北京筹建应急系统研究方案在网上公示征求意见

北京筹建应急系统研究方案在网上公示征求意见

信报讯 （记者张薇）包括九大子系统的北京市应急指挥系统研究工作方案修订稿近期出台，昨日，该方案在北京市政府官方网站（首都之窗www.beijing.gov.cn）进行公示，向社会各界征求意见。

对重大突发事件的处理能力是城市现代化程度的一个重要标志。非典突发事件表明，北京市现有的应急指挥系统还不够完善，不能满足市政府应对重大突发事件处置的要求。不论从北京的首都地位，还是北京建设国际化大都市及举办2008年奥运会的需要，都迫切要求北京尽快建立一个具有现代化和国际化水平的应急指挥系统。在这种情况下，6月初，北京市委、市政府启动了北京市应急指挥系统研究工作，并成立了课题领导小组和工作小组。课题组由代市长王岐山挂帅，17个委办局参与此项研究工作。研究的内容包括领导体制和指挥系统、主要职责和工作预案、信息网络的建立、工作机构和队伍建设、应急指挥系统和突发事件处置的立法、技术支撑体系等。

昨日记者在公布的方案中看到，北京应急指挥系统的9个子系统研究课题分别是：

反恐和刑事案件指挥系统，主要负责反恐和打击刑事犯罪事件；

消防安全指挥系统，主要是防范和处理重大火灾事故；

交通安全指挥系统，主要是处置重大交通事故；

安全生产指挥系统，主要负责处置突发重大安全生产事故；

突发公共卫生事件指挥系统，主要负责处置突发公共卫生事件工作；

防汛指挥系统，主要负责水利防汛和抗旱救灾工作；

抗震救灾指挥系统，主要负责防震和发生地震时的减灾救灾工作；

城市公用设施突发事件指挥系统，主要负责处理城市水、气、油、电等重大公用设施突发事件；

人防指挥系统，主要负责防空袭和战时人员掩蔽、人口疏散，并可作为市应急指挥中心的备份。

据了解，这些课题还在研究讨论过程中，社会各界若有意见和建议都可以致电或致函北京市政府研究室，或发电子邮件到shhch@bjyjs.gov.cn。

应急管理工作措施

应急管理工作措施应急预案制定单位起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及的有关单位意见，有关单位要以书面形式提出意见和推荐。涉及限制公众自我的或与公众权利密切相关的。以下是为大家推荐应急管理工作措施参考资料，欢迎你的阅读与借鉴。

应急管理工作措施一

一、应急预案管理制度

(一)应急预案编制。编制应急预案应包括以下基本资料：

1、总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等;

2、应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等;

3、预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等;

4、应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等;

5、后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;

6、应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、效能运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等;

7、监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、职责与奖惩;

应急预案制定单位起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及的有关单位意见，有关单位要以书面形式提出意见和推荐。涉及限制公众自我的或与公众权利密切相关的，应以适当方式广泛征求意见。应急预案制定单位应按照《xx》有关规定，确定应急预案密级。

(二)应急预案体系动态管理。根据?横向到边，纵向到底?的总体要求和部门机构调整变化状况，每年对专项应急预案、部门应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应本区公共安全形势和实际工作需要。

(三)应急预案修订完善。针对应急管理工作中状况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，原则上每年组织有关部门和应急管理专家对本区总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生一般、较大、重大、个性重大突发事件后，要总结实践经验及时修订完善相关应急预案。有关单位对生效期间的应急预案，认为有必要根据实际状况进行修改的，应及时以书面形式告知应急预案制定单位。应急预案制定单位应认真研究，及时反馈研究结果。修订和完善后的应急预案按规定及时报备。

(四)应急预案审核、印发和发布。本区部门应急预案经征求有关单位、专家意见后，由预案制定单位按有关程序审议，审议透过的本区部门应急预案应报政府应急办备案。

(五)应急预案培训。将各类应急预案有关资料列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及公众生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强社会公众的安全意识，提高社会公众自救互救潜力。

(六)应急预案演练。应急预案制定单位要建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划，原则上每年组织一次应急预案演练。

二、应急物资储备管理制度

(七)统计汇总报告。依托政府应急平台建立应急物资储备信息，详细登录各类应急物资储备的品种、数量和分布状况。

(八)补充、更新和轮替。按照分类管理、分级负责的原则，要做好本级、本行业的应急物资储备工作。根据有关规定对短缺物资进行补充，对有保质期的物资实施更新和轮替。

(九)基础设施推荐。加强应急通信、应急供电、应急避难场所、应急医疗救护以及效能运输、消防、防雷等公共安全基础设施，配备必要的应急器材。

(十)督导检查。每年年末对有关部门应急物资储备任务落实状况、救灾物资年度消耗状况进行督导检查，根据应急物资短缺状况指导有关部门提出补充计划。对因突发事件救灾而造成的物资亏空，有关部门尽快将应急物资补充到救灾前水平。

三、应急队伍及志愿者队伍管理制度

(十一)应急管理专家队伍建设。突发公共事件主管部门建立相应类别应急工作的专业人才库，并可根据需要聘请有关专家组织组成专家组。专家组参与相关预案的修正订和完善工作。每年组织召开一次专家组会议。组织学术交流和修订和完善工作。每年组织召开一次专家组会议。组织学术交流和课题研究，根据年度应急管理工作安排和课题研究计划，组织应急管理专家，就本系统本行业公共安全形势和重大突发事件的预防和开展调查研究或带给专业咨询，为领导决策带给科学依据。

(十二)应对工作评估分析。每年年底，组织专家队伍和有关部门对各类突发公共事件的发生、发展趋势及应对工作状况进行预测分析研究，对突发事件应对工作进行总结分析，次年初总结分析报告，分报区政府体育场并按规定上报市政府。

(十三)应急队伍统计分析。依托政府应急平台建立应急队伍数据库，每半年对应急救援队伍、专家队伍、志愿者队伍进行一次普查，对各类应急队伍的区域分布、工作任务、人员、装备、培训演练状况进行统计，更新数据库信息。并对相关数据进行汇总分析，为领导处置突发事件带给决策依据。

(十四)应急队伍培训。突发公共事件相应主管部门要对相应类别的应急救援队伍和志愿者队伍开展培训，不断提高应急救援潜力。

应急管理工作措施二

2、应急管理制度坚持?以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应?的原则，

3、应急管理分?预防、准备、响应和恢复?四个过程。主要资料包括:应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。

4、成立以公司总经理为组长，主管安全生产副经理、矿长为副组长，安监科长、各采区负责人为成员的应急管理制度领导小组。应急管理办公室设在安监科，并负责日常管理。

5、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要贴合《生产经营单位应急救援预案编制导则》，并持续与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练状况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。

6、应急管理培训。每年至少进行一次全员应急管理培训，培训资料应当包括:事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。

7、应急演练。根据年度应急演练计划，每年至少分别安排一次桌面演练和综合演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战潜力。安监科负责做好演练记录和总结。

8、应急通讯设备保障。公司要对电话、对讲机、手机等通讯器材进行经常性维护或更新，确保通讯畅通。

9、应急救援物资保障。根据公司预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应，切实加强应急保障潜力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。

10、应急处置。事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作;要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染;要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。

11、成立兼职救护队，人员由各科室、采区主要负责人及业务骨干组成，并进行经常性训练，熟练掌握基本的救护常识和救援潜力。

12、应急救援协议。充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。根据有关规定，公司要同石家庄市矿山救援中心签订救护协议，一旦发生企业不能自救的事故，请求石家庄市矿山救援中心支援。

13、应急管理费用由公司总经理审批，财务部门予以保障。

14、本制度解释权归应急管理制度领导小组，自颁布之日起实行。

应急管理工作措施三

二、遵守监控室管理制度，熟练掌握操作规程，严格执行操作程序。不随意摆弄设备，密切注意监控设备的运行状况，保证监控设备安全有序，不得中断监控录象、删除监控资料或将监控资料挪为它用。

三、掌握各监控点的分布及其监控范围，密切注意重点监控区域，及时对监控信息复核处置。发现不安全因素或可疑状况，立即进行现场复核(视频搜索、录像回放、电话询问等);对已确定的可疑状况，迅速通知巡逻人员出警，并与巡逻人员持续联系，配合其抓获或查证可疑目标;可疑状况经复核或巡查确认后，及时向领导汇报;遇状况紧急或突发事件，迅速拨打相关报警电话。

四、及时发现案件线索并存档保留。每一天对监控录像进行翻看，发现有价值的案件线索及时存盘保留，并做好标记，为业务部门破案带给有效线索;对校园内发生的刑事案件、治安案件、自然灾害性事故、群体性事件、重大违纪违规事件等录像另存档保留，并做好标记;对上级领导要求保留的录像另存档保留，必要时制作光盘长期存档保留，并做好标记。

五、爱护和保养好监控设备。每周二上午对设备进行一次维护(杀毒、除尘等)，对电视监控主机和摄像头实行定期擦拭保养，发现故障及时排除，不能排除的及时报修;若发现异常状况立即关掉电源，及时报告，故障未排除前，不得随意启动机器，以免造成不良后果。

六、认真做好值班记录;每日交接班时，应将当班发生状况以书面及口头两种形式告知接班人，接班人应检查设备的工作和室内清洁状况，保证设备处于良好的工作状态。

七、持续通信联络畅通。保证有线电话、无线对讲机等通信设备始终处于良好的工作状态;不占用监控室电话处理与监控、报警、指挥无关的事情。

八、认真完成上级交办的各项工作任务。

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北京2022年底前重点公共场所AED全覆盖，这次投放有何意义？

新华通讯社北京市11月26号来电（新闻记者邰思聪）北京第十五届人大常委第二十六次大会26日征求北京市政府有关健全院外诊疗抢救保障体系、提升 抢救服务能力和水准进展情况状况的汇报。汇报明确提出，现阶段北京地铁线系统软件已起动AED（全自动身体之外除颤器）设备配备工作中，7条地铁站共105站今年底前将所有配备AED。

北京卫生健康委办公室主任张华表明，北京将制订关键公共场合社会发展抢救能力建设三年计划，到2022年份后完成关键公共场合AED设备全覆盖，一线工作员急救常识和技术培训率做到80%。

2020年上半年度，上海市委市人民政府下发《关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见》和《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2020-2022年）》，把院外诊疗抢救服务体系作为北京首都公共性卫生应急体系管理基本建设的关键内容给予推动。北京市方案用三年时间，将全省抢救设备提升到465个，救护车消洗网站提升到21个，负压救护车提升到100辆，北京院外诊疗抢救服务项目均值反应速度低于12分钟。

全省院外诊疗紧急电话统一为120，市红十字会紧急救助管理中心（下称999急救管理中心）第一批20辆急救车、学习培训达标的126名抢救工作人员列入120系统软件统一指挥调度系统，二零二一年份后进行衔接。目前为止，999急救管理中心列入120统一指挥调度系统的乘务组共运货1.六万多次，每日每乘务组10次，工作人员平稳，运作优良。除此之外，北京通APP开发设计诊疗抢救作用，120指挥调度系统系统软件完成通话精准定位，全部救护车组完成了手机微信、支付宝钱包付钱，现阶段85%的病人使用微信、支付宝钱包付钱。

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