人大听取报告：重大传染病危害严重　就业形势严峻

人大听取报告：重大传染病危害严重　就业形势严峻

新华网北京８月２５日电 改革开放以来，我国人民健康水平不断提高，主要健康指标已处于发展中国家的前列。但是，部分重大传染性疾病的危害仍很严重，突发公共卫生事件时有发生，防治形势依然严峻。这是卫生部常务副部长高强受国务院委托，向全国人大常委会报告当前我国重大传染性疾病防治工作情况时介绍的。

十届全国人大常委会第四次会议２５日上午在人民大会堂举行全体会议，听取国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于当前重大传染性疾病防治工作情况的报告等。吴邦国委员长出席会议，会议由副委员长李铁映主持。

高强首先报告了重大传染性疾病防治工作面临的形势：防止非典疫情反复的任务仍很艰巨；鼠疫、霍乱两种甲类传染病流行趋势不容忽视；艾滋病、性病、结核病、病毒性肝炎等部分乙类传染病防治形势严峻；血吸虫病等地方病防治面临新的挑战；一些新发传染病的威胁日益增加；食物中毒等突发事件频频发生。

高强说，党中央、国务院一贯高度重视重大疾病防治工作，采取了一系列重大政策措施，但是，从整体上看，我国重大疾病防治工作的力量还不强，力度还不大，重点不够突出，许多工作还不到位，难以适应疾病预防控制的新形势，不能满足人民群众日益增长的卫生健康需求。为此，高强提出，加强重大传染性疾病防治工作，当务之急是切实加强公共卫生体系建设。

今年是全面建设小康社会的开局之年。受国务院委托，国家发展和改革委员会主任马凯向全国人大常委会报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。他说，上半年国内生产总值完成５００５３亿元，同比增长８．２％，加快０．４个百分点，为近几年同期增长较快的时期之一。

马凯特别指出，在当前的好形势下，更要保持清醒头脑，看到经济社会发展中存在的矛盾和困难。一是非典疫情对当前经济发展的一些影响还没有完全消除。二是就业形势更加严峻。三是农民增收面临新的困难。四是某些行业结构不合理的矛盾没有缓解。五是信贷投放偏快。六是防汛抗旱形势比较严峻。这些问题都要引起高度重视，采取措施认真加以解决。

根据全国人大常委会执法检查计划，全国人大常委会执法检查组７月对未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的实施情况进行了检查。会上，副委员长顾秀莲报告了这次执法检查情况。顾秀莲说，这两部法律实施的总体情况是好的，但还存在一些问题，有的问题还比较突出：未成年人受教育权的保障还存在薄弱环节；不良文化对未成年人的危害不容低估；未成年人违法犯罪依然突出；未成年人司法保护体系还不健全。

全国人大法律委员会主任委员杨景宇报告了行政许可法草案的修改意见。他说，草案经过４次审议，已经比较成熟，建议本次常委会会议通过。

会议还审议了全国人大代表团访问波兰、立陶宛两国情况的书面报告。

副委员长王兆国、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山出席会议。国务院副总理回良玉、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。（完）

提醒！无故不参加统一组织的核酸检测属违法行为，请转发扩散！

《传染病防治法》第12条规定:
“在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。”
所以，每个公民都应当依法如实报告
旅行史、居住史、体温检测、症状等情况，
履行居家隔离、医学观察等法定义务，
自觉参与到疫情防控工作中。
如发生以下违法违规行为，
将承担相应法律后果。
01
纳入核酸检测范围的人群，无故不参加统一组织的核酸检测，会有什么后果?
违反《传染病防治法》第12条规定的法定义务。这是拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，属于妨害社会管理的行为，根据《治安管理处罚法》第五十条的规定，按照不同情节，可处以警告、罚款、拘留等治安管理处罚;违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的，引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的，按《刑法》第三百三十条妨害传染病防治罪定罪处罚。
02
出入小区、超市、菜场等有关场所，拒不配合健康信息核查，拒绝配合身份登记规定，会承担何种法律责任?
这是拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，属于妨害社会管理的行为，根据《治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，按《刑法》第三百三十条妨害传染病防治罪定罪处罚。
03
出门不戴口罩，会承担法律责任吗?
居民乘坐公共交通工具、出入小区大门等公共场所，拒不配合管理人员的劝导配戴口罩;或者，中高风险地区的居民外出拒不配合管理人员的劝导不戴口罩，首先承担民事责任。按照《传染病防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
其次承担行政责任。这是拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，属于妨害社会管理的行为，根据《治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
最后，违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的，引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的，按《刑法》第三百三十条妨害传染病防治罪定罪处罚。处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
04
封控、封闭小区的居民违反防疫规定，擅自外出、聚集，会承担何种法律责任?
首先承担民事责任。按照《传染病防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
其次承担行政责任。这是拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，属于妨害社会管理的行为，按照《治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
最后，违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的，引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的，按《刑法》第三百三十条妨害传染病防治罪定罪处罚。处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。确诊病人、病原携带者，隐瞒病情、瞒报行程信息，进入公共场所或者公共交通工具，故意造成新型冠状病毒传播的，可能构成以危险方法危害公共安全罪。
05
健康码为黄码、红码的人员，不按照规定隔离医学观察或者居家健康检测，会有什么后果?
承担行政责任。这是拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，属于妨害社会管理的行为，根据《治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
承担刑事责任。违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的，引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的，按《刑法》第三百三十条妨害传染病防治罪定罪处罚。处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
06
疫情防控期间，居民违反规定外出参加打牌、餐饮、娱乐等聚集活动，应当承担何种责任?
首先承担民事责任。按照《传染病防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
其次承担行政责任。这是拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，属于妨害社会管理的行为，按照《治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
最后，违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的，引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的，按《刑法》第三百三十条妨害传染病防治罪定罪处罚。处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
07
集中隔离结束后，不按照规定接受健康监测和管理的，会承担何种法律责任?
首先承担民事责任。按照《传染病防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
其次承担行政责任。这是拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，属于妨害社会管理的行为，按照《治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
最后，违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的，引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的，按《刑法》第三百三十条妨害传染病防治罪定罪处罚。处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
08
隐瞒病情、瞒报行程信息(尤其是重点地区旅居史)、隐瞒与确诊病例或者疑似病例有密切接触史，会有什么后果?
首先承担民事责任。按照《传染病防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
其次承担行政责任。这是拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，属于妨害社会管理的行为，按照《治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
最后，违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的，引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的，按《刑法》第三百三十条妨害传染病防治罪定罪处罚。处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。确诊病人、病原携带者隐瞒病情、瞒报行程信息，进入公共场所或者公共交通工具，故意造成新型冠状病毒传播的，可能构成以危险方法危害公共安全罪。
09
居民和企业不配合开展疫 情防控相关的消毒工作，应当承担什么责任?
首先承担民事责任。按照《传染病防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
其次承担行政责任。这是拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，属于妨害社会管理的行为，按照《治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
最后，违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的，引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的，按《刑法》第三百三十条妨害传染病防治罪定罪处罚。处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。单位犯该罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员(包括在国家机关中从事疫 情防控公务的人员)依法开展疫 情调查工作的，按《刑法》第二百七十七条妨害公务罪定罪处罚。
10
具有发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等症状的人员，未按照疫情防控要求，到发热门诊就医，会有什么后果?
首先承担民事责任。按照《传染病防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
其次承担行政责任。这是拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，属于妨害社会管理的行为，按照《治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
最后，违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的，引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的，按《刑法》第三百三十条妨害传染病防治罪定罪处罚。处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。确诊病人、病原携带者隐瞒病情、瞒报行程信息，进入公共场所或者公共交通工具，故意造成新型冠状病毒传播的，可能构成以危险方法危害公共安全罪。
11
拒绝配合疾控和公安部门开展的疫情流行病学调查工作，应当承担什么责任?
首先承担民事责任。按照《传染病防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
其次承担行政责任。这是拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，属于妨害社会管理的行为，按照《治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
最后，违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的，引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的，按《刑法》第三百三十条妨害传染病防治罪定罪处罚。处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员(包括在国家机关中从事疫 情防控公务的人员)依法开展疫 情调查工作的，按《刑法》第二百七十七条妨害公务罪定罪处罚。
12
疫情期间，恶意囤积、哄抬物价、牟取暴利，会承担何种法律责任?
违反国家在预防、控制突发传染病疫 情等灾害期间有关市场经营、价格管理等规定，哄抬物价、牟取暴利，严重扰乱市场秩序，违法所得数额较大或有其他严重情节的，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫 情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，可以非法经营罪定罪。情节特别严重的，可处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
经营者有捏造、散布涨价信息，囤积居奇，哄抬价格等违法行为，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国突发事件应对法》《价格违法行为行政处罚规定》相关规定，从快从重处理，情节较重的，可没收违法所得，处50万元以上300万元以下的罚款。
13
违反疫情防控规定，乱扔口罩、防护服等医疗防护用品等，要承担法律责任吗?
若乱扔的口罩、防护服等医疗防护用品是包含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，按《刑法》第三百三十八条污染环境罪定罪处罚。
故意传播新冠肺炎病原体，危害公共安全的，按照《刑法》第一百一十四条、一百一十五条以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。
14
经过疫情防控卡点的车辆和人员，以冲卡或者其他方法，拒不配合、接受卡点工作人员检查的，要承担法律责任吗?
涉嫌违反《治安管理处罚法》，根据《治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
15
疫情防控期间，在家庭住所开设辅导班、棋牌档、麻将室，违规售卖感冒发热药品等，会承担何种法律责任?
首先承担民事责任。按照《传染病防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
其次承担行政责任。这是拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，属于妨害社会管理的行为，按照《治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
最后，违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的，引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的，按《刑法》第三百三十条妨害传染病防治罪定罪处罚。处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
16
在预防、控制新型冠状病毒感染肺炎疫 情期间，从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任、导致新型冠状病毒肺炎传播或者流行的，会承担何种法律责任?
根据《传染病防治法》，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究传染病防治失职罪等刑事责任。
17
生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医用口罩、护目镜、防护服等医用器材的，将承担什么法律责任吗?
由市场监督管理部门予以行政处罚。情节严重的可能涉嫌违反《刑法》第一百四十五条的规定，将以生产、销售不符合标准的医用器材罪定罪，依法从重处罚。
18
疫情防控期间，编造虚假疫 情信息，在网络等公众场合散布的，或者明知是虚假信息还帮助散布和传播的，将承担什么法律责任?
根据《突发事件应对法》第六十五条规定，将处以责令改正，给予警告;造成严重后果的，将依法暂停业务活动或者吊销执业许可证。根据《治安管理处罚法》第二十五条规定，将处以五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。严重扰乱社会秩序的，按《刑法》第二百九十一条构成编造、故意传播虚假信息罪定罪处罚。
19
伪造核酸检测阴性证明，逃避正常检查，将承担什么法律责任?
造假者如果身体健康而只是持伪造核酸检测报告证明的，可能面临治安管理处罚或其它行政处罚;但如果存在多次要求他人伪造核酸检测证明，违反疫 情防控政策，逃避正常检查的行为，以及如果最终检测证明其是确诊患者、病原携带者，引起疫 情传播或者有传播严重危险，危害公共安全，可能会按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。
20
在疫情期间，行政机关对违反突发事件应对措施的行为的处罚采取什么原则?
《行政处罚法》第四十九条规定，发生重大传染病疫 情等突发事件，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，行政机关对违反突发事件应对措施的行为，依法快速、从重处罚。

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