加快中医立法进程

加快中医立法进程

看着徐徐走向记者的全国人大代表、河南省焦作市副市长霍金花，第一个感觉就是漂亮、有气质。她也是河南代表团里惟一一位女性副市长。采访就从刚刚在全国推出的典型———焦煤集团矿工谢延信开始了。霍金花说，谢延信是焦作的骄傲，更是焦作市落实精神文明建设的典型代表。精神文明是一个城市的灵魂，城市的全面发展离不开这个“抓手”。

人大代表和政府官员的双重身份让她深感责任带来的压力。她说：“这两种身份有一点是一样的，都是人民群众的代言人和服务者。为官，要为民谋福利；为代表，要反映百姓的疾苦。这双重身份的分量是沉甸甸的，所以我不敢有任何懈怠。”两种身份也让她相得益彰，分管市里卫生、教育、人口等方面的霍金花，常年在基层跑，同时做调研，写报告。

她说：“总理在报告中提到要大力扶持中医药和民族医药发展，充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用。我特别高兴，因为我这次带来的一个建议就是关于加快中医立法进程，加速中医事业发展。”

她建议，应该建立健全中医药的立法体系，全面落实“中西医并重”的方针，尽快出台有关政策，规范中医保健行业的管理。

在调研过程中，霍金花注意到一个调查数据：全国有1600多万精神病人，三分之一有攻击意识，成为危害公共关系的隐患。她说重在防范和限制其产生社会危害，但这并不意味着社会要将他们看作“另类”弃之，他们的权利更需要立法来得以保障。所以她建议，应该制定一部精神卫生法，为精神病人提供医疗服务制定准则，并为精神病人的就业、教育及其他方面的权利制定准则。要对精神卫生管理、精神卫生机构设置、精神卫生专业人员的待遇和合法权利、精神障碍者的治疗、精神障碍者的各项权利等作出详细规定。

国家对中药行业的政策2022

统筹考虑医疗、科研、产业、教育、文化、国际合作等中医药发展重点领域，共提出十个方面重点任务，一是建设优质高效中医药服务体系。提出做强龙头中医医院、做优骨干中医医院、做实基层中医药服务网络、健全其他医疗机构中医药科室4个方面具体措施。二是提升中医药健康服务能力。提出彰显中医药在健康服务中的特色优势、提升中医药参与新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置能力、发展少数民族医药、提高中西医结合水平、优化中医医疗服务模式5个方面的具体措施。三是建设高素质中医药人才队伍。提出深化中医药院校教育改革、强化中医药特色人才队伍建设、完善西医学习中医制度3个方面的具体措施。四是建设高水平中医药传承保护与科技创新体系。提出加强中医药传承保护、加强重点领域攻关、建设高层次科技平台、促进科技成果转化4个方面的具体措施。五是推动中药产业高质量发展。提出加强中药资源保护与利用、加强道地药材生产管理、提升中药产业发展水平、加强中药安全监管4个方面的具体措施。六是发展中医药健康服务业。提出促进和规范中医药养生保健服务发展、发展中医药老年健康服务、拓展中医药健康旅游市场、丰富中医药健康产品供给4个方面的具体措施。七是推动中医药文化繁荣发展。提出加强中医药文化研究和传播、发展中医药博物馆事业、做大中医药文化产业3个方面的具体措施。八是加快中医药开放发展。提出助力构建人类卫生健康共同体、深化中医药交流合作、扩大中医药国际贸易3个方面的具体措施。九是深化中医药领域改革。提出建立符合中医药特点的评价体系、健全现代医院管理制度、完善中医药价格和医保政策、改革完善中药注册管理、推进中医药领域综合改革5个方面的具体措施。十是强化中医药发展支撑保障。提出提升中医药信息化水平、建立国家中医药综合统计制度、加强中医药法治建设、深化中医药军民融合发展4个方面的具体措施。 一、中药产业发展现状及存在的问题 1、中药产业规模较大，但龙头企业较少2、中药出口增长减缓，但进口数量增长迅速 3、中药种植规模增大，但缺乏源头监管 4、中药价格波动加剧，企业采购成本增加5、中药产品业态较多，但同质化现象严重 6、中药产业自动化程度低，生产设备陈旧　 二、加快中药产业发展的政策建议1、建设规范化药材种植基地，构建中药全过程追溯体系2、开展中药药效物质研究，建立符合中药特点GMP体系 3、制定中药材产地加工规范，扩大产地加工品种目录 4、推动中药第三方质量检测，实现中药生产自动化法律依据：《中华人民共和国健康促进法》 国家大力发展中医药事业，坚持中西医并重、传承与创新相结合，发挥中医药在医疗卫生与健康事业中的独特作用及国家加强中药的保护与发展，充分体现中药的特色和优势，发挥其在预防、保健、医疗、康复中的作用。

立法院三读通过《中医药发展法》！

为促进中医药永续发展，保障全民健康及福祉，立法院会今（6）天三读通过中医药发展法，条文明定， *** 应致力于中医药发展，保障及充实其发展所需之经费；以及积极发展及辅导国内中药药用植物种植。

根据《中央社》报导，三读条文明定，中央主管机关应就中医药研究及发展、中药制剂创新及开发、中药药用植物种植等，给予适当的奖励或补助；中央主管机关应建立中医医疗品质管理制度，鼓励中医现代化发展。三读条文也明定，中央主管机关应强化中药材源头管理，积极发展及辅导国内中药药用植物种植。

在中医药研究发展部分，三读条文明定，卫生福利部国家中医药研究所为配合医药发展计划之执行，得设置中医药研究基金。此外，在人才的培育上，条文则明定，中央主关机关及中央目的事业主管机关应完善中医医事人力规划，整合教学资源，培育中医人才。 *** 应普及中医药与相关保健知识之教育及学习，提升国民中医药知识。

官方：到2022年基本实现县办中医医疗机构全覆盖

中新网10月26日电 中共中央国务院26日发布《关于促进中医药传承创新发展的意见》。《意见》指出，到2022年，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，力争实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。

资料图：医药师教学生们识别中草药。中新社发 任兰 摄

《意见》提到，党的十八大以来，中医药改革发展取得显著成绩。同时也要看到，中西医并重方针仍需全面落实，遵循中医药规律的治理体系亟待健全，中医药发展基础和人才建设还比较薄弱，中药材质量良莠不齐，中医药传承不足、创新不够、作用发挥不充分，迫切需要深入实施中医药法，采取有效措施解决以上问题，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好。

《意见》从健全中医药服务体系、发挥中医药在维护和促进人民 健康 中的独特作用、大力推动中药质量提升和产业高质量发展、加强中医药人才队伍建设、促进中医药传承与开放创新发展、改革完善中医药管理体制机制等方面提出意见。

《意见》要求，大力发展中医诊所、门诊部和特色专科医院，鼓励连锁经营。提供中医 养生 保健服务的企业登记经营范围使用“中医 养生 保健服务(非医疗)”规范表述。到2022年，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，力争实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。鼓励退休中医医师到基层提供服务，放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件。

《意见》要求，彰显中医药在疾病治疗中的优势。加强中医优势专科建设，做优做强骨伤、肛肠、儿科、皮科、妇科、针灸、推拿以及心脑血管病、肾病、周围血管病等专科专病，及时总结形成诊疗方案，巩固扩大优势，带动特色发展。加快中医药循证医学中心建设，用3年左右时间，筛选50个中医治疗优势病种和100项适宜技术、100个疗效独特的中药品种，及时向 社会 发布。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病、老年痴呆和抗生素耐药问题等，开展中西医协同攻关，到2022年形成并推广50个左右中西医结合诊疗方案。

《意见》要求，强化中医药在疾病预防中的作用，提升中医药特色康复能力。在国家基本公共卫生服务项目中丰富中医治未病内容，鼓励家庭医生提供中医治未病签约服务，到2022年在重点人群和慢性病患者中推广20个中医治未病干预方案。大力普及中医 养生 保健知识和太极拳、健身气功(如八段锦)等 养生 保健方法，推广体现中医治未病理念的 健康 工作和生活方式。加强中医医院康复科建设，在其他医院推广中医康复技术。针对心脑血管病、糖尿病等慢性病和伤残等，制定推广一批中医康复方案，推动研发一批中医康复器具。大力开展培训，推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。

《意见》要求，加强中药材质量控制，促进中药饮片和中成药质量提升，加强中药质量安全监管。评定一批国家、省级道地药材良种繁育和生态种植基地。健全中药材第三方质量检测体系。到2022年，基本建立道地药材生产技术标准体系、等级评价制度。 探索 建立中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系，用5年左右时间，逐步实现中药重点品种来源可查、去向可追、责任可究。

《意见》明确，改革人才培养模式，强化中医思维培养，改革中医药院校教育，调整优化学科专业结构，强化中医药专业主体地位，提高中医类专业经典课程比重，开展中医药经典能力等级考试。鼓励西医学习中医，允许临床类别医师通过考核后提供中医服务，参加中西医结合职称评聘。允许中西医结合专业人员参加临床类别全科医生规范化培训。

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