稳定，如果不控制盐的售卖，就很难控制价格，如果出现囤积不卖就会出现盐价格疯涨，长期下去可能会对王朝的统治权产生威胁；其次，盐可以为政府获得大量的财政收入，因此王朝会控制产盐及其控制其价格。 铁也是一种必需品，生活中需要大量的铁制品，这就需要一定量供给给全民，同时，铁又能够打造兵器等物件，不去控制铁的生产与利用，大量武器的出现，可能会出现王朝的稳定（类似于现在控枪支）。?

盐 为什么要官盐？从哪个朝代开始的？

古代官场控盐是从汉武帝开始的，原因主要有三个方面，第一盐是生活必须品，所以在经济中占的地位比较高，如果不加以控制价格势必会疯长；第二盐是一种战争资源，士兵们打仗需要体力，只有盐分跟得上才能够提高战斗力；第三盐是税收的重要来源。无论在古代还是在现在盐都是生活必须品，人们炒菜一定要吃到盐这种东西，不然饭菜索然无味，生活没有意义。而且盐还是一种战争资源，在前线打仗的士兵们整天劳心劳力的，如果吃不上盐，那么体力一定跟不上，这样还怎么战胜敌人呢？而且在古代盐是税收的主要来源，国家如果要收税，只能通过盐来实现，因为这是生活必需品，人们离不开它，所以他也是国家保证长治久安的一种物品。所以历朝历代都是严禁贩卖私盐的，现在也一样，被抓到以后就会被判刑。

古代的盐为什么归国家管呢？

马克思曾说过：当利润达到10%时，便有人蠢蠢欲动；当利润达到50%的时候，有人敢于铤而走险；当利润达到100%时，他们敢于践踏人间一切法律；而当利润达到300%时，甚至连上绞刑架都毫不畏惧。

这句话放在古代治盐售盐贸易上可以说是十分贴切，制盐本身就是一个一本万利，高额暴利的事情。首先大家对于盐的需求量巨大，而盐完全取之于大自然，可以说是无穷无尽。对于盐的制作方法更是简单，就是把海水中的水分蒸发掉。所以说这是一个人尽皆知的赚钱之道。对于朝廷来说，控制好盐利，就可以在短时间内积累大量财富。在古代，盐和铁这两样利润极大的商贸往来一直都是政府管控的主要对象。

盐铁专卖的始因：

盐和铁专卖的制度由来已久，早在春秋时期，管仲就提出了?官山海?政策。也就是由政府来垄断山川林泽以及各种矿产资源的开发权和经营权。这些都是大自然的馈赠，当然由政府来管辖。但后来因为各个朝代的实际情况不同，这项政策并没有持续实行。

汉朝元狩三年（公元前120年），御史大夫张汤在汉武帝的授意之下，上书建议?笼天下盐铁?。于是汉武帝起用桑弘羊，孔仅，东郭咸阳来专门推行盐铁专卖事宜。

其实在汉武帝时期，汉朝达到了鼎盛时期，人口增长快速，这是社会经济最直接的表现。那么汉武帝为何还要收归盐铁呢？这还要从汉武帝进行大规模的疆域开拓有关。

从刘邦开始，到文景时期，国力远不能震慑到北方的匈奴，只能采取忍气吞声的和亲政策。到汉武帝时期，国力充沛，加上汉武帝雄心万丈，终于要对匈奴采取强硬措施了。

在于匈奴的和平关系彻底破裂之后，汉武帝在十余年间屡次发动北击匈奴的战争，在取得辉煌的战绩的同时，汉朝的国力也被消耗殆尽。

西汉初年为恢复经济，不仅轻摇赋税，还开放了自然资源，山林川泽任由民间自由开发。由此民间出现了一批富可敌国的大商人。在国力被战争消耗殆尽的时候，朝廷不得不向这些大富豪来借贷。而这些商人偏偏的不识好歹，不愿借贷给朝廷。在此情况下，汉武帝便开始实行专卖制度，把盐铁贸易集中归国家管辖。

盐垄断政策的影响：

一：对于盐，汉政府采用?民制，官收，官运，官销?的专卖制度。汉朝在27个产盐区的郡设立35处盐官，平民制作完成后的盐由官府统一收购，再由官府统一进行售卖，最后除去平民的制盐成本外，所有售盐所得的利润都纳入国库之内。短时间内汉政府筹集到了大量财富，度过了由于战争造成的财政危机。

二：同时，在国家有了稳定持续的财政收入之后，百姓的税收负担也减轻了，社会矛盾得以缓解。

三：再者这项政策打击了地方豪强，稳固了中央集权。

为了防止民间私自制盐售盐，汉朝还出台了专门的法律来保障盐铁专卖的实行。如私自制盐售盐，售盐者要受刑罚，斩左脚趾，没收制盐工器具等。

综上所述，古代的盐归国家管对于朝廷而言有着极大的好处，所以这项政策也被传承下来。

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