广州：公办养老院可引入社会力量(公办养老院入住条件和收费)

昨日，市政府常务会议审议通过了《关于全面深化公办养老机构改革的意见》，其中提出，到2020年公办养老总床位达2万张以上，将重点强化对特殊困难老年人的服务和保障，并逐步扩大保障范围。值得关注的是，《意见》还提出无论是公办养老院的建设还是运营都可以引入社会力量，公办养老机构可逐步通过政府购买服务等方式委托社会力量管理运营；今后新建、扩建公办养老机构也可引入社会资本，收费标准由政府与企业协商制定。

目标：

2020年公办养老机构总床位翻倍

广州养老床位非常紧张，公办、民办和日间托老机构在内的养老床位5.3万床，而单纯公办养老机构为1.1万床左右。不过近年来广州以超常规的力度加快“1+5”、“1+6”公办养老机构建设，今明两年陆续建成投入使用，增加近1万张公办养老机构床位供给。

《意见》提出，到2020年，打造一批管理科学、运行有序、服务优质、保障到位的公办养老机构，公办养老总床位达2万张以上，医疗卫生服务覆盖率达100%，护理型床位达80%以上，中高级养老护理员占20%以上，市、区公办养老机构全部达到省一级以上等级，切实为老年人提供基础性、保障性、均等化的养老服务。

《意见》着力强化对特殊困难老年人的服务和保障，重点为本市户籍的“三无”老年人、五保对象，低保低收入、重点优抚对象、计划生育特扶老年人，经济困难的孤寡、失能半失能、高龄等老年人，以及符合规定条件为社会作出重要贡献的老年人服务，逐步扩大保障范围。

《意见》所指的公办养老机构包括市、区、街（镇）三级公办养老机构，重点是市、区级公办养老机构。《意见》明确，区、街道（镇）公办养老机构承担辖区基本养老服务保障职能，其中农村五保对象按规定原则上由街道（镇）公办养老机构和五保安居点安置。《意见》要求，对公办养老机构床位满员导致特殊困难老年人无法入住的，有关区政府应当向其他养老机构购买服务，保障其入住养老机构需求。

策略：

引入社会力量共建、运营

《意见》明确公办养老机构应具备基本保障、应急保障和示范引领三大职能。一是充分发挥托底作用。二是在民办养老机构因暂停或终止服务导致老年人安置等风险发生时，市、区民政部门可根据需要对公办养老机构床位统一调配使用。三是在痴呆老年人护理、临终关怀、失能失智老年人照料等专业服务和运营管理方面开展功能试验，在科学管理、专业服务、安全生产等方面发挥示范引领作用。

值得关注的是，《意见》中多处提到要引入社会力量对公办养老机构进行共建、运营。对此，市民政局有关负责人表示：“目前的1.1万张公办养老床位已经基本实现了对特殊困难老年人最基本的保障功能，未来大部分公办养老院也将采用政府与社会力量共建的模式，引入市场机制，发挥市场的调节作用，因为政府不可能包办所有的一切。”

《意见》提出，公办养老机构可逐步通过政府购买服务等方式委托社会力量管理运营，从确保养老机构兜底保障功能、提升服务质量和保障可持续运行三个方面科学设置运营资质条件，公开招投标择优选取具有一定影响力和品牌效应的专业化机构运营。按照《意见》的规定，市民政局和各区政府将对各区公办养老机构社会化运营方案进行把关，并委托第三方跟踪评估运营管理成效。

此外，《意见》中还提出，探索政府与社会资本合作建设公办养老机构。今后新建、扩建公办养老机构，可引入社会力量采取建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）等模式合作建设。产权归政府、引入民间资本举办的养老机构设施，其用地可采取划拨方式供应。

价格：会体现市场调节作用

那么，引入社会力量共建公办养老机构，是否会导致公办养老机构收费上涨呢？《意见》中也规定了收费原则，根据《中共广东省委广东省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》（粤发〔2016〕16号），明确公办养老机构床位费、护理费实行政府定价，伙食费按非营利原则据实收取，其他养老服务收费由经营者自主定价。制定、调整政府投资兴办的养老机构服务收费标准应以扣除政府投入、社会捐赠后的实际服务成本为依据，按照非营利原则，并考虑群众承受能力、市场供求状况、物价上涨幅度等因素核定。

而由政府与社会资本合作建设公办养老机构的收费标准，则由政府和企业按照成本回收的需要和合理回报的原则，同时兼顾社会效益和老年人普遍承受能力，共同商定收费标准，向社会公开。市民政局有关负责人表示：“这类公办养老机构的收费标准会体现一定的市场调节作用，但毕竟政府有土地划拨等优惠，在收费价格中也会体现。”

此外，《意见》中还要求，公办养老机构应坚持以人为本，以安全、适老、经济为基本标准，以普惠型、保障性和实用适用为原则，按照国家、省、市的养老设施、消防安全等标准要求，开展设施安全规范化、标准化建设。严格落实养老服务设施建设工程造价指标，避免铺张豪华，确保造价可控。重点建设服务失能、半失能老年人的养护型、医护型养老机构，设置护理院、养护院或专区。

公办养老院入住条件和收费

据了解,广州市老城区已进入中度老龄化社会,空巢问题严峻;与此同时,养老、医疗保障逐年稳定增长,养老服务设施建设不断推进,社区“长者饭堂”覆盖率达100%,居家老人家庭医生签约服务覆盖率达六成半,老年精神文化生活也在健康发展。
户籍老年人口数169万人
截至2020年底,广州市户籍老年人口数为169.27万人,占户籍人口的18.25%。
老年人口数超过20万人的区有3个,即越秀区、海珠区和荔湾区,分别为29.93万人、26.42万人和20.69万人,占全市60岁及以上老年人口的比例分别为17.68%、15.61%和12.22%。按照老龄化率划分,人口老龄化率超过20%即进入中度老龄化,依照此标准,广州市的越秀区、海珠区、荔湾区3个区已经进入中度老龄化。
好了,言归正传,那么现在广州这边入住养老院的费用是怎样的呢?

现在入住养老院的一般收费标准是怎样的?
一:一次性设备使用费(俗称赞助费)
目前广州这边的一次性设备使用费一般会去到5万到20不等。有的只需要预交押金即可获得入住资格。
二:月度价钱
入住养老院每月的费用包含几个方面。
4000~12000元不等
养老院的入住条件
服务对象:年满60周岁以上,无精神类疾病,传染类疾病,暴力倾向等长者
按照老人的身体状况可以分为:自理、半自理、全护这三种类型。
自理:入院时生活能完全自理。身体健康,精神状态良好,反映敏捷,行动自如,无不良嗜好; 护理人员每天帮老人清洗衣服、打扫房间卫生、整理内务、送饭和开水到房间,并定期换洗床上用品,以及每天例行查房和24小时医护人员值班,随叫随到等 。
半自理:入院时生活能部分自理,精神状态良好,反映稍迟缓,行动不太方便,无不良嗜好,无传染疾病。除自理等级的护理外, 还根据每人身体情况不同进行所需护理,提醒老人洗澡、剪指甲、理发、换衣服, 洗脸、洗脚、 梳头,协助喂饭,喂水,大小便和冲凉等,2小时医护人员查房一次。
全护理:入院时生活不能自理,精神状态良好,有老年人常见疾病,不能自动行走,需借助外力辅助,无不良嗜好,无传染疾病;除半自理等识的护理外,还帮助老年人进餐、大小便失禁后擦身、换衣,帮助洗头冲凉等等,1小时医护人员查房一次。
那么像广州这样的大城市将近200家养老院,那么像大型医养结合的养老院又是怎样的情况呢?
泰康之家·粤园引入国际的CCRC持续照护模式,配备了护理和养老照护设备。由的养老社区建筑团队联袂打造,引入数十项适老设施,融入现代信息化智能科技,打造安全、高效、的居住环境,使您在享受硬件设施的同时,有家一样的亲切感。
泰康之家·粤园位于广州市长岭居国际生态居住区内,距市中心约25公里,总建筑面积12万平方米,绿化率高达35%;粤园社区可容纳约1200户居民入住。作为泰康之家在华南的项目,该社区引入国际CCRC养老模式,社区配备了医疗中心和养老照护设备,是可供独立生活老人、以及需要不同程度的养老照护服务的老人长期居住的大型综合医养社区。

健身休闲
康体中心
社区配套独栋“康体中心”,为居民提供的健身场所,主要涵盖了恒温康体泳池、健身房、电子高尔夫球场、瑜伽室、台球厅、游艺厅,舞蹈室等。康体中心采用适合长者使用的液压式健身器械,配备健身教练,激励居民每天完成一定的运动量,保持身体机能的活力,提高免疫力。

怡心园林
以“健康、有爱、安全、安心”为造园宗旨,打造人文、活力、安全、无障碍的园林空间。下沉庭院、康复花园、古典花园、记忆小镇花园、四季花厅,不同功能花园为长者打造丰富多样的景观空间;社区设置大型户外活动区,晨练中心、露天影院等激发长者活力。

机构名称:广州泰康之家-粤园
医疗配套:泰康粤园(二级康复)
是否长护险定点机构:是
成立时间:2017年1月( 收住对象:自理、半自理、全护理型)
床位数:1200
面积:6万平方米
收费区间:5000--13000/月
地址:广东省广州市黄埔区永顺大道西

粤园社区立体路网交通便利,咫尺地铁6号线香雪站、黄陂站、21号线长平站,方便子女亲朋拜访。项目所在贤江地区为广州的荔枝产地,区域环境得天独厚,甘竹山公园、香雪公园、天鹿湖森林公园、华南植物园、华峰寺、黄旗山等168平方公里的风光环绕。周边医疗、教育及商业资源完善,中山大学属第三岭南、萝岗区中、广州市干部疗养院,国际学校、高尔夫俱乐部等近在咫尺,国际生活区氛围浓厚。

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入住条件
1、入住年龄:男性住户应≥60周岁,女性住户应≥55周岁
2、健康条件
无传染性疾病、精神方面的疾病或障碍等,不处于疾病的急性发作期或不稳定期;
无酗酒、吸毒、药物滥用等不良行为,无违法犯罪行为或违反公序良俗的情形;
不存在社区认为不适合入住养老社区的其它情况。
3、财务条件
具有按时足额支付押金、持续按时足额支付各项服务费用的能力;
具有养老服务合同的共同签约方,担任住户的紧急联系人、代理人和保证人。
4、照护等级
通过前置的照护等级,确认可以满足住户健康与安全需求的照护等级和可居住业态

泰康之家候鸟连锁,作为中国保监会批准的资金投资养老社区的试点,泰康之家医养社区目前已经覆盖全国24个重点城市,其中北京、上海、广州、成都、苏州、武汉、杭州七地社区及配建康复已正式投入运营。经过十年努力,泰康通过打造高品质医养社区成功实现改变老年生活方式的理想。未来,泰康还将不断探索创新,力争让高品质机构养老服务辐射更广泛的人群,实现居民候鸟式养老。

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