上周,炙手可热的《“健康中国2030”规划纲要》发布了。对于处在变革十字路口的中国来说,这份《纲要》勾画出了5年~15年中国医疗服务体系。对于投资者、从业者来说,最关心的问题是:改革的势能究竟在哪里呢?
健康中国2030新势能,你我如何把握?
整合式医疗的理念崭露头角
在2030纲要中,我们看到了管理式医疗这幅远景画面。2009年以后,中国的医改政策不断推动包含基层一级医疗机构、二级医疗机构、三级医疗机构的“医联体”模式,也就是所谓的“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”。
医联体内,虽然通过报销比例的约束,强制把患者留在基层,却始终缺乏围绕患者整体健康目标的正向激励。比如,当基层病人越来越多的时候,大医院的门诊以及边缘专科将门厅清冷,同时收入减少。
从2030纲要对创新医疗服务体系的描述中,我们可以看到,按照医院等级划分的概念已经被弱化,转而替代的是不同功能之间医疗机构合作。专业公共卫生机构主要负责预防,基层医疗机构主要负责门诊、预防、慢性病、康复、护理,综合和专科医院主要解决疑难杂症。
假如将来部门之间有足够的执行力,我们大致可以描述势能变化:综合公立医院将越来越精于危重病、专科病,产能过剩的公立综合医院或合并、或改制,逐渐转型为专科医院。基层医疗机构的预防、治疗、康复、护理功能将不断被延伸。
从功能上看,如果在这些不同功能的医疗机构之间加入保险激励的功能,比如区域医保支付激励,那么管理式医疗的雏形就基本成了——尽管我国的医保、公立医院都仍由政府举办,还不是英国、德国等国家的法人治理结构下独立的、非政府直接举办的机构。
实际上,管理式医疗的典范凯撒集团最初的形态,就类似于这样的原理。70年前,当凯撒还是一个仅有12张床医院的时候,为了留住那些没有能力购买保险的劳工,创始人和保险公司发明了预付费的服务模式。保险公司支付给医院一定数量的金额,按照人头支付,医院只要想方设法管理好工人的健康,就能从结余的费用中得到盈余。如今的凯撒医疗集团已经是一个既能提供非营利性保险计划,又能提供医生集团服务的整合式医疗集团。凯撒的特点是人均保险费用低于市场同类产品,医疗服务中以护理为特长。
目前,深圳市的做法正向hmo管理式医疗的理念靠拢。2015年8月20日,罗湖医院集团进行了改革,成为一个独立的法人集团,整合了罗湖区内的医疗资源,对人员进行统一管理、取消行政级别、取消了事业编制,集团下的医疗机构一共490家(其中包含25家医院,其中市属医院5家),包括公立医院、民营医院、个体诊所、社康中心、军队医院等等,包含医养结合的老年病医院、康复医院、妇幼保健院,同时共享检验检查、消毒物流、健康管理等资源。
2016年,罗湖医院集团在医保支付方式层面实施了总额预付方案,将上一年住院医保支出总额和当年的医保支出增加率(相应额),统一打包给罗湖医院集团,超支集团自付,结余奖励。例如,罗湖医院集团家庭医生的签约对象累计达到30.71万人,意味着与该集团签约的参保人有30.71万人。假如这30.71万参保人去年医保支出总额是100万元,而今年只支出了90万元,那么多出的10万元就奖励给罗湖医院集团。
在罗湖医院集团,医院每诊疗1个人,政府给予的补助是30.85元。而社区,每诊疗1人,政府补助37.02元。政府的资金补助倾向于基层。另外,大医院的专家下社区诊疗,每人每半天可以得到200元的补助,全天则可以得到300元的补助。2016年,罗湖医院集团家庭医生的目标签约量是30万,已经签约38万人;家庭病床目标建立2000张,已经建立960张。
当然,中国管理式医疗的探索刚刚开始,产业形态的变化可能需要几十年的时间,商业健康险也存在发展管理式医疗的机会。
《健康中国2030规划纲要》确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。
制定实施青少年、妇女、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预计划。实施青少年体育活动促进计划,培育青少年体育爱好,基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。
到2030年,学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%,青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上,国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。
扩展资料:
健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿,是国家富强、民族振兴的重要标志,也是全国各族人民的共同愿望。
党和国家历来高度重视人民健康。新中国成立以来特别是改革开放以来,我国健康领域改革发展取得显著成就,城乡环境面貌明显改善,全民健身运动蓬勃发展,医疗卫生服务体系日益健全,人民健康水平和身体素质持续提高。
2015年我国人均预期寿命已达76.34岁,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10万,总体上优于中高收入国家平均水平,为全面建成小康社会奠定了重要基础。
同时,工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等,也给维护和促进健康带来一系列新的挑战,健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出,。
健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强,需要从国家战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。
参考资料:中国政府网-中共中央 国务院印发 《“健康中国2030”规划纲要》
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