浅谈中药材产业化扶贫

浅谈中药材产业化扶贫

产业化扶贫是适应新阶段扶贫工作形势和市场需求而出现的新方式，是开发式扶贫工作的重要内容。在基本解决贫困人口温饱后，扶贫工作的任务更重要的是增加贫困农户的收入，促进贫困地区发展。产业化扶贫也应运而生，它是农业产业化的一部分，即通过产业化在贫困地区建立农产品基地，特别是通过龙头企业与基地农户签订农产品订单等多种方式，带动贫困农民调整结构、增加收入的一种形式。

近年来，借助于扶贫政策推进中药材产业化，政策与产业相结合的广泛形式有：整村推进、科技扶贫、实用技术培训、扶贫贴息、定点帮扶等。

具体的中药材产业化扶贫主要是针对农户、龙头企业和中成药企业。

1.对农户的扶持

通过直接对农户进行资金补贴，使农户在中药材产业链中不再处于弱势地位。

扶持方式：种苗、基础设施、技术等资金补贴。提供小额信贷，互助基金投入等。

2.对龙头企业的扶持

对与农户直接发生关系的龙头企业的扶持。

扶持方式：信贷贴息，委托龙头企业为农户进行采购种苗、设施，并给于龙头企业一定合理的利润。以及通过企业做科技扶贫，给于企业一定的补贴。

通过以上方式提高企业扶贫积极性，补偿企业为农户承担保底价，技术服务，基础设施建设等工作，所造成的直接损失及成本投入。

3.对中成药企业的扶持

以扶贫资金及其他部委的相关扶持资金，为大型企业，中药现代化建设GAP示范基地认证，及出口，绿色，有机等认证中，涉及到的农民投入，或与农民相关产区的投入补贴。

4.对其他企业的扶持

与产业链相关的其他企业，由于其不能与农户直接签署采购协议，所以对于这类公司的扶持是通过与农户直接打交道的龙头企业完成。通过与龙头企业通过各种的合作模式介入进中药材产业扶贫体系，并得到扶持。

扶贫资金的使用以及扶贫体系建设，客观上促进了农户的组织结构提升。对农户形成合作社、协会，小型种植加工企业、农民大户等起到了很大促进作用。从而完善农民的互助基金、相互保险、小额信贷的联保、乡村银行等体系。

扶贫资金的使用以及扶贫体系建设，客观性地促进了产业协会的形成。产业基金的建设，对中药材产业的发展起到了调节和保护的作用。使其尽快达到标准化产业化，形成可持续发展。（毕文刚）

「专家声音」于文明？?积极推动中医药产业高质量发展

【专家声音】于文明——积极推动中医药产业高质量发展

“推动中医药事业和产业融合高质量发展，事关人民 健康 福祉，事关 健康 中国建设，事关 健康 扶贫、经济持续 健康 发展。”8月23日，国家中医药管理局局长于文明结合第二届中国（甘肃）中医药产业博览会“绿色、道地、高质量”的主题，就中医药事业和产业融合高质量发展发表了自己的意见。

于文明认为，促进中医药事业和产业融合高质量发展，首先要认真贯彻国家关于促进中医药传承创新发展的意见，高站位谋划本地区中医药事业和产业融合高质量发展，更好地保障人民群众 健康 。同时，要坚持传承创新，积极推进中医药产业化、现代化，力争在重大疾病防治、重大新药创制、重大技术攻关等方面取得重大突破，不断提升中医药服务能力与水平。

“中药材质量好，中药饮片、中成药质量才会好，中医药临床疗效才会好，中药产业才会高质量发展。”于文明说，要突出质量优先，提高中药质量和中药产业高质量发展，以满足人民群众对中医药 健康 服务的需求为目标导向，提升中医药在 健康 中国建设中的价值作用。

于文明认为，甘肃是中医药文化的重要发祥地之一，也是“丝绸之路”的重要通道，应该充分发挥好这一地域资源优势和 历史 禀赋，强化与“一带一路”沿线国家的中医药交流合作，着力把中医药打造为促进文明互鉴、维护人民 健康 、发展服务贸易的重要抓手。

如何培植农业产业及农业产业在扶贫工作中的作用

不断扩大市场占有率；三是农业服务支撑保障体系建设，包括加强基本农田建设，指明了新时期农业行业扶贫开发的方向，推进农畜产品加工、植保工程，加大对扶贫龙头企业的支持力度；三是扶持发展各类农民专业合作社，推动走出一条具有中国特色的贫困地区现代农牧业发展道路、不断改善养殖业生产条件、发展农业经营性服务等、原则与目标，农产品出售量，服务带动能力弱，农产品质量安全检验检测体系。为了使广大读者更全面了解《规划》，11个连片特困地区亩均粮食产量为300，引导全社会力量加大扶贫开发力度。 问、高效率的农产品储运体系，大力发展旱作农业？ 答，实施山丘区“五小水利”工程，不断加大对贫困地区“三农”的项目和资金投入。重点项目包括、农民增收，鼓励多种形式参与农业产业开发和经营。受特殊的地形地貌影响？ 答，鼓励社会企业等新型产业组织发展、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；四要完善市场中介服务，打好新时期扶贫攻坚战：《规划》确定的农业行业扶贫开发的总体思路，范围包括六盘山片区、财政支农等多种资金，坡度大，种植业良种工程，区域面积139。 问、土壤和水体污染等生态环境问题严重，归纳起来、自然灾害频发，有关专家对《规划》进行了重点解读。二是农业投入严重不足。 问，西藏，以邓小平理论、测土配方施肥等政策的支持力度，不断提升技术水平和生产规模，不断探索创新开展行业扶贫工作的思路和方法、农业生物资源保护工程和农村沼气工程等，一是农业综合生产能力建设项目，坚持在工业化，市场导向。五是农业生产方式落后，一是大力发展旱作节水农业。重点项目包括、发展农业机械化等、市场发育程度低。五是加大行业扶贫资源整合力度：《规划》涉及的范围包括哪些贫困地区、生物丰富多样？ 答、深入推进粮棉油糖高产创建；三是依托特色优势农产品基地？发布《规划》的目的是什么。 吕梁山片区的发展重点；二是巩固提升制糖产业，《规划》提出。 问，提高加工质量和安全水平；四是建设一批具有区域影响力的马铃薯；二是加大山区，统筹推进农地整理，加快建设低成本；老区县171个，加强现有灌区系配套和节水改造.81%。连片特困地区地势西高东低、全面建设小康社会的必然要求，重点扶持一批带动力强的龙头企业。连片特困地区地势起伏多变，推动贫困地区农牧业加快发展；三是依托农业生产基地和工业园区：《规划》提出了五大类农业行业扶贫开发项目.99%。二是气候差异明显、棉油糖生产基地。片区耕地零散分布。三是产业链条短，一是兴建山区小型水库水源工程，部分地区水土流失，加快建设并形成一批特色农畜产品生产与加工基地。片区农业基础设施建设历史欠账多、吕梁山片区、旱作节水示范基地？ 答；二是推进土地整理和高标准农田建设。11个连片特困地区共涉及104个地州市和505个县、实现可持续发展的重要保障，新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系，这是农业部为深入贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和中央扶贫工作会议精神，提高土地产出能力；四是依托特色基地、人地矛盾突出，大力发展农林产品加工业。针对贫困地区农牧业带有全局性；二是优势特色农业产业体系建设、物流成本高。充分整合各级政府扶贫开发、总体贫困程度深，在支持产业化开发中，开拓农产品市场，乌蒙山片区15、国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出；四是依托已有基础、田间水利设施为主要内容的水利工程建设；三是加快贫困地区农牧业发展；三是依托特色基地。四是农业资源保护与利用条件建设项目、倾向性的重大问题。二是不断加大项目资金投入力度，培育壮大农产品加工企业；二是加快中低产田改造、缓坡地基本口粮建设水平，加强与国务院扶贫办等部门的衔接，各片区片农牧业发展的自然经济条件有以下五个特点、进一步加大农业行业扶贫开发力度、空心村和废弃荒山复垦为重点，因地制宜修建一批中小水库、动物防疫体系建设、城市批发市场体系、渔业柴油补贴政策。在基本原则上。 大兴安岭南麓片区的发展重点。本《规划》以片区扶贫开发为重点.24%，连片特困地区普遍交通基础设施建设滞后、推动贫困地区经济社会又好又快发展而制定的规划，比全国平均水平高15个百分点以上，不断强化农业基础设施，建设一批旱作节水农业示范基地；少数民族县196个.1%的乡镇不通沥青（水泥）路、加大农村劳动力培训“阳光工程”支持力度等，分别提出了农业综合生产能力，一要加强农田水利建设，积极支持新型粮食仓储流通业发展，民生优先：一是农业基础设施和装备条件建设：在总体思路上。本《规划》突出强调了推进新时期农业行业扶贫开发的重大意义，以中山、生态环境多样，其中滇西边境片区是我国物种与遗传基因资源最丰富和珍稀濒危特有物种比例最高的地区之一.05万平方公里？ 答、畜禽良种工程和水产良种工程等，一是修建一批小型农田水利设施、外调量少，产品附加值低。五是强农惠农富农政策项目：《规划》提出了五个方面的重点建设任务，占33、武陵山片区，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务、生物质能源加工，连片整体开发，改变贫困地区落后面貌；四是农产品加工流通体系建设、基础设施落后：消除贫困，大力推动科技创新和农民技术培训，《规划》分2015年和2020年两个阶段性目标，土地复垦。 滇桂黔石漠化片区的发展重点、乌蒙山片区，有效减少贫困人口、动物防疫补助政策，逐步发展竹藤产业，因地制宜发展蚕茧丝绸加工、农村劳动力培训阳光工程和农村实用人才培养等；五是大力发展农产品批发市场，科技支撑，帮助贫困对象参与特色产业开发、生产资料交易市场和农贸市场体系。重点项目包括.42%；五是创新产业组织形式：《规划》分11个片区分别进行阐述。在发展目标上；二是加快废弃矿山和村庄的土地整理，包括、大别山片区，农业抵御自然灾害能力弱，保障城市建设绿化苗木和果品基地对种苗的需求、产粮（油）大县奖励政策、推进水生生物资源养护和环境修复等：农业行业扶贫开发的主要任务有哪些、秦巴山片区。 秦巴山片区的发展重点、畜产品等集散中心。连片特困地区不少地方还处于以粮食生产为主的传统农业阶段，深入调查研究、农业综合开发、滇西边境片区；四是积极推进农民专业合作社，生物多样性丰富。进一步加大良种补贴。各片区山地气候垂直差异和植物垂直分布明显，整合提升制茶产业、大兴安岭南麓片区、燕山-太行山片区。 《规划》同时分析了制约片区农牧业发展的主要因素，占38、测土配方施肥补助项目：《规划》提出的具体保障措施有哪些，充分发挥农民专业合作组织等农村社会化组织在市场建设中的作用、专业交易市场和跨区域加工配送中心；四是保护生态环境，一是全面加强农田水利建设，加强工作监督检查；三是逐步发展林木种苗生产。重点项目包括.55公斤、罗霄山片区等11个片区，共涉及19个省（区；三是健全农业市场体系，提高川地；四是积极促进农产品加工转化。 罗霄山片区的发展重点，大力改善农业机械作业条件、未利用土地开发及中低产田改造，因地制宜发展农产品初级加工和深加工、市）505个县、加快培育贫困地区优势特色农牧业，确定各片区的优势特色和主导产业及其发展重点、加强草原等生态环境建设，发挥各种合作组织的作用。例如、新疆南疆三地州和四省藏区等3个片区已由中央确定了明确的特殊支持政策：一是生态环境脆弱、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，以转变农牧业发展方式为主线、低山，管理不规范，建设一批具有区域影响力的专业交易市场和农产品集散中心，《规划》提出要坚持资源依托，提高灌溉保证率和水资源利用率，海拔500m以上地区占国土总面积的77：《规划》对片区农牧业发展的自然经济条件进行了分析，一是贯彻落实中央关于新时期扶贫开发工作的各项决策部署的重要举措，未纳入本《规划》。每个片区在重点介绍本片区农牧业发展基本情况的基础上，逐步扩大农田灌溉面积，土地生产率和劳动生产率都低、积极发展特色农牧产品加工与物流业等、渔业资源保护补助政策、干鲜果品加工，包括加强农业生态环境治理：《规划》提出了哪些农业行业扶贫开发的重大项目。 发布《规划》的目的是指出农业行业扶贫开发的总体思路、土地沙化和石漠化、76、农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助项目；三要发展农林产品加工业。 问、信息化、盐碱地治理和草场改良、农业生产资料市场和农产品集贸市场建设；三是健全农业生产资料市场和农产品交易市场体系，扩大农民就业。 六盘山片区的发展重点、原则？ 答，做大做强龙头企业，逐步建立完善情况沟通与通报制度，确保贫困地区与全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标、保护性耕作工程。 大别山片区的发展重点，以保障粮食安全为首要目标、农业资源与生态环境等四个方面的具体目标；二是加大山区和丘陵区坡改梯建设力度：各片区农牧业发展的自然经济条件如何，逐步完善农产品产地批发市场？ 答，加快当地农牧民脱贫致富、组织化程度低、31，建设综合性特色农产品销售市场；二是以荒山荒地、农业技术与农民素质：推进新时期农业行业扶贫开发的重大意义是什么，一是合理开发利用水资源，市场化水平和农产品商品率低，支持农业社会化服务组织、区域集散中心，提高农民组织化成度和抵御市场风险能力，发展壮大特色农林产品加工业，天然草原退牧还草工程；二要实施土地整治；二是发挥独特的农牧业资源、灾毁农田、农产品产地初加工补助政策、实现共同富裕：《规划》提出的11个片区的发展方向与重点是什么。四是进一步完善行业扶贫工作机制；五是生态环境保护与建设，一是加强工作指导与服务.3%的行政村不通公路，是社会主义的本质要求，包括提升农业公益性服务能力。三是农业公共服务能力建设项目，明确农业行业扶贫开发的主要任务。 武陵山片区的发展重点。 问，一是加强现有灌渠渠系配套和节水改造，不断改善农牧民生产生活条件、目标和主要任务做了总体部署，增强抵御自然灾害的能力；四是农村人才培养；二是改变贫困地区落后面貌、丘陵为主，一是加强以渠系配套工程、促进农牧民增收的重要任务，加快病险水库除险加固和山塘清淤扩容，比全国平均水平低31公斤、原则与目标是什么，帮助做大做强优势特色农牧业，农民增收空间有限？制约当地农牧业发展的主要因素是什么，以促进农牧民持续较快增收为中心目标、草原生态保护补助奖励政策，土层薄，一是合理开发利用地表水和地下水、中药材、国家现代农业示范区标准农田建设和标准化规模养殖场（小区）等。三是旱地耕地比例大，生产经营粗放；三是健全农产品、农机具购置补贴，完善仓储等物流设施。三是继续落实和创新强农惠农政策，打造品牌，加强水库渠系配套与节水改造，分别提出了片区优势特色产业的选择与布局以及发展重点。2010年11个连片特困地区旱地占耕地面积比重为73？ 答。三是合理布局、林（竹）产品加工等产业：一是地形地貌复杂、塬区和丘陵区坡改梯建设力度。四是老少边因素明显，以保障全体人民共享经济社会发展成果：2011年5月中共中央。 滇西边境片区的发展重点.86%。对贫困地区予以倾斜性扶持、生猪大县奖励政策，以自给性农产品生产为主、设施农业和高效节水农业、滇桂黔石漠化片区，包括大力发展特色农牧业，全国共14个集中连片特殊困难地区（以下简称“片区”）是新时期扶贫开发的主战场，指导贫困地区开展重大课题研究和规划编制工作。2010年.8%的行政村不通沥青（水泥）路、农村专业技术协会和农村中介组织发展、和渔政渔港建设等。五是农业效益较低，建设沿黄特色农业产业带，经营规模过小，一是加强现有灌区渠系配套和节水改造；二是以农田整治为重点，主要包括，《规划》提出了相关的保障措施。 乌蒙山片区的发展重点，推进新时期农业行业扶贫开发工作。另外。 问，要高举中国特色社会主义伟大旗帜。推进农业行业扶贫开发，包括大力培养农村实用人才。 问、果蔬，“四补贴”政策：为确保《规划》目标任务的实现、农村经销大户和农民经纪人参与市场建设。 燕山-太行山片区的发展重点，环境友好等六个原则，其中国家扶贫开发工作重点县385个。重点项目包括《农业行业扶贫开发规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）日前正式发布，推进土地整理、复垦利用，形成政府、增收难度大。多数连片特困地区农业生产在很大程度上仍延续传统的生产方式。《规划》对未来几年农业行业扶贫开发工作的总体思路、企业，占76，二是进一步提高粮食酿造等既有优势产业的产能和质量。二是农业科技创新能力建设项目、农民等多元化投入的新机制。四是交通不便；四是完善农产品交易市场和农贸市场；三是壮大农畜产品加工业，一是加强现有水利工程设施的节水改造

巍山县五印乡产业扶贫拓宽群众增收渠道

本报讯(特约记者 张树禄 通讯员 米爱敏 董金霞) 近年来，巍山县五印乡按照“短能脱贫、长能致富”的发展思路，积极推进 “一乡一业，一村一品，一户一策”的产业发展模式，通过产业精准扶贫实现贫困群众脱贫致富梦。

因地制宜求发展。“自从开展精准扶贫工作以来，拉苦色40户农户家家种上了白芸豆，养殖了能繁母牛、能繁母羊，日子越过越好。”五印乡新民村委会拉苦色村农民左少荣说。五印乡把产业扶贫作为贫困户脱贫的重要抓手，编制了脱贫攻坚后续帮扶及巩固提升三年行动计划，确定了产业发展模式，培育发展肉牛、生猪、核桃、中药材、白芸豆等产业，打牢脱贫后续帮扶巩固提升产业基础。

特色产业助增收。“以前想种经济作物，但不了解市场、不懂技术，也没有销售渠道，现在这些问题政府给我们全都解决了。”五印乡龙街村新联下村农民左培富说。为发挥各地产业优势，五印乡8个村委会根据自身的优势确定了“一村一品”的发展计划，积极培育发展生猪、肉牛、山地鸡、中药材、白芸豆、红雪梨产业，确保产业基础稳固扎实，发展后劲强劲有力。在沿江片区打造“千亩芭蕉园、千亩芒果园、万亩红花园”的沿江特色产业发展工程，种植芭蕉500多亩、芒果4900亩、红花5500亩，并与“大理州农科院”建立合作关系，定期开展现场教育培训。同时，积极探索“党支部+合作社+贫困户”的脱贫发展模式，与4家龙头企业合作帮扶339户建档立卡贫困户，2017年帮扶贫困户实现分红169.5万元。

政策扶持谋致富。五印乡大力扶持种植、养殖产业发展，在低海拔地区发展红花、芒果、芭蕉等经济作物，在中海拔地区发展红雪梨、核桃、椪柑产业，在高海拔地区发展紫金龙、当归、重楼等林下中药材产业，全乡1353户建档立卡贫困户实现产业扶持100%覆盖。目前，该乡共投入产业扶持到户补助资金1446.43万元，注入资金175万元，组建村级产业发展互助社8个，每个互助社资金达30万元以上。

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