瘦肉精缘何十年难禁绝?

瘦肉精缘何十年难禁绝?

早在２００２年，我国就明令禁止“瘦肉精”使用于养殖业，然而这个餐桌上的“毒瘤”多年来未被根除。频繁出现的“瘦肉精”事件，令人们再添食品安全之忧：“瘦肉精”的源头究竟在何处？明令禁止的化学药品为何流入了生猪养殖渠道？是谁为“瘦肉精”的流通打开窗口？

“瘦肉精”源头之谜

连日来，双汇“瘦肉精”事件的曝光不断牵动着公众神经。最新信息显示，河南省在对规模养殖场户进行抽检的同时，开始将排查范围扩大至年出栏５０头生猪以下的散养户。

随着“瘦肉精”事件的调查深入，人们不断产生这样的疑问：“瘦肉精”从何而来？

上世纪８０年代初，美国最先将一定量的盐酸克伦特罗添加入饲料，以提高牲畜的瘦肉率。但发现人吃了这种猪肉后，易出现心跳加速、呼吸困难等症状。此后我国香港、广东等地也发生了因食用猪肺汤的食物中毒事件，“瘦肉精”问题开始浮出水面。

早在2002年，我国就明确禁止使用“瘦肉精”，尽管打击力度不断加大，“瘦肉精”却“根”难除——

２００１年，包括北京、天津在内九个省市的２３家养殖场被发现违规使用盐酸克伦特罗。

２００２年，广州某饲料生产公司违规添加“瘦肉精”导致４８０多人中毒。涉案饲料公司经理林清源被判处有期徒刑４年。

２００６年，上海连续发生多起“瘦肉精”中毒事件，波及全市９个区３００多人。同年，江西有１２人因制售使用“瘦肉精”被刑事拘留。

２００９年，广东商贩从湖南买入的问题猪肉导致７０余人出现中毒症状……

笔者调查了解到，“瘦肉精”贩子一般不会明目张胆地叫卖，而是称为“肥猪宝”。“瘦肉精”的交易极为隐蔽，商贩往往将其制成无标签的小包装私下交易，由负责调猪的经纪人卖给养殖户。

在２００８年查获的一起案件中，犯罪分子从印度买来“瘦肉精”“变种”沙丁胺醇，再以深圳为中转，通过下线秘密销往全国各地。

国家生猪产业技术体系首席科学家陈瑶生教授表示，“瘦肉精”对中国生猪产业而言，好比毒品，有高额利润诱惑，就有人铤而走险。但是到现在为止，没有案例明确告知‘瘦肉精’源头是哪里；源头失控，饲料安全就难以保障。

“瘦肉精”的利益链有多大

在双汇“瘦肉精”案件中，河南省已控制涉案犯罪嫌疑人３２人，抓捕归案２９人，正式立案８起，分布于养殖户、生猪经纪人、采购员等各环节。随着猫腻被层层揭开，一条串联着饲养、收购、加工等环节的利益链条也逐渐清晰。

以双汇问题猪肉为例，添加“瘦肉精”喂出的生猪出栏价格比普通猪每千克贵０．４元左右，以每头猪出栏时１００千克计算，一头猪能够多卖四五十元。一般一个小养殖户养百来头，能多卖４０００来元。

在检查环节，也同样存在着“验猪等同于收费”的现象。最近有媒体在深圳某屠宰场采访时发现，屠宰场宰杀被禁生猪牟利，只用交４０元的屠宰费和２０元的屠宰出厂单，便可让“瘦肉精”污染的猪肉顺利过关……

监管链“断”在哪里

农业部畜牧业司副司长王宗礼表示，全国每年出栏生猪６亿头，“只要是抽检自然会有漏洞”，“瘦肉精”事件的发生，正暴露了整个监管链条上存在的缺陷。

管好一头猪究竟需要多少个部门？据调查，除了生猪生产环节和企业自律环节出现的问题以外，恰恰是执行国家有关检验的硬性规定不力，抽查率过低，最终导致了有害猪畅通无阻。

对中国生猪产业现状而言，目前许多养殖户为中小户散养，这带来了很大的不确定性。许多批次猪肉放在一起，抽检结果可能不具有可参考性。“太散的时候难管理，哪家出了问题也难找。”广州一位农场场长坦言。

一些小型肉联厂不愿负担或购买不起检验设备，或在检验环节敷衍行事，也给“问题猪肉”开了绿灯。河南一家肉联厂管理人员就透露，该厂生产线每天要加工２０００～６０００头生猪，如果按照千分之四点五的检验率，每头猪检验费时３０分钟计算，２０元一份的尿样检测试纸和几百万元的检测设备，对于众多中小型肉联厂而言，提高抽检比例势必耗时耗财力。

值得注意的是，为躲避排查，不法分子在“瘦肉精”销售和使用环节是“煞费苦心”。从最先使用的盐酸克伦特罗到现在莱克多巴胺、沙丁胺醇等，已出现多个“变种”。与之相比，检查手段相对滞后，也“成全”了一批漏网之鱼。

与此同时，部分“瘦肉精”案件被查处后，处罚力度不够，尤其制售源头未经查处，很容易转移“战场”。专家认为，政府需要建立信息档案，如用“公司＋农户”的形式将散户组织起来登记，建立信用约束体系，也方便日后追溯。

商务部２２日表示，今年将新增１０个城市启动猪肉和蔬菜质量追溯系统试点，借助科技手段实现从田间地头到城市菜市场、餐桌整个食品链条的逆向追溯。

“抓生猪质量，不是一两个部门能够做起来的事，但众多环节有一个出了问题就会导致整个监管失效。”陈瑶生教授说，“对于食品安全事件，别让‘都在管’成了‘都不管’。（陈芳 刘敏 李鹏）

双汇瘦肉精事件始末？

保食品安全，双汇提档加速在行动
行动之一：生猪逐头检验，确保食品安全
从3月16日起，双汇集团实施生猪屠宰“瘦肉精”在线逐头检验，旨在从源头上确保食品安全。
近日，笔者应邀在双汇集团股份屠宰厂生产车间参观中看到，生产流水线多道工序前双汇员工各司其职，生产线运转井然有序，一切如常。笔者在一个“瘦肉精在线逐头检验”的标识牌前停了下来，只见工作案上摆放着试剂条，检验检疫和品管人员在忙碌地进行“瘦肉精”逐头检验。检验检疫人员告诉笔者，为适应生猪屠宰“瘦肉精”在线逐头检验的需要，3月16日以来，厂里又新增加了不少技术人员和设备。据双汇集团一位高管告诉笔者，改生猪屠宰“瘦肉精”“抽检”为“在线逐头检验”，全年预计增加“瘦肉精”检测费用3个多亿。
为安全不惜成本，不计代价，双汇是这样说的，也是这样做的，毫无疑问，实施“瘦肉精”在线逐头检验后，双汇的产品将更加安全、放心。
双汇集团引进先进的检测仪器对“瘦肉精”进行检测
行动之二：引入第三方检测机构 公开透明接受监督
双汇集团引入独立监督机构，建立产品安全第三方检测机制。目前，双汇集团与产品安全第三方检测机构——中国检验认证集团签订了食品安全长期战略合作协议。
据介绍，中国检验认证集团作为当今国内同行业最大的跨国公司，曾是北京奥运会、上海世博会唯一的商品检测机构。作为独立的第三方监督机构，中国检验认证集团将对双汇集团产品质量、食品安全和内控体系进行全方位的第三方监督审核和检测检验，并定期向企业和社会反馈结果，以期走出一条全新的食品安全监督模式，确保消费者的安全与健康。
有关专业人士认为，双汇集团引入独立监督机构，建立产品安全第三方检测机制，不仅是对本企业产品质量安全内控体系的一个完善，同时，对国内食品安全生产管理机制的完善与创新也都具有很好的借鉴意义。
行动之三：建立索赔机制 把好上游关
近日，双汇集团向广大供应商重申了旨在强化源头控制的索赔制度。制度规定，双汇集团生猪收购头头检验，原辅料进厂批批检查。供应商供应的生猪和原辅料要确保安全，供应前要签订质量安全承诺书,保证不采购有“瘦肉精”的生猪，不交售有“瘦肉精”的生猪，凡提供有毒、有害等非食品原料的供应商，除按照国家规定进行处理外，还要按“问题生猪”或“问题商品”价值的两倍进行索赔；供应商供应的各类物资，必须证件齐全、真实、有效，如弄虚作假，无论是供应商还是企业职工，都要负相应的法律责任和经济赔偿，决不让一头“问题猪”和“问题原料”流入双汇任何一个工厂。
行动之四：警钟长鸣 设立企业安全日
牢记教训，警钟长鸣。双汇集团将今后每年的3月15日设为“双汇食品安全日”，同时成立“双汇集团食品安全监督委员会”，邀请肉类行业、食品行业、公共媒体、政府监管部门等外部专家监督企业的生产经营；建立企业食品安全奖励基金，并于每年3月15日“双汇食品安全日”期间，对坚守食品安全的供应商、销售商进行公开表彰、奖励；设立举报制度，彻查、严惩危害食品安全的事件和责任者。以此让“产品质量无小事，食品安全大如天”的企业理念，深深植根于双汇集团广大干部职工的脑海中，落实到实际行动中，确保食品安全长治久安。
行动之五：发展养殖业，上下游联动保安全
“双汇集团将加快发展养殖业，进一步完善双汇产业链。屠宰加工厂建到哪里，养殖场就跟到哪里。围绕工厂配套建设年出栏50万头的养殖基地，并配套建设年产20万吨的饲料加工厂，以此来保证对上游生猪资源的安全控制。”万隆在接受媒体采访时言之凿凿。
在大力发展自有养殖业的同时，双汇集团宣布还将进一步调整采购渠道。采购重点要向规模化养殖场转移，与其签订长期战略合作协议，并同时签订生猪交售承诺书，保证食品安全的可追溯性；在原辅物资采购方面，与实力强、质量好、讲信誉的大企业进行战略合作，签订质量安全保证书，并由集团公司“技术、品管、采购、生产、管理”等部门组成认证小组，到供应工厂进行供方评审，保证质量控制体系等符合双汇的产品质量要求，确保进厂原辅料安全可靠。
毫无疑问，上述措施的实施，必将进一步提高双汇集团对上游产业链安全的控制力，把食品安全的生产能力提高到一个新高度，推动双汇集团实现更稳定、更健康的发展。
科学、专业、权威的检测结果
据不完全统计，截止2011年4月18日8:00，河南省、浙江省、山东省、湖北省、四川省、广西壮族自治区、辽宁省、河北省、甘肃省、海南省、广东省、青海省、北京、上海、天津、广州、武汉、深圳、石家庄、哈尔滨、沈阳、长沙、昆明、西安、成都、长春、青岛、宁波、清远、阜新、鞍山、漯河、金华、宜昌、绵阳、日照、遂宁、望奎、本溪、怀化、汕头、衡阳、盐城、黑河、潍坊、淮安、葫芦岛、鹤壁、咸宁、佛山、克拉玛依、上饶、皋城、靖州、江门、滁州、梧州、淮南、明光、遵义、东营、吉林、兰州、福州、晋城、安庆、西宁、台州、莱芜、合肥、东莞、鹤岗、来宾、德兴、惠州、万州、泾县、池州、苏州、济南、徐州、运城、济宁、莱阳、黄冈、许昌、常德、绥化、朝阳、芦山、威海、德州、滨州、阳泉、乌兰察布、十堰、呼和浩特、高安、沧州、景德镇等100多个省、地市的质检、动检、畜牧、工商等部门抽检结果，双汇产品全部合格。其中北京市食品办、工商局采用2008年奥运会时的食品安全检测标准，抽检了“双汇”33个熟肉制品样本，检验结果全部合格

（30分）阅读下列材料，回答问题。材料一 民以食为天，食以安为先。幸福的生活从食品开始，然而，食品安

（1）①社会主义思想道德建设是发展中国特色社会主义文化的中心环节。社会主义荣辱观是社会主义思想道德的集中体现，是社会主义核心价值体系的基础。它为社会主义市场经济条件下全体社会成员作出道德选择，提供了最基本的价值取向和行为准则。②文化与经济相互交融，文化反作用于经济，优秀文化可以促进经济的发展，树立社会主义荣辱观，有助于增强企业信用，规范市场秩序，促进社会主义市场经济健康发展。③文化是一种社会精神力量，优秀文化可以丰富人的精神世界，促进人的全面发展，树立社会主义荣辱观，有助于企业经营者树立正确的义利观，做一个有道德良知和社会责任感的企业家。(12分)（其他从文化对人的影响的特点等方面回答可酌情给分）
（2）①政府及其工作人员要依法行政、优化公共服务、完善食品安全监管体系，自觉接受人民监督。②政府及其工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。③政府及其工作人员要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。（12分）（其它言之有理酌情给分）
（3）①人民群众是实践的主体，是历史的创造者，我们要树立群众观点，坚持群众路线，肯定人民群众创造历史的决定作用，做到相信群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。近几年来，一些地方频繁发生重大食品安全事故。不仅给人民群众生命财产造成重大损失，最终也会损害企业自身利益，这从反面说明企业只有把人民的生命财产安全放在第一位，才能保持良好的发展势头。②社会存在决定社会意识。社会意识具有相对独立性，并反作用于社会存在。先进的社会意识可以正确地预见社会发展的方向和趋势，对社会发展起积极的推动作用；落后的社会意识对社会的发展起阻碍作用。我们要坚持从客观实际出发，树立正确的社会意识。企业在经营中要牢固树立起食品安全至上的理念，树立责任和法律意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识，牢固树立为人民服务的思想，把人民的利益放到第一位，才能生产出物美价廉的商品。（6分）
略

国家对“瘦肉精”有何规定

“瘦肉精”的工业化学名称：盐酸克伦特罗，又名:沙丁胺醇，是一种肾上腺类受体神经兴奋剂。人食用了含“瘦肉精”的肉和内脏，会出现头晕、恶心、手脚颤抖、心跳加快，甚至心脏骤停致死的情况，特别对有心律失常、高血压、青光眼、糖尿病和甲状腺机能亢进等疾病的患者危害更大，会造成群体性的恶性食物中毒事故。国家禁止在生猪饲养中添加和使用。一旦故意在畜类生产或肉制品中添加“瘦肉精”成份，就构成生产、销售有毒有害食品罪。

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