清朝官员为什么不愿意当京官,其实道理也很简单

清朝官员为什么不愿意当京官,其实道理也很简单

对清朝京官很感兴趣的小伙伴们，小编带来详细的文章供大家参考。

很长一段时间内，京官跟地方官，都是官员的一种明显区别。一般而言，担任京官跟地方官，并没有太大区别。京官位于中枢部院衙门办事，地方官分布各省，靠近办事。两种官职，职权不同，各有用处。它们之间，常常是互相轮换的。对于皇帝跟官员来说，他们都乐意看到这个结果。

但是，清朝从雍正年间开始，很多官员开始不愿担任京官，而是更愿意担任地方官。最典型的例子，便是乾隆南训时，乾隆皇帝遇到一个叫罗源浩的官员。罗源浩在接待乾隆皇帝的过程中，处置得体，乾隆十分满意罗源浩的表现，想要调他入京当官。皇帝诏令，罗源浩自然不敢拒绝，可是乾隆却看出罗源浩不情愿的样子，便不再强令罗源浩入京，同意让他继续担任地方官。

罗源浩的例子，并非个例，确实代表清朝官场当时的一种风气。而且，在乾隆时期，皇帝也会倾向于把有办事的官员送到地方。地方事务繁杂，如果不是真正有能力的人，无法帮助朝廷，维持同治。而且，地方上总督、巡抚一级的官员，也经常主动帮助下属官员，继续留任，免于调任中枢。

这种情况的出现，并非偶然。从官员角度分析，自然跟官员利益切身相关。清朝初年，官员合法收入主要依靠俸禄、禄米、公费等款项。其中俸禄占多数。

顺治年间，为提倡满汉平等，官员俸禄，一律按品级划分，级别越高，俸禄越高。不过，清朝对官员规定的俸禄非常微薄。一品官员一年俸禄180两，二品官员一年俸禄155两。根本不够花费。这种低薪，必然造成官员无法遏制的腐败。

于是，雍正年间为了整治官场贪腐，朝廷开始提高官员俸禄待遇。地方官可以领到一笔数额丰厚的养廉银。养廉银数额比原本官员规定俸禄多出数十倍，乃至上百倍。一个总督的养廉银，可以达到上万两白银。

而对于京官来说，同一时期，京官中只有户部官员才有资格领取养廉银。其余官员，必须达到部院堂官级别，如尚书职位，才可以领取份原本规定俸禄相同数额的俸禄、禄米，等于是双倍工资的待遇。

乾隆年后，朝廷虽然允许京官中，不论品级，都可领取双倍工资的待遇，但仍有一些限制。如果是京官中，那些属于额外名单或者是候补官员的，一律不得领取双倍工资。至于那些花钱买来的小京官，必须等到三年学习期满后，才可以领到基本俸禄。

当然，京官也会收到地方官每年的半公开贿赂，如炭敬、冰敬两样。但是，跟京官的开支相比，这是远远不够的。长安居，大不易。京官除了日常生活开支以外，各需要在人情往来上花大量银子。

除了那些极为清廉的官员外，大部分官员，都需要应对老师、师母“三节两寿”的孝敬(元旦、端午、中秋、生日)。上司长官，同乡、同僚、同年科考等，密密麻麻的人情往来。

这些往来中，礼品宴席、吉丧婚嫁等，都是一笔不小的开支。对于大部分官员来说，想要在仕途上继续扎根，便不敢拒绝这些往来。不仅是这些同僚高官要照顾好，那些衙门里的仆役轿夫，也得照例打点，逢年过节，还需要犒赏一番。

所以，在清朝这种畸形的官场上，很多京官，甚至要借债度日。相比而言，地方官的日子，就显得宽裕很多。所以说，要想吸引人才的去向，光靠耍嘴皮子是不行的，还要有切实的生活保障才可以。

不只收入，地位上，京官也比不了地方官。倒不是他们的官阶有什么区别，而是在京城中，即便是一、二品高官，都并不稀罕。更何况，清朝又把亲王、郡王集中在京城附近。

这些人都是超一品官阶的存在。所以，京官在京城地界上，就可能到处撞墙。而地方官的位置，山高皇帝远，虽说有上级、同僚，以及监察官员的监督，但总是更容易伸开手脚。

而且，双方未来的升迁途径，基本没有太大的区别。京官跟地方官，都要接受监察考核。京官接受“京察”，地方官接受“大计”。这两个考核结果，就是用来官员的政绩。虽然有一定漏洞，但只要能在考核上出政绩，基本都有机会得到升迁。

当然，如果是可以参加朝廷高级会议，或直接入军机处的京官，因为有机会被皇帝了解、熟知，会更有机会升迁。毕竟过去皇权时代，皇帝的任免意见，远远大于吏部的考核意见。

清朝官员出任地方官时兴高采烈，为何宋朝官员却愁眉苦脸？

1843年，曾国藩由翰林院检讨外放为四川乡试正考官，可把他高兴坏了。在这之前，曾国藩当了好几年京官，穷得借钱过年。现在，他光是从户部支取了一笔差旅费（程仪），就把以前借的债务全部还了。到了四川后，还有地方官员赠送的几千两礼金在等着。

曾国藩

无独有偶，道光皇帝将翰林出身的张集馨补授为陕西督粮道，也让他喜出望外。为了表示“独乐乐不如众乐乐”之意，张集馨在出发之前，找了几家钱庄和好友借了一万七千两银子，向京官们送了一份“别敬”。

在清朝，京官出任地方官，是一件大喜事，以至于产生了俗语“在京的和尚，出京的官”。

可是，如果我们来到宋朝，就会发现画风完全变了。如果一名京官被外放为地方官，他不但不会兴高采烈，反而会愁眉苦脸，一幅苦大仇深的样子。

这里有一个苏轼的故事。

苏轼

在1071年之前，苏轼除了两次分别为母亲、父亲守制外，一直在朝廷里做京官，过着悠哉乐哉的日子。1071年是苏轼官场上的第一个坎。这一年，他因为上书朝廷，讨论新法存在的问题，惹得王安石不高兴。在王安石的指示下，御史谢景在宋神宗面前批评苏轼。

很快，宋神宗将苏轼外放到杭州，担任通判。通判与知州平起平坐，掌管粮运、家田、水利、诉讼等事项，还负有监察知州的责任，颇有实权。但苏轼心里是郁闷的，哪怕是面对旖旎的西湖美景，依然发出“伟人谋议不求多，事定纷纭自唯阿”的感慨，笔下倾斜着一股淡淡的悲伤。

西湖

好在西湖是一个人文荟萃之地，湖山之中隐居着不少有道高僧。苏轼来到杭州后，与许多高僧结为好友，渐渐地看淡了官场生活的起伏跌宕和人生命运的悲欢离合，以更加豁达的心态，思考人生的价值、生命的意义。

除了苏轼，晏殊、欧阳修、王安石、寇准等官员都是如此。有宋一朝，大多数京官被外放为地方官时，都没有什么好心情。

既然都是京官出任地方官，为什么清朝官员兴高采烈，宋朝官员愁眉苦脸？

原因当然有很多，但归根结底只有一条，就是京城和地方资源的不对等。

我们先来看宋朝。

宋朝创建之初，充分吸收了唐朝和五代十国藩镇割据的惨痛教训，将人力、物力、财力等资源尽可能地集中在朝廷手里。

对于原本是地方大员的节度使和观察使，则尽可能地削减权力，使之变成了一个虚职。至于知府、知州等地方官员，虽然依然存在，但受到了较大的限制。比如，朝廷在知州、知府之外，另外设置同等级别的通判。知州、知府发出文件，必须通判签署后才能生效。这样做的目的，就是要牵掣知州、知府的权力。

我们完全可以想象，从京城外放地方的官员在这样的环境里办事，一定会很郁闷的。

在宋朝时期，由于开发程度的不一致，京城开封是最繁华、最发达的地方。在开封之外，越远离京城，越是经济落后、交通闭塞、物产匮乏的地方。一名京官从开封舟车劳顿地跑到当时还是穷山恶水的广东、海南去上班，收入也下降了许多，心情会好吗？

清明上河图

我们再来看清朝。

清朝入关之初，地方官员的权力也不大。后来，地方官员的权力日渐增加。特别是第一次鸦片战争以后，随着以陶澍、林则徐、曾国藩、左宗棠、李鸿章等人为代表的汉人地方官员的崛起，地方官员的实权超过了京官。总督、巡抚不光是成为名副其实的封疆大吏，还有可能影响到朝廷制定政策。慈禧太后、光绪皇帝等人在遇到重大事项时，总是会咨询曾国藩、左宗棠、李鸿章等人的意见。

当权力已经倾斜到地方时，京官外放为地方官，是一件非常体面的事情。

李鸿章

不仅如此，地方官收入远超京官。

清朝最初学习明朝的制度，实行“低俸制”，京官和地方官的收入都差不多，大家都过着苦哈哈的日子。雍正期间，朝廷出台了“养廉银”制度，地方官员多了一笔养廉银，收入猛增，远远超过了京官。更何况，在地方上做官，还有很多灰色收入，也是京官们梦寐以求而不得的。

在这种情况下，京官巴不得外放到地方，哪怕是降一级也无所谓。毕竟收入才是硬道理。

清朝时的江南

明朝、清朝以来，京城不再是最繁华、最发达的地方。江南一带才是中国最繁华、最发达的地方。事实上，全国各地都得到了很大程度的开发，各方面的差距缩小了很多，在京城做官和在广东做官，并没有什么不一样。

相比其他王朝，为何清代很少发生官员被越级提拔的情况?

首先我们先了解一下什么是“越级提拔”。官员只要越过一级升任，就可称为越级提拔。比如，京官中从二品的官职只有内阁学士和翰林院掌院学士二个职务。不过也有不少皇上一高兴，就突然提拔人的，就想咱现在的职场一个道理，小员工突变成大经理。

咱先搞清楚清代官员的升迁制度。清代的官僚队伍，即分文武，还有京官与地方官。文官考核制度京官称为“京察”，地方官称为“大计”，都是三年一次。在考核中，地方官如果年龄合适，而且政绩突出，吏部就会给予奖赏。不过吏部的奖赏并不代表着升迁，其中有很大一部分是加级记录，加到一定程度才可升迁；有的是调任，如从简缺调任到繁缺；最佳者才能升迁，但都只升一级。如知州升任知府，知府升任道员，按察使升任布政使。京官亦如此，在京察中表现优异者，也会官升一级，如正四品的大理寺少卿可升任从三品的光禄寺卿或太仆寺卿，如正三品的大理寺卿可升任内阁学士或外放巡抚。清代对文官的晋升程序是有一套十分严谨的制度的。越级提升的情况基本不会发生，

那为什么清代就没有越级提拔这种情况发生呢？原因其实也很简单，越级提拔不管对于皇帝还是官员本身而言，都存有极大的政治风险。比如一个知县突然升任为巡抚，达不到这样一个层次。而最关键的是，对于大部分官员来说，越级提拔也会造成许多负面的影响，让很多人产生不平衡，再者皇帝必须要维持官僚集团的稳定，他不但是规矩的制定者而且必须是规矩的维护者，因此越级提拔这种不合规矩的事皇帝不会去做。

当然皇帝不去做，不代表下面的人会不会花钱买，虽然制度是好的，但是皇帝属于那种天高皇帝远，下面的事也不是特别清楚，至少一些重要职位没人敢乱来，毕竟被发现就是砍头的重罪。

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