编者按: 一个完全靠法制才能给救护车开道的政府,只能算是一个“合格”的行政部门。
昨日,卫生部召开例行新闻发布会。针对最近发生的"急救车拉病人跑5家医院不得接治"、"急救车遇堵,3公里走40分钟病人死亡"事件,卫生部新闻发言人邓海华称,卫生部相关部门正在牵头制定相关政策,而且据了解,从2007年动议的《北京市急救医疗服务条例》的地方性急救立法已经开始了第五稿的调研。
针对市民广泛关注"急救车遇堵"问题,立法起草者在初步征集市民意见后,考虑从免责角度为急救车争取路权。比如,在转运急危重症病人途中,急救车如和周围邻近社会车辆出现剐蹭,予以免责。
但相关负责人亦坦言,在这一条款中,病人的病情如何界定、卫生部门界定后交管部门和公众是否认可,都是法条执行中会遇到的具体问题。
春雨说:看看在其它国家都是怎样给救护车让道的吧:在德国,救护车几乎可以“横冲直撞”如果其他车辆在可以让路的情况下没有让行,造成交通事故后急救车不负任何责任;在美国,有明确法规指引避让救护车;比利时规定救护车享有优先路权。
给急救车让行,不仅需要政府部门的强制执行,更重要的还是需要路上其他司机提高驾驶素质,自觉给患者让出一条生命通道。
开车救人过程中闯红灯,不仅违法,而且极其危险,由于他所开的车不属于法律规定的特种车辆,没有警示设备,很容易造成交通事故,这实际上就是把伤员和路上的车辆与他人置于危险之中的一种行为,这种行为一旦发生损害,比如撞车、撞人,所造成的损害结果有时可能会更严重。
过去有支持“闯红灯救人”者的人认为,司机“闯红灯救人”是一种紧急避险行为,对紧急避险者的违法行为当被免责。其实从法律上来说,这种观点是错误的。且不说伤员或病人当时的情形是否达到非得“闯红灯”才能得救的地步,至少当时司机的选择是多样的,而且采取其他方式来救险,效果可能会更好,“闯红灯救人”不是惟一可以消除危险的方式,这样也就使“闯红灯救人”不具备了紧急避险要求的行为要“惟一”,从而也就使“闯红灯救人”构不成紧急避险。
我们知道,当危险发生时,伤员或病人最需要第一时间见到具有急救经验和设施的医护人员。从这个角度出发,当司机面对伤员或病人时,他有两个选择:一是自己送伤员或病人到医院;二是打急救电话请求医护人员赶赴现场。
显然第二种方法更可行,效果也会最好。首先,急救车由于是特种车辆,可以享有“闯红灯”等特权,而且急救车闯红灯,其他车辆和路人也会进行避让,这样由司机送伤员或病人到医院显然没有急救车到现场快;其次,打急救电话后,医护人员在赶赴现场的同时,医院的急救准备工作就会同时展开,更能为伤员或病人抢救“抢”出更多的宝贵时间;再次,接到急救电话,急救中心或调度部门会根据伤员或病人的情况和位置,选择最近的医院或对症治疗效果最好的医院的医护人员赶赴现场,显然比司机带着伤员或病人“乱投医”好。而且有些急病突发时,由于一般人不具备急救知识,处置不当,往往对伤员或病人不利,结果就会造成“好心办坏事”。
当然,为了让伤员或病人第一时间得到救治,司机也可以在打急救电话后,沿急救车行驶路线,以正常的速度行驶,与急救车会合,这样也能为伤员或病者赢得一些时间,而且也不违法。
总之,司机遇到伤员或病人的紧急情况是很常见的,因此我觉得有关部门向司机讲解一些急救常识,或紧急情况该如何处置的知识是相当必要的,别再让“闯红灯救人”这样既违法又危险的抢险方式再频频发生了。
1、急救车辆的配备
(1)急救车总数。车管部门在配置急救车辆时,应根据地区经济和财政情况确定急救车的配备数量。按1993年国家卫生部、上海市卫生局、上海市医疗急救中心编纂的《院前急救区域规划指导手册》指导意见,可按每5万~10万人口编配1辆急救车。也可根据实际情况,以值班车为基础,按1辆值班车配3辆急救车的比例编配。
(2)普通型、监护型值班车的配备。经济较发达地区、省会以上城市应按伤病员病情轻重缓急的不同进行分层救护。经济发达地区,还可配备专用急救车,如装有早产儿保温箱和遥控心电图,以及装有化学救援装备能进行化学救护的急救车等。为使突发重大灾害事故的救援有条不紊,省会城市或经济发达地区的急救中心(站)应配备1辆急救指挥车,车上应装备精良、有灵敏的通讯设施及其他可供指挥用的设备和物品。
2、急救车技术档案的建立与管理急救车的技术档案主要包括车辆装备和技术性能记录、车辆运行技术记录和保养修理技术三个部分。
(1)装备和技术性能记录。包括车辆装备、技术性能和规格等,目的在于提供使用、保养和修理时检查技术装备的凭据。
(2)急救车运行技术记录。包括驾驶员姓名、急救车在运行中的各项技术状况和行驶途中故障及发生交通事故情况等,目的是核对急救车的使用质量。
(3)急救车保养、修理技术记录。包括急救车历次保养和修理的情况,以及每次保养后各总成的技术革新状况。
(4)各项原始技术记录,是急救车技术档案的重要组成部分。要健全技术档案,首先必须健全有关的各项原始记录。要根据定额、保修、运行等技术管理工作的实际需要,进行全面考虑,既要避免重复浪费,又要做到事事有人管,项项有记录。
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