如何发展中医药事业(山东省中医药条例)

如何发展中医药事业

现今，政府对中医药的发展十分重视，主要表现在对中医药工作的领导和体制机制建设，加大中医药的投入，为中医药的发展提供了强大的平台支持。目前，国家中医药管理局已经启动了《中医药事业“十三五”发展规划（2015-2020）》研究编制工作。

发展中医药事业一定要鼓励文化研究，大力弘扬中医文化。但是，这项事业还只是停留在福利和提倡阶段，缺少推广和检验的硬件标准。弘扬中医药文化普通中医药知识，对于疑难病和慢性病恢复期能起到促进作用，甚至对一些疾病可以做到少花钱或不花钱，这正是政府和百姓喜闻乐见的事情。国家应该动员积极力量，拍摄一部大型中医历史文献纪录片，把中医文化从史前至东汉末这段历史以及中医的发展根本介绍给世人。总结和宣传好中医的源头，让中医人自己更清楚“典”和“祖”，也让人们知道中医从古至今从未间断。“源远”讲清了，“流长”也好讲了。

发展中医药事业可以创办中医学术期刊。中医杂志遍布全国，各省市皆有，遍地开花，这是好事，但多是地方性的，全国范围内的中医经验交流较少。中医事业的发展，包括名中医医院发展提速，少不了高层次的学术带头人，作为中医最高的领导机构，不能没有高精尖的学术成果和高层次的学术交流平台。

发展中医药事业应该让中医药文化进入大学，建立名医授课制度。临床实习是所有医学学生的重要学习内容，学生到了医院都想跟知名的医生多学一些临床经验，但实际是名医的临床工作相当繁忙，平时就诊人数较多，且诊室相对教室狭小，学生想多听、多看、多学就很难。各地名医定期请到大学课堂去，潜心将自己对中医的学习心得、临床经验、技能与方法直接传授给学生，这未尝不是名师出高徒又一新途径。中医管理部门和教育部门联合建立此制度，且长期坚持，人员可就地取材，也可统筹交流，既不增加编制又不专养。规范名医的讲学时间、地点、内容、效果和成绩，与学生之间进行双向考核制度。

发展中医药事业是中国人民势必提上日程的一项事业，中医药，是中国的瑰宝，从史前到东汉到现代，中医药在中国人民的心里长上根了。在有些治疗疾病方面，中医药的功能和效用是外医远远比不上的。中国应该重新重视中医药的事业，真正让中医药造福社会大众。

山东省中医药条例

第一章　总则第一条　为了传承和弘扬中医药，保障和促进中医药事业与产业发展，提高人民健康水平，建设中医药强省，根据《中华人民共和国中医药法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内的中医药医疗、预防、保健、科研、教育、产业、文化、对外交流与合作以及监督管理等活动。第三条　发展中医药事业应当遵循中医药发展规律，坚持传承精华与守正创新相结合，坚持中西医并重，保持和发挥中医药特色和优势，运用现代科学技术，推进中医药事业与产业高质量发展。第四条　县级以上人民政府应当将中医药发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全中医药管理体系、服务体系和保障体系，推动中西医相互补充、协调发展，统筹解决中医药发展中的重大问题。第五条　县级以上人民政府中医药主管部门负责本行政区域内的中医药管理工作。

　　县级以上人民政府发展改革、教育、科学技术、财政、农业农村、市场监督管理、医疗保障等部门，在各自职责范围内做好与中医药管理有关的工作。第六条　县级以上人民政府有关部门以及广播、电视、报刊、互联网等媒体，应当弘扬中医药文化，普及中医药知识，推进中医药文化传承，营造发展中医药的良好社会氛围。第七条　中医药行业组织应当加强行业自律，建立健全行业规范，推动行业诚信体系建设，发挥在技术咨询、学术交流等方面的作用，引导和督促成员依法开展活动。第八条　鼓励、支持社会力量通过依法举办机构和捐赠、资助等方式参与中医药事业，满足人民群众多样化、差异化、个性化健康需求。第九条　对发展中医药做出突出贡献的组织和个人，县级以上人民政府按照有关规定给予表彰、奖励。第二章　中医药服务第十条　县级以上人民政府应当建立健全预防保健、疾病治疗和康复相结合的中医药服务体系，扶持有中医药特色和优势的医疗机构建设和发展，发挥中医药在医疗卫生与健康促进中的作用。第十一条　县级以上人民政府应当将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，调整和完善中医医疗机构布局，举办符合国家和省规定标准的中医医疗机构，加强基础设施建设，配备必要的诊疗设备和符合国家规定比例的中医药人员。

　　设区的市、县（市）人民政府应当至少举办一所二级以上中医类医院。第十二条　中医医疗机构的设置、合并、撤销等应当符合法律、行政法规的规定。

　　合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其中医医疗性质的，应当征求上一级人民政府中医药主管部门的意见。第十三条　政府举办的综合医院、妇幼保健机构、传染病医院和其他有条件的专科医院应当规范设置中医药科室、中医病床，配备中药房。

　　社区卫生服务中心、乡镇卫生院应当设置中医药科室或者建立中医馆、国医堂等中医药综合服务区。第十四条　鼓励、支持社会力量举办中医医疗机构。社会力量举办的中医医疗机构在基本医疗保险定点、重点专科建设、科研教学、等级评审、医务人员职称评定等方面享有与政府举办的中医医疗机构同等的权利。

　　鼓励、支持有资质的中医专业技术人员开办中医门诊部、诊所。只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所，不受医疗机构设置规划和区域卫生发展规划布局限制。第十五条　鼓励、支持中医医疗机构牵头组建医疗联合体。医疗联合体内的中医医疗机构可以通过临床带教、业务指导、人员交流、教学查房、科研和项目协作、互联网远程协作等方式，提升综合医疗水平和基层医疗机构服务能力。第十六条　开展中医药服务应当以中医药理论为指导，注重体现中医药特点，发挥中医药在防病治病中的作用，创新和推广有独特疗效的中医药诊疗技术。

　　中医医疗机构应当加强综合服务能力建设，充分利用中医药技术方法和现代科学技术，提高急危重症、疑难复杂疾病和中医优势病种的诊疗服务能力。第十七条　政府举办的综合医院、妇幼保健机构、传染病医院和其他有条件的专科医院应当建立中西医会诊制度，将中医纳入多学科诊疗体系，开展中西医协同攻关和临床协作，促进中西医深度融合发展。第十八条　中医医疗机构应当开展中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务，提高治未病能力，逐步建立中医治未病健康服务体系。

　　政府举办的二级以上中医医疗机构应当设立中医治未病科室。

如何谈中医药：着力推动中医药振兴发展

宣传中医药文化历史。历史是文化的积淀，中国医药学有几千年的历史，曾经有过很多的辉煌。从传说的神农尝百草到东汉的华佗最 早发明用麻醉法施行外科手术，从中医针灸疗法到东汉时期张仲景创立中医辨证施治的理论体系，从宋代开始就在民间流传的用人痘接种 预防天花的方法到明代李时珍的药物学巨著《本草纲目》问世等等，都是我们值得骄傲的医药学成就。对中医悠久的历史和丰厚的文化蕴 藏，我们应该大力宣传、弘扬，充分发挥其独有的价值，不断增强中华民族的自信心。 传承中医药文化理念。中医药在长期的发展实践中，充分汲取了中国传统文化的核心理念，特别是运用整体观和系统论作为指导中医 药认识健康、辨证论治、预防保健“治未病”的基本理念和思维方式，充分显示了中医药所具有的超前性和有效性。中医对人体的健康，提 倡预防为主的思想，强调防患于未然，重视平时保健调理，关注日常养生的思想至今仍弥足珍贵，传承这种理念，对于增强社会的中医药 共识大有裨益。 弘扬中医药传统医德。中医提倡的是“医为仁术”，强调一个“仁”字。“医为仁术”便是对一个合格医者的道德标准定义，它是中国古代 医学家对医学的定性，是对医学灵魂的高度概括。对于医者而言，所要求的就是对病患者要怀抱一颗仁心，设身处地为患者着想，与患者 的交流在充满爱的氛围中进行，而不是没有表情的程序化的诊治。“夫医者，非仁爱之士，不可托也；非聪明理达，不可任也；非廉洁纯 良，不可信也。”中医药服务只有充分体现中医药特有的价值观念、行为规范和环境形象，才能使人民群众从诊疗环境、就诊方式、医患 关系等方面切实感受到独特而良好的服务。 建设中医药“名科”品牌。几千年形成的中医的独特理论体系和独到的诊治方法，是中医能够保持其活力的重要原因。因此，从中医服 务机构角度看，应该着力打造自己的“名科”品牌，突出中医药在养生、预防、康复中的特色优势，通过“名科”品牌打造走出一条“中医院以 中医药收入为主导”的路来。 发挥中医药文化助推区域发展的作用。中医药在群众中具有广泛认同感，在全市经济社会发展中具有独特的地位与作用，我们应努力 探索如何使中医药真正成为我市破解农民“看病贵”难题的重要手段、融入“海西”的重要纽带、打造“秀山丽水，养生福地”的重要媒介、提高 农民收入的重要途径，让中医药在助推区域发展中发挥更大更多的作用。 尽管当下中医药发展步履维艰，但只要它的文化根基还在，它就有迅速走向复兴的可能——中医药文化的传承与弘扬是中医药发展的不

中医的就业形势与政策

法律分析：传统的中医药历史悠久，源远流长，其价值已为临床实践所证实，已经得到日本、韩国、新加坡等欧亚国家的重视，正视现实，展望未来，中医药事业前景广阔，大有作为，必将同西医药并存和得到快速健康地发展。以医生资源为运营管理核心的个体化中医服务机构必将迎来发展的春天。

法律依据：《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》 五 实施中医药发展重大工程 （十三）实施中医药特色人才培养工程。依托现有资源和资金渠道，用5—10年时间，评选表彰300名左右国医大师和全国名中医，培育500名左右岐黄学者、3000名左右中医药优秀人才、10万名左右中医药骨干人才，强化地方、机构培养责任，建立人才培养经费的中央、地方、机构分担机制。开展中医药卓越师资培养，重点加强中医基础、经典、临床师资培训。加强高校附属医院、中医规范化培训基地等人才培养平台建设。支持建设一批中医基础类、经典类、疫病防治类和中药炮制类、鉴定类高水平学科。开展基层中医药知识技能培训。（国家中医药局、教育部、国家卫生健康委、各省级人民政府负责）。（十四）加强中医医疗服务体系建设。省、委（局）共建一批中医（含中西医结合）方向的国家医学中心和区域医疗中心。加快打造中医临床能力强、中医药文化氛围浓郁、功能布局优化的中医药传承创新中心。推动省域、市域优质中医资源扩容和均衡布局，建设优势病种特色鲜明的中医医院和科室。依托高水平中医医院建设国家中医疫病防治基地，打造一批紧急医学救援基地，加强中医医院感染科、肺病科、发热门诊、可转换传染病区、可转换重症监护室等建设。打造中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室、“旗舰”基层医疗卫生机构。（国家发展改革委、教育部、国家卫生健康委、国家中医药局、各省级人民政府负责）

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