秦始皇给女子制定的婚姻特权，因太激进被后人废除，现也没恢复

在古代，女子的地位似乎都比较的低，尤其是到了明清时期，女子的地位更是大幅度的下降，被圈死在了所谓"三从四德"的规矩当中，女性在古代的封建社会当中是处于一个劣势的地位的，她们往往都只能成为男人的附庸。

其实女子地位的下降，和封建社会的发展是有很大的关系的，封建权力越集中，女子的地位便越低下，比如明清时期，我国的封建社会达到了顶峰，而明清的女子在整个封建社会当中的地位也是最低的，在宋朝的时候，女子至少还能过离婚和再嫁，等到了明清时期，就想都不能想了。当然，在封建社会建立的初期，虽然女性的地位也比不上男性，但是差距其实是可以忽略的，所以这也就是为什么在汉唐的时候，总是能够出现那么几个非常厉害的女性，而且正在秦朝刚刚建立时候，就更不用说了，整个社会还带有母系社会的遗存，所以女性在秦朝的时候，地位是比较的高的。这从秦始皇给女子制定的婚姻法当中就可以看出来，在湖北睡虎地出土的秦简当中有关于婚姻法的法令，上面明确记载了，如果丈夫在外面有了外遇，那么不好意思，作为妻子的就算是杀了自己的丈夫，也没有任何的罪过，而这样的记载，其实在司马迁的《史记》当中其实也有，所以足以说明其真实性。对此，我们不得不吃惊，因为在我们的认知当中，在古代搞外遇，男性往往都不会有什么事情，女性如果这样就有大麻烦了，就连非常开放的唐朝也规定，女子外遇也得关上个两年，而到了明清时期，那更是要浸猪笼，所以在这一件事情上面，女性往往处于劣势，但是秦始皇好像没有这些想，大家一视同仁，既然可以处罚女性，那么男性自然也应该处罚。而且在商鞅变法之后的秦国，离婚什么的，都是非常常见的事情，在那个时候，本没有所谓的贞操的看法，而且离婚就离婚，作为男子，你还不能随随便便的就休妻，在秦朝的法律条文当中明确规定，如果没有经过妻子的同意，擅自休妻，那么不好意思，那就得多罚点钱了。而且在秦朝的时候，女子是有自己选择婚姻的权利的，如果女性不愿意，不能强求，这其实从后来继承秦朝法统的汉朝就可以看出来，汉武帝时期司马相如和卓文君的故事，可以看出，女子对婚姻选择的权利。而寡妇之类的，没有所谓守节的形式，反而政府非常鼓励再嫁，虽然也有要增加人口的考虑，但是实际上也是女性地位的一种说明，比如汉朝丞相陈平的妻子在嫁给陈平之前，其实还有过五段婚姻。当然，杀丈夫这样的条文，确实有些激进，所以在汉朝的时候也就废除了，现在就更不要想了，而随着封建社会的发展，女性的地位逐渐变低，直到成为男人的附庸，也就直到新中国建立之后，大规模的妇女解放运动才开始了起来！ ： “民间历史故事”免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。

秦始皇的事迹及别人的评论

秦始皇简介

秦始皇，名叫赢政，后灭六国，统一中国，称始皇帝，是秦王朝的开国皇帝。两千年来，对他的评价是很有争议的，那么秦始皇到底是一个怎样的人物呢？

儿时历难 少年成帝王

秦始皇的出生和他的父亲子楚（又名异人）做人质有着直接的关系。他出生的年代正是战国末期，各国之间的争斗异常激烈。秦是当时的七雄之一，秦始皇的曾祖父秦昭王听取了范雎“远交近攻”的战略，把进攻的矛头先对准了邻国韩国和魏国，而和较远的赵国联合。遵照当时的惯例，两国互换人质以示真诚。秦国派到赵国的是秦始皇的父亲子楚，因为他在秦国的地位并不很高。

子楚就是秦昭王的孙子，即太子安国君（秦始皇的爷爷）的儿子。子楚的母亲夏姬不被安国君宠爱，子楚又在安国君二十多个儿子中排在中间，不是长子，所以地位很低，挑选人质时便选中了他。

子楚在赵国很不得意，但吕不韦却改变了他的命运。

吕不韦当时已经是一个富有的商人，他很会投机，见到了子楚便觉得他像个贵重的商品一样奇货可居，将来可以借他赚取功名利禄（这就是现在“奇货可居”这个成语的来历）。吕不韦很熟悉秦国的内幕，知道安国君虽然最宠爱华阳夫人，但她却没有儿子，便打定注意要让华阳夫人过继子楚为子，那么以后在太子安国君即位后，子楚也就是太子了，自己肯定会利用特殊的政治资本赚来无数的钱财。

主意已定，吕不韦便付诸行动了。他拿出了1000金作为本钱，其中的500金送给子楚，让他广交朋友，500金则用来购买奇珍异宝，然后带着去了秦国。他很精明，没有直接去见安国君和华阳夫人，而是采取了更稳妥更有效的迂回策略：去找华阳夫人的姐姐。吕不韦施展口才，说子楚如何贤达，如何聪慧，广交天下朋友，富有大志。虽然身处异乡，但天天想念慈祥的安国君和贤惠的华阳夫人，还经常对他说“夫人就是子楚的上天”，有时到了深夜还思念得流泪。说到最后，见华阳夫人的姐姐被他的话打动了，便请她将礼物转交给华阳夫人。华阳夫人接受了吕不韦替子楚交给她的礼物，又听说了子楚对她和安国君的态度，便对子楚有了好感。

吕不韦又劝说华阳夫人的姐姐去游说华阳夫人，让她尽早在众公子中挑选一个好的作为自己的儿子，并立为储君，那么以后即使在秦昭王死后也能保住自己的地位，而子楚便是最合适的人选。吕不韦商人式的精明算计，正好是华阳夫人日夜耿耿于怀的心事，姐姐来了一提此事，正中下怀。于是，华阳夫人便利用安国君的宠爱，说服他立子楚为继承人。

事情办成了，子楚的处境和地位都发生了很大的变化：安国君和华阳夫人给了子楚足够的钱财，还让吕不韦做他的师长，扶助子楚。

从此，吕不韦便长住在了邯郸，和子楚一起广交天下宾客，等待回国做太子、准备以后继承王位的那一天早点到来。

为了更好地笼络子楚，吕不韦还给子楚送去一个擅长歌舞的美女，因为是在赵国的都城，所以历史上称她为赵姬。后来，赵姬给子楚生下一子，这就是秦始皇。开始他姓赵，因为出生在赵国。因为是生在正月，所以名字叫正，后来就改为政。等到回到了秦国，才改成了国姓嬴。

秦始皇刚出生，秦国和赵国便由盟友变成了敌人。第二年，赵国在秦国围攻时想杀死子楚，结果子楚在吕不韦的帮助下，重金贿赂了守城门的官员，逃出了邯郸城。秦始皇和母亲在外祖母家的掩护下，逃过了杀身之祸。

六年后，公元前215年，秦昭王死，安国君即位，这就是秦孝文王，华阳夫人立为王后，太子就是子楚。此时，秦国和赵国的关系也恢复到以前的友好状态，秦始皇和母亲得以回到秦国。安国君在位时间很短，先是为父亲服丧一年，正式即位后仅仅三天便死了。子楚即位，就是秦庄襄王。刚即位，便让吕不韦做了相国，还封为文信侯。但子楚在位时间也不长，仅三年便死去了。公元前247年，刚13岁的赢政便登上了秦王的宝座，因为年幼，政事便落入了吕不韦和赵太后之手。

励精图治 十年灭六国

赢政做了秦王之后，吕不韦的权势更大了。而且取得了“仲父”的称号，他食封大邑万户，还拥有上万名家僮，财富巨万。同时，为了扩大自己的影响，他又召集很多的门客，让他们搜集史料，最后辑成了《吕氏春秋》。

赵太后在先前被吕不韦送给子楚之前和吕不韦很要好，现在虽然地位尊贵，但子楚已经死去，守寡时间一长，便和吕不韦又重新走到了一起。此时，秦始皇已经长大，吕不韦也害怕她和太后私通的事被发觉，引来杀身之祸，于是便给赵太后找了个替身，这就是嫪毐，让他冒充宦官进宫，在净身时赵太后买通了执行的人，让这个假宦官进去供赵太后享乐。

这样，在秦始皇的身边有了两个对他政权构成威胁的人，一个是吕不韦，一个就是嫪毐。在秦王八年，即公元前239年，秦始皇满二十一岁，依照秦国的旧制，第二年要举行加冠礼，然后就可以亲政了。而吕不韦和嫪毐却在此时向他示威：吕不韦公开拿出了《吕氏春秋》，嫪毐则依仗赵太后的势力，私自分土封侯。秦始皇在挑衅面前不动声色，而是按计划举行了加冠礼，而嫪毐却等不及了，他想乘机叛乱，杀掉秦始皇，结果被早有防备的秦始皇平息，自己被捉，最后处以车裂酷刑，诛灭三族。他的同党被诛杀的有二十多人，牵连的多达四千多家。赵太后和嫪毐生的两个私生子也被杀，赵太后则被软禁起来，经过群臣的劝说，秦始皇亲自把母亲接回咸阳。

除掉嫪毐的第二年，秦始皇又免掉了吕不韦的相国，赶出咸阳，让他到自己的封地洛阳。两年后，秦始皇为了避免吕不韦和其他国家串通作乱，派人给吕不韦送去绝命书，信中对吕不韦大加斥责：“你对秦国有什么功劳，却能封土洛阳，食邑十万？你和秦国又有什么亲缘，却得到仲父的称号？你快给我滚到西蜀去吧！”吕不韦知道自己去也是最后难免一死，干脆服毒自杀了。

对自己政权的威胁都清除了，秦始皇便开始对东方的六国采取了军事行动。他继承了祖辈的基业，而且发扬光大，在秦始皇手下，有一批很有才干的文臣武将，文臣如谋士李斯和尉缭，善于间谍活动的姚贾和顿弱。武将则有蒙恬、蒙武、王翦和王贲。秦始皇继续用“远交近攻”的战略方针，前后用了十年的时间灭掉了六国，统一了中国。

最先灭掉的是韩国，秦王十四年，即公元前233年，韩国割地称臣，也没能挽救败亡的命运。三年后，秦国俘虏了韩王，灭掉了韩国。

然后秦国攻打赵国，俘虏了赵王，公子嘉逃到了代郡（今河北蔚县），称代王。到秦王二十五年，代王也被俘，赵最后灭亡。

在秦王二十年，王翦领兵攻燕。在易水西面秦兵打败了燕、代联军。攻占了燕国都城蓟城（今北京）。燕王向辽东方向出逃。后来，燕王只得杀死了曾经派荆轲刺杀秦王的太子丹，把他的头献给秦军求和。到秦王二十五年，燕国最后的一个王——喜被俘获，燕国也被灭了。同时，魏国也被秦军灭掉。

秦王二十三年，攻打楚国的秦军因为兵力太少，被楚军打败。秦王又派老将王翦出征，并听从他的建议，给了六十万重兵，结果，王翦用了三年时间，终于拿下了楚国。

最后灭掉的是齐国。在秦国先后对其他五国用兵时，齐国不但袖手旁观，而且和秦国结盟，根本没有意识到自己的前途和其他五国一样。因此，齐国没有做任何战争准备。等到秦王二十六年，五国都被灭掉后，齐国这才派兵准备抵御秦国，并和秦国断交，但为时已晚。秦国大将王贲在最终灭掉燕国后，领兵大举南下，一战俘获了齐王。至此，秦灭六国，十年统一了中国。

政治改革 建大秦帝国

秦始皇用武力平定天下之后，进行了一系列的改革措施，这对于中国政治、经济和文化的统一和发展起到了巨大的作用。

首先，秦始皇改变了历来的帝王称号。他让大臣们讨论他的称号，有的主张用"帝"，有的主张用"皇"，这主要来自远古的传说三皇和五帝。结果秦始皇认为自己的功劳高过了三皇和五帝，最后将皇和帝并称为"皇帝"。由皇帝来掌握全国的政权，不再像西周那样分封诸侯，各管一地，致使最后诸侯各自独立，中央无法控制，这才导致了天下大乱。

为了维护皇帝的尊严，对名称也做了规定：皇帝自称用"朕"，皇帝的命称为"制"，令称为"诏"。皇帝的印信专门用玉做成，叫做玉玺。而且只有皇帝的印信才能叫做玺。同时，皇帝的妻子称"皇后"，父亲称"太上皇"，母亲称"皇太后"。

秦始皇为了将大权集于一身，每天都日理万机，白天审理案子，晚上还要批阅公文，而且给自己定下了工作量：每天必须批完一石公文才能休息。一石在当时是120斤，相当于现在的60斤。

秦始皇对中央政治体制进行了改革。皇帝之下是三公九卿：三公是丞相、太尉和御史大夫。丞相是最高行政长官，辅助皇帝处理政务，同时负责对文武百官的管理。太尉则是最高的军政长官，负责军事事务，但他平时没有军权，战时也要听从皇帝的命令，而且要有皇帝的符节才能调动军队，军权实际上也是掌握在皇帝手中。御史大夫是负责监察百官的，也是副丞相，皇帝的诏令一般由御史大夫转交给丞相去执行。

三公的下面是九卿：奉常，掌管宗庙礼仪；郎中令，负责传达皇帝命令，以及皇帝的警卫；卫尉，就是宫廷的警卫首领，负责皇帝住所的日常守卫；太仆，主要工作是负责侍从皇帝，掌管皇帝的车马；廷尉，掌管全国的司法事务，负责审理重案要案；典客，负责国家的外交事务，同时负责内部少数民族的事务；宗正则是专门管理皇室事务的官员；治粟内史，管理中央财政，并负责全国的税收工作；少府是皇帝个人的财政官员，管理归皇帝私有的山泽湖泊和宫廷手工业。

在地方，加强君主集权的重要措施是实行了郡县制。这是地方政治体制的历史性变化，代替了原来的分封制。在讨论时，李斯反对分封制，周朝因为分封制，将子弟封到各地为王，几代之后，关系就疏远了，不可能像原来那样团结，致使周朝分崩离析。天子无法控制，徒有其名。应该设置郡县，由皇帝亲自任命官吏进行治理，罢免权也操纵在皇帝手里。这样就能使天下长期稳定，政权永远掌握在中央皇帝的手里。秦始皇采纳了李斯的建议，在全国设立了三十六郡，郡下设县。郡的长官是郡守，县 的长官有两个名称，一是县令（万户以上），一是县长（万户以下）。县以下依次是乡、亭、里、什、伍，是一种准军事化的管理体制，基层百姓五家为一个单位，由伍长负责。什则由十家组成，由什长负责。

秦朝对于官吏的管理是很严格的，制定了很多处罚官吏的法令。官吏犯法，不是像西周那样享有特权，即"刑不上大夫"，而是加重处罚。这使得秦朝的吏治非常清明，政府的办事效率极高。对于官吏要求很严，必须通晓法律，但也给了很高的地位，不但是政治地位，法律的学习也向官吏请教，即"以吏为师"。

除了政治体制改革外，秦始皇还采取了一系列的措施来巩固集权统治。

第一，修造长城。秦始皇下令将原来六国的首都和各自修造的长城拆毁，然后统一修造抵御北面匈奴的长城。秦的长城西起陇西的林洮（现在的甘肃岷县），东到辽东（现在大同江一带），东西长达万里。第二，没收天下的兵器，然后熔化铸成十二个巨大的铜人，每个有24万斤，防止天下人作乱。第三，修建官道，即弛道。以咸阳为中心，共修成三条，一条向北通到了内蒙，叫做直道。一条通向东面的河北和山东，直到海边。一条向南，通两湖和江苏。弛道宽达五十步，两旁每三丈远就种一棵青松树。弛道的建立，大大缩短了信息传播的时间，有利于中央集权的加强和政令的及时传达。第四，为了根绝先前六国后裔的反叛行动，秦始皇将后裔贵族们连同富豪一块迁到了咸阳，这样便于监视，同时也繁荣了都城的经济。

同时，秦始皇还改革并统一了原来混乱的度量衡和货币，汉字也得到了统一，促进了各地文化的交流。

秦时的疆域异常辽阔，北到长城和阴山，南到南越，即现在的岭南地区，秦还设置了南海、桂林、象郡进行管理。疆域的西界是陇西，东则延伸到了辽东。

焚书坑儒 苛政猛于虎

秦始皇由于实行严酷法律，引起了士人的不满，纷纷指责秦始皇。已经升任丞相的李斯主张严厉镇压这些胆大妄为的士人，他给秦始皇写了一封奏疏，要求进行焚书。即除了《秦记》之外的所有史书一律烧毁，全国百姓和士人私自收藏的经书和诸子百家的典籍，也全部由官府统一烧毁。敢再违抗命令，议论政事的人一律处死。如果官吏知情隐瞒不报，也和藏书的人同等治罪。除了少数史书之外，其他的最后只留下了关于农业、卜筮和医药的书籍。

秦始皇同意了李斯的意见，下令全国进行焚书，这是对中国文化的一次清洗，和法律一样是秦朝暴政的集中体现。

只烧掉书籍并不能堵住士人的口，反而激起更大的反抗，百姓和士人对秦始皇的暴政怨愤异常，对他不利的言论遍布天下。这使秦始皇勃然大怒，派出御史到全国各地追查，最后抓到四百六十多人，秦始皇下令一块押到骊山的山谷中，全部坑杀，也就是活埋。因为这些人绝大部分是儒生，所以被后人称为“坑儒”。

焚书坑儒是秦始皇无法抹去的一大污点，极大地抵消了他统一全国的历史功绩。

不仅是焚书坑儒，秦始皇的暴政还体现在大兴土木，修建阿房宫导致民怨沸腾。

秦始皇很喜欢六国华丽的宫殿，所以，每当灭掉一个国家，他都要让人将宫殿的图画下来，然后在咸阳照样仿造。等全国统一了，他还曾经想造一个最大的苑囿，西起雍、陈仓（现在陕西凤翔和宝鸡地区），东面延伸到函谷关（现在河南灵宝），长达千里。最后被秦始皇的侍从、侏儒优旃（音沾）劝止。优旃对秦始皇说：“这样可太好了，有了这么辽阔的皇苑，我们可以多放养些猛兽，如果六国的后裔有人敢从东方进攻，就把这些猛兽赶出去将他们吓跑。”秦始皇一听，不禁大笑，于是就打消了建这个巨大苑囿的打算。

最大的苑囿没有建成，但秦始皇却建了其他很多的宫殿，单单咸阳的周围就建有宫殿二百七十多座，行宫在关外有四百多座，关内三百多座。在这些宫殿中，最大最有名的还是阿房宫。因为在秦末已经被项羽烧毁，所以其规模究竟有多大，现在无法估计，但根据历史记载，光阿房宫的前殿的东西就宽达五百步，大约相当于七百米。南北有五十丈，相当于一百一十五米。殿的门用磁石砌成，主要是用来防止人带兵器行刺。在殿门前排列着十二个铜人，即用没收民间兵器熔铸而成的那十二个铜人。

在秦始皇死在出巡的路上时，阿房宫还没有建成，这个巨大的工程，每年都要调用民工七十万人。另一个宏大的工程是修建秦始皇自己的骊山墓，每年也用工七十多万人。加上其他的用工，如修建长城，修弛道，常年的兵役征发，致使秦朝每年服役的人达三万之多，男子征发不足使用，有时还要征发女子。秦朝因为实行法治，反对儒家思想，没有像后来那样限制妇女从事公众活动。儒家主张和长辈同住，以便尽孝，秦则要成家的男子和父母分居，这样国家可以按照户数多收赋税。

苛捐杂税，加上严酷的法律，使人民生活如同水深火热，由于原来的秦国变法，被东面其他国家称为“虎狼之国”，现在统一后，暴政使秦朝真成了“虎狼之国”。人民动不动就触犯了法律，处罚也相当严厉，特别是当时的野蛮的肉刑制度，常将犯人的脚砍断，造成大量的残废人。原来百姓渴望统一，结束无休止的战争，是想从此过上安宁的日子，现在秦的暴政让他们失望至极，秦的民心丧失是它迅速灭亡的主要原因。

秦始皇的长子扶苏曾经劝说过秦始皇：“现在天下刚刚安定，但远处的民众还没有彻底安定，士人们现在也都在推崇儒家的主张。父皇这样用严酷法律治理天下，儿臣担心会令天下不稳。希望父皇能认真考虑，改变政策，安定人心。”秦始皇听不进扶苏的话，反而斥责扶苏多事。最后，秦始皇将扶苏派到北面边境的军队里做监军，和大将蒙恬一起抵御匈奴。

秦始皇不听劝告，仍在一意孤行，秦在民众的诅咒下气数将尽。楚国旧地的民谣中有了“楚虽三户，亡秦必楚”的说法。在公元前221年，即秦始皇三十六年，在秦的东郡（现在河南濮阳）有一块陨石坠落，于是有人便趁机在上面刻了诅咒秦的一句话：“始皇帝死而地分”。秦始皇得到消息，火冒三丈，派御史严厉追查刻字的人，但最终也没有查出来。御史便将附近的住户全部处死，又将刻有字的陨石毁坏。但这丝毫不能挽救秦朝灭亡的命运。

向东求仙 寿终却归西

秦始皇做了皇帝之后，虽然希望皇位能万世万代地传下去，但他自己还是想长生不老，于是就千方百计地寻求仙丹妙药，因此，在统一全国之后，秦始皇经常出巡，这样也能向天下人炫耀自己的文治武功。没有想到，他的性命就坏在了为了求仙丹的出巡路上。

在统一的第二年，秦始皇曾经出巡过北面，当时主要是为了抵御匈奴，鼓舞士气。他全国性的出巡一共有四次，第一次是在统一全国后的第三年，在第四次，秦始皇死在了出巡回来的路上。

现在，许多地方还存有秦始皇出巡时留下石刻，如著名的泰山上的石刻，这些石刻主要是为秦始皇歌功颂德，宣传自己统一国家、进行各项改革的历史功绩。

为了找到神仙，求得仙药，秦始皇的出巡总是到海边去，因为他听说神仙总是在海边出现。到碣石（现在的河北昌黎）一次，到成山（现在山东成山角）两次，到琅邪和之罘三次，就是因为这些地方传说是神仙常来登陆的地点。每到一个地方，秦始皇都要派很多的方士去求仙找药，著名的徐福东渡日本就是秦始皇所派，现在日本有的学者甚至认为徐福就是日本的一代天皇。

到了公元前的120年，即秦始皇三十一年，秦始皇开始了他的死亡之巡。他率领大队人马，从都城咸阳出发，直奔南方的云梦（现在的洪湖和洞庭湖地区），并到九嶷山祭祀了祖先舜。接着，乘船东进，在丹阳（现在安徽当涂）上岸，到了钱塘（现在浙江杭州），又向西渡江登会稽山，祭祀了治水的大禹，然后刻石于会稽山。下山后，从吴中（现在江苏吴县）北上，继续他的求仙之旅。为了能见到神仙，秦始皇一直是沿着海边北上，但总是一无所获，最后，失望的秦始皇只得往回返，没想到在平原津（现在山东平原县）就一病不起。

随行的赵高、李斯和胡亥等人知道秦始皇时日不多，但因为秦始皇忌讳说“死”字，所以没有人敢向他问身后的国事如何安排。随着病情越来越重，秦始皇也意识到生命到了极限，便留下了遗诏，要长子扶苏奔赴咸阳主办丧礼，并继承皇位。诏书放在任中车府令的赵高那里，还没有等诏书送出，秦始皇便在公元前210年的七月暑热季节，在沙丘平台（现在河北广宗境内）病死了。

秦始皇死时仅五十岁，他在秦王位共二十五年，称皇帝十二年，总共三十七年。

为了防止秦始皇的儿子们争夺皇位而导致天下大乱，李斯封锁了消息，将秦始皇的尸首放在车里继续向咸阳赶路，但热天中尸体开始腐烂，散发出臭气，为了掩盖，李斯让每辆车上都装一石鲍鱼，用鱼臭掩盖尸体的腐臭。

赵高比李斯奸诈，他为了自己专权，竟借扶苏不喜欢李斯的事实来蛊惑李斯和他一起篡改了诏书，让胡亥继承了皇位。同时假造圣旨让扶苏自尽。胡亥即位后就是秦二世。

同年九月，秦始皇被葬在骊山墓中。墓高有五十丈，像座山陵一样。皇帝原来的墓都是依山而建，所以叫陵墓，后来，皇帝的墓不都依山而建，而是建成山丘一样高，所以，“陵”除了指小山外，就是指皇帝的墓了。按照规定，皇帝的墓可以建九丈高，但至高无上的皇帝陵墓总是超过这个高度。至于百姓的墓，不但要称为“坟”，还限制在三尺以下，否则就是触犯法律，要受处罚。其他大臣们的坟墓也有规格限制，不能随便超越。

秦始皇的骊山墓建得很豪华，因为墓室很深，有泉水渗进，为了阻止泉水，便用铜汁浇铸。墓顶则用无数珠宝镶嵌，做成日月星辰的样子，底部用水银做成江河湖海的样子。墓室里还有文武百官排列两边。一切都仿照在世时的样子。为了防止偷盗破坏，墓中遍设机关，如有人进入，弓箭会自动发射。

秦始皇的陵墓就在陕西临潼县的东面五公里远的下河村附近，经过测量，墓高55.5米，周长2公里。

秦二世即位后，残暴的统治不在其父亲之下，仅仅三年，不但秦二世被赵高所杀，秦的江山也在风雨中分崩离析，秦始皇想传到千代万代的王朝仅到二世便结束了，这真应了那句话“有再一再二，没有再三再四”。

第一个称皇帝的人——秦始皇嬴政

皇帝，是中国封建王朝的最高统治者，是政教合一的领袖，拥有至高无上的权力。“皇帝”两字，取“德兼三皇、功盖五帝”之义， 最早由秦王嬴政在统一六国后确定之，也由他最先使用的，也就是所谓始皇帝也。

秦始皇，名嬴政。他是中国的第一个皇帝，是中国历史上一位极富传奇色彩的划时代的人物。 这样一位赫赫有名的人物，他的童年却是很不幸的。他的父亲异人是秦国的公子，异人虽然生在国王之家，但从小就被派往和秦国敌对的赵国，当了一名“质子”。 而嬴政正是在赵国出生的，在赵国过了9年孤独的生活。他的童年生活对他的一生影响很大，他在统一六国后采取得种种引人争议的措施，和他的个人经历也有很大的关系。

二千多年来秦始皇被大多人视为暴君，人们批评他焚书坑儒、修长城、广建宫室，大兴土木；然而亦有人赞扬他为“千古一帝”，肯定他开统一之局、统一度量衡、奠定中华版图之贡献。那么，秦始皇究竟是暴君亦或是千古一帝呢？这个其实是你从怎样的角度去评价他。角度不同评价自然不同，所以才有两个不同的秦始皇。

其实，我们在评价一个人的时候，应该肯定“人”的性格是立体的，即是说性格是多方面的，不可片面下定论，评价秦始皇也一样。我们常说秦皇修长城、建宫室，劳民伤财，然而在秦代那个时代，建筑技术不发达，要建一个如长城般的军事防线，不动用大量民力，行吗？虽然为人民带来痛苦，但却为秦代建成了坚固的防线，抵御匈奴的入侵，也为后来的历代提供了基础，这不可以说是功吗？

而秦始皇的其他所作所为，如并天下、称皇帝、废封建、置郡县、销兵器、迁富豪、夷险阻、征百越、逐匈奴、通沟渠、车同轨、书同文、一法度等等措施，对于全国之大一统，对于中国政制之创建、中国版图之确立、中国民族之从传承，是有重大之影响的，这方面他可称为“千古一帝”。可是，秦始皇的专制独裁、横征暴敛、严刑峻法，不仅使秦朝在统一中国后只历十五年即告覆亡，而且也开了中国两千余年的君主极权统治，使中国老百姓长期过着难以忍受的非人生活。对于秦始皇作为“暴君”的这一面，则不应随便为之辩解。

由此可见，秦始皇一方面是首创统一局面的“千古一帝”，一方面是专制独裁的“暴君”正好印证人性是立体的事实。所以评一个历史人物不偏于一面，应多角度探讨，才能还历史人物真面目。

关于秦始皇的历史

秦始皇（前259年－前210年），是中国战国末期秦国君主及秦朝第一任皇帝，全称秦始皇帝，姓嬴，名政，以赵为氏，一说为吕不韦之子。因为在赵国出生，嬴政又被叫做赵政。秦始皇13岁即王位，38岁统一中国，建立秦朝，称皇帝。秦始皇是中国历史上的第一个多民族中央集权制统一国家的创立者，也是中国历史上第一个使用“皇帝”称号的君主，对中国和世界的历史产生了深远的影响。
一、身世
秦始皇于秦昭王四十八年（前259年）正月生于赵国邯郸，是秦庄襄王与吕不韦的姬妾赵氏所生。但也有观点认为秦始皇为吕不韦之子。秦、赵王室同出一祖（《史记·秦本纪》），故始皇又称为赵政。
在司马迁的《史记》中就同时包括了这两种说法：《史记·秦始皇本纪》中的说法是秦始皇是异人（即秦庄襄王）之子。但在《史记·吕不韦列传》[2]中，却又说是吕不韦出于政治目的将已经怀上吕不韦骨血的赵姬献给异人，即秦始皇是吕不韦的儿子，因为赵姬怀胎十二月才产子，因此异人并没有怀疑。
很多人质疑秦始皇为吕不韦之子一说的真实性，因为根据常识和医学统计，怀孕十二个月的鲜有案例，同时，作为怀孕征兆的停经也可以被异人怀疑。但也有人支持这个说法。
然而，还有学者认为，如果嬴政是吕不韦之子，在秦国朝廷众目睽睽之下，嬴政从小而大成长过程相貌，会是像秦庄襄王，还是像吕不韦，这恐非是吕不韦能力所能及之处。为此，成为嬴政是秦庄襄王之子有力的实证论点之一。
二、登上王位
秦国是战国七雄之一，秦始皇的曾祖父秦昭王采用“远交近攻”的战略，将进攻的对象选定为邻国韩国和魏国，而和较远的赵国联合。遵照当时的惯例，秦赵两国互换人质以示真诚。秦国派到赵国的是秦始皇的父亲异人（又名子楚），异人当时在秦国的地位并不很高。
吕不韦是秦始皇登上王位过程中的关键人物。当吕不韦在赵国遇到人质异人时，吕不韦已经是富甲一方的豪商，但吕不韦有着远大的政治抱负，觉得异人“奇货可居”，很快与异人成了好朋友，并献上美人赵姬（即秦始皇的母亲）。为了让异人将来可以登上王位，他拿出了1000金作为本钱，其中的500金送给异人，让他在赵国广交朋友，另外500金则用来购买奇珍异宝，然后由吕不韦亲自带去秦国以讨好太子安国君和其夫人华阳夫人。华阳夫人膝下无子，吕不韦透过其弟与其姊说服华阳夫人收异人为义子，华阳夫人再说服安国君立异人为子嗣，如此可使华阳夫人避免在年老色衰下失宠。华阳夫人接受了这个说法，并亲自接见异人。因华阳夫人是由楚国嫁来的贵族，吕不韦采取“乡情攻势”，事先教异人穿楚服，说楚语，加上异人本身的应对得体，华阳夫人果然大为感动，令异人改名“子楚”，收为义子；又说服安国君立子楚为子嗣。如此一来异人变为安国君之嗣子，其在秦国的地位，得到了很大的提高。
前251年，秦昭王死，安国君即位，也就是秦孝文王，华阳夫人立为王后，子楚被立为太子。孝文王在位时间很短，先是服丧一年，正式称王后仅仅三天便死了。随后子楚即位，也就是秦庄襄王，任命吕不韦为相国、兼封文信侯。但庄襄王在位时间也不长，三年便死去了。
在前247年，年仅13岁的嬴政登上了秦王的宝座。即位时由于年少，故国政由相国吕不韦所把持，并尊吕不韦为仲父。吕不韦帮助嬴政铲除了很多政治上的潜在威胁，包括嬴政的弟弟成蛟。吕不韦不仅大权独揽，还与太后（赵姬）偷情。随着嬴政日渐年长，吕不韦的行为有所收敛，并献假宦官嫪毐“侍候”太后。结果太后和嫪毐生下了两个私生子。假宦官嫪毐亦以王父自居，自称“假父”，封长信侯，领有山阳、太原等地，自收党羽，在雍城长年经营，建立了庞大的势力。
前238年，22岁的嬴政在雍城蕲年宫举行冠礼。嫪毐动用玉玺发动叛乱，攻向蕲年宫。嬴政早已在蕲年宫布置好三千精兵，打败叛军。嫪毐转打咸阳宫，那里也早有秦王的军队，嫪毐最终逮捕。嬴政将嫪毐五马分尸，曝尸示众，诛灭三族，赵太后和嫪毐生的两个私生子也被杀。嬴政随后把赵太后关进雍城的萯阳宫。
嬴政随后以失职为名免除吕不韦的相职，把吕不韦放逐到巴蜀。两年后，嬴政又派人给吕不韦送去绝命书，信中对吕不韦大加斥责，吕不韦服毒自杀。至此，嬴政扫清了政权内部的威胁，成为秦国名副其实的君王。
三、统一中国
同年，嬴政铲除嫪毐、罢免吕不韦，开始亲理国事。当年，他听从秦国贵族所言，下了《逐客令》逐出六国食客，但被李斯的《谏逐客书》所劝阻。此后，嬴政广揽人才，励精图治，积极准备统一天下。其手下人才济济，文臣如尉缭子、李斯等人，武将如王翦、王贲、蒙武和蒙恬，还有善于间谍活动的姚贾和顿弱。
从前230年至前229年，嬴政采取远交近攻、分化离间的策略，发动秦灭六国之战。先后于秦王政17年灭韩、18年灭赵、20年灭魏、24年灭楚、25年灭燕、26年灭齐。终于建立了中国历史上第一个统一的、多民族的、中央集权君主统治国家——秦帝国。
最先被灭掉的是韩国，前233年，韩国割地称臣，也没能挽救败亡的命运。3年后，前230年（秦王政17年），秦国俘虏了韩王，韩国灭亡。
前234年起，秦国多次攻打赵国，但受阻于赵国名将李牧。前229年（秦王政18年），秦国使用反间计借赵王之手处死李牧。三个月后，赵军大败于秦军，赵王被俘，赵国灭亡。赵公子嘉逃到了代郡（今河北蔚县），称代王，联结燕国、魏国共同抗秦。
前227年，燕太子丹派荆轲刺杀秦王失败。前225年（秦王政22年），魏国被秦军吞灭。前224年秦老将王翦和蒙武领兵攻燕，在易水西面打败燕代联军，攻占了燕国都城蓟城，燕王杀太子丹以求和，退守辽东。前222年（秦王政25年），燕王喜被俘获，燕国被彻底消灭。同年，代王被俘，赵国彻底灭亡。
前225年，秦将李信和蒙武率20万大军进攻楚国，为楚国大将军项燕所败，秦军几乎全军覆没。前224年，秦王又派老将王翦出征，并听从他的建议，给以60万重兵，大破楚军，攻下楚国首都寿春，楚王被俘。次年（秦王政二十四年），王翦全歼项燕残部，楚国灭亡。
在秦国先后对其他五国用兵时，齐国不但袖手旁观，而且和秦国结盟，没有做任何战争准备。等到前221年，其余五国已灭，齐国这才派兵准备抵御秦国并和秦国断交，但为时已晚。前221年（秦王政26年），秦国大将王贲在灭掉燕国后，领兵南下，一战俘获了齐王建，齐国灭亡。
至此，秦王嬴政扫灭六国，统一天下，结束春秋战国以来诸侯长期割据纷争的局面，建立了中国历史上第一个高度中央集权的君主统治国家。
四、集权统治
秦始皇用武力平定天下之后，进行了一系列的改革措施，这对于中国政治、经济和文化的统一和发展起到了巨大的作用。
秦始皇改变了历来的帝王称号，创立了“皇帝”的尊号，确立了帝王的威信。秦始皇认为自己的功劳高过了三皇和五帝，故决定称号将皇和帝并称为“皇帝”，自称始皇帝，并宣布子孙称二世、三世，以至万世，代代承袭。为了维护皇帝的尊严，秦始皇对与皇帝相关的名称也做了具体规定，例如皇帝自称用“朕”，皇帝的命称为“制”，令称为“诏”，等等。
秦始皇对中央政治体制进行了改革。皇帝掌握最高的政治、军事权力。皇帝之下是三公九卿。“三公”即丞相、太尉和御史大夫。丞相是最高行政长官，辅助皇帝处理政务；太尉则是最高的军政长官，负责军事事务，辅佐皇帝处理军务；御史大夫是负责监察百官的，也是副丞相。“九卿”分别主管宗庙礼仪、国家外交、中央财政等方面的政务。
秦始皇对国家体制做了影响深远的改革，其最为重大的举措就是废除分封制、实行郡县制，从而加强了君主的集权。在讨论国家体制时，李斯反对历史上的分封制，认为周朝因为分封制，将子弟封到各地为王，天子无法有效控制，几代之后，关系疏远，最终致使周朝分崩离析。秦国应该设置郡县，由皇帝亲自任命官吏进行治理，罢免权也操纵在皇帝手里。这样就能使天下长期稳定，政权永远掌握在中央的手里。秦始皇支持并采纳了李斯的建议，在全国设郡，郡下设县，县以下依次是乡、亭、里、什、伍。这样，秦始皇建立了一整套以皇帝中央为核心的、由中央直至地方的中央集权的官僚体系，全国被置于皇帝的直接控制之下。
秦始皇崇尚法家治国理念，他以秦国原有的法律令为基础，吸收六国法律的某些条文，制定和颁行全国统一的法律。秦朝对于官吏的管理是很严格的，制定了很多处罚官吏的法令。官吏犯法，不是像西周那样享有特权，即“刑不上大夫”，而是加重处罚。这使得秦朝的吏治非常清明，政府的办事效率极高。秦朝还要求官吏必须通晓法律，人民需要向官吏学习法律，所谓“以吏为师”。
在经济方面，秦始皇推行重农抑商政策，包括以农业生产来评估官吏之表现，以及鼓励开辟荒地，鼓励私田制[来源请求]以增加国家收入。
在文化方面，秦始皇以秦国通行的文字为基础制定小篆，颁行全国。秦始皇还改革并统一了原来混乱的度量衡和货币，汉字也得到了统一，这些对于中国各地经济和文化的交流和发展起到了深远的影响。此外，秦始皇将原六国贵族豪富迁至关中、巴蜀[来源请求]，将六国之间原有的城墙拆除，疏通护城河，称为“决河川，堕城廓”，以防止他们的分裂复辟活动及据险作乱。秦始皇又明令禁止民间收藏武器，销毁没收得来的武器，铸造12个金人。
在思想方面，秦始皇采用战国阴阳家的五德终始说，以秦得水德、水色黑、终数六，因而规定衣服旄旌节旗皆尚黑，符传、法冠、舆乘等制度都以六为数。因为水主阴，阴代表刑杀，秦始皇以此作为其加重严刑酷法的依据。但秦皇的严酷法律引起了士人的不满，各种指责纷纷而来，不同于秦始皇法家的种种学说不绝于耳。由于当时社会上百家争鸣，严重的阻碍了秦始皇对征服的原六国民众思想的统一，并威胁到了秦朝的统治。丞相李斯主张严厉镇压这些士人，秦始皇支持李斯的看法，并发动了焚书坑儒事件：
所谓“焚书”，就是秦始皇为了统一原六国人民的思想和巩固秦朝的统治，开始销毁除法家以外的其他诸子百家的著作，销毁除《秦记》之外的其他六国的史书，只留下官方的思想学说和史书，以及关于农业、技术、卜筮和医药的书籍。敢私藏禁书、非议政事的人（如侯生）一律处死；如果官吏知情隐瞒不报，也和藏书的人同等治罪。这一政策从前213年一直执行到前207年秦朝灭亡。但实际上，秦始皇确曾下令将一些禁书保存于皇家图书馆，直到项羽攻破咸阳后纵火，这些书籍才彻底消失。
所谓“坑儒”，即在焚书开始的第二年，即前212年，秦始皇为了进一步排除不同的政治思想和见解，在当时秦首都咸阳将四百六十余名儒生和方士坑杀的事件。
秦始皇在位期间还扩大了国家的疆土，以蒙恬北击匈奴，屠睢南平百越。秦时的疆域异常辽阔，北到长城和阴山，南到南越，即现在的岭南地区。秦还设置了南海、桂林、象、闽中四郡进行管理。疆域的西界是陇西，东则延伸到了辽东。
五、大兴土木
秦始皇在位期间大兴土木。为了国家的安全和建设，也为了秦始皇个人的荣誉和享乐，他兴建了一个又一个庞大的建筑工程，这也给当时的百姓带来了深重的灾难。
秦朝最为著名建筑当属万里长城。秦灭六国之后，即开始了北筑长城工程，修建长城的目的是为了抵御北方游牧民族的侵扰。秦始皇把战国时秦、赵、燕三国北边的长城连结起来并扩建，修筑西起临洮（今甘肃岷县）东至辽东的万里长城。为了修建长城，每年征发民夫四十余万[3]。然而，与现代留存的明长城相比，秦长城的工程规模远远不及，只是将秦、赵、燕旧有长城接驳为一体。
秦始皇进行了大范围的国家交通建设。前229年开始，秦始皇开始大幅修筑以国都咸阳为中心，向四面八方延伸出去的驰道，类似现代的高速公路。驰道并实行“车同轨”，均宽五十步。驰道的作用有数项，一说是使交通方便，以利管理六国旧地；一说主要目的为方便北方战争前线的补给；还有一说是方便始皇出巡时能畅通无阻。除秦直道和秦栈道外大多在秦故地与六国旧道以及在秦征伐六国时修建的道路上基础上拓建而成。著名的驰道包括：上郡道、临晋道、东方道、武关道、秦栈道、西方道及秦直道。
秦始皇在扫灭六国后，为方便运送征讨岭南所需的军队和物资，还修筑了灵渠（大运河）。灵渠是世界上最古老的运河之一，建成于前219年（始皇二十年）至前215年（二十三年）间。灵渠沟通了长江水系的湘江和珠江水系的漓江，自贯通后，二千多年来就一直是岭南与中原地区之间的水路交通要道。此项工程现在也是全国重点文物保护单位之一。
秦始皇修建了大量华丽的宫殿。在统一六国之前，秦王已经有了不少宫殿。在征服六国期间，秦始皇每灭一国，便要将该国的宫殿建筑在咸阳附近仿造一遍，以致整个关中地区，自渭河以北，雍门以东，直到泾河一带全部都是宫殿群[4]。在统一六国之后，秦始皇旋即开始在渭河南岸修建后世皆知的阿房宫（亦名朝宫，阿房为其前殿名），最多时用工七十二万人[4](虚数，表明人数众多)。虽然有人声称这些都是有罪之人，但这个数量仍然是惊人的（特别是相比于当时全国总人口数，一说当时总人口不过2000万）。据说，阿房宫可以容纳十万人，在里面运送酒菜要用车和马才行[5]。《史记·秦始皇本纪》上描述说，仅一个前殿的面积就达到了东西长693米，南北宽116米，台基高达11.65米，上面可以坐上万人[4]。 但是，由中国社会科学院考古研究所和西安市文物保护考古所联合组成的阿房宫考古队，对阿房宫遗址进行的考古工作发现，阿房宫从来就没有建成. 仅是完成地基而已[6][7][8]。至于阿房宫在历史上到底是什么样子，现在也没有一个权威的说法。
除了阿房宫以外，秦始皇还兴建了兴乐宫、梁山宫等等。据《三辅旧事》记载：秦国有“表中外殿观百四十五”。据《史记·秦始皇本纪》记载：秦国有“关中计宫三百，关外四百余”，另外，“咸阳之旁二百里内”还有“宫观二百七十”。有宫殿就要有美女，在灭六国时，就把所有各国的美女都掳掠来放在所建造的宫殿之中[4]。宫女总人数，据三辅旧事记载：后宫列女万馀人，气上冲于天。并且，秦始皇死后，这些宫女绝大部分都被迫殉葬[4]。
秦始皇的另一个宏大的工程是修建秦始皇自己的骊山墓，也就是秦始皇陵兵马俑。骊山墓从秦王登基起即开始修建，前后历时三十余年，每年用工据说也是七十万人[4]。现在留存的墓从外围看周长2000米，高达55米。内部装修极其奢华，以铜铸顶，以水银为河流湖海，并且以水银合金为陆地，满布机关，从上空看，像秦朝时国家的版图。而且，建造陵墓的工匠在陵墓造成之后全部被活埋。
六、逝世
秦始皇晚年寻求长生不老。为求不老之药，他派方士徐（即徐福）率童男童女数千人至东海求神仙，耗费了巨大的财力和人力。
秦始皇在统一六国之后，先后进行五次大规模的巡游，在名山胜地刻石记功，炫耀声威。前210年（秦始皇三十七年），秦始皇最后一次巡游返至平原津得病。行至沙丘（今河北广宗西北），秦始皇病逝。
秦始皇本作书命长子扶苏送葬，并继嗣帝位。但太监赵高勾结始皇少子胡亥及李斯，在秦始皇死后，伪造遗诏立胡亥为太子，是为秦二世，并赐太子扶苏死。秦二世胡亥即位后不久，即爆发陈胜、吴广领导的农民大起义。前206年，秦始皇逝世后4年，秦朝灭亡。
七、皇后
后世学者认为，秦王嬴政仍保留一个未灭的周封诸侯国－卫国。直至秦胡亥二世，才下令将其解国。最初，吕不韦是卫国濮阳人，任秦宰相后，必也为保卫自己家乡卫国而努力。当吕不韦失势，被流放而自杀的同时，至秦王嬴政群扫六合一统天下，却始终未动及卫国，直至秦胡亥二世。所以，有学者认为，这原因必然是连系著秦王嬴政皇后身分的历史之谜。
八、子女
秦始皇子女记载于史书的约有28位（见孙楷著《秦会要》卷一），名字见于史书的有长子扶苏、少子胡亥（第十八子，见前）、公子高、公子将闾四人，幼子胡亥就是后来的秦二世。
九、相关事件和民间传说
荆轲曾受燕太子丹之托刺杀秦王。荆轲假装献燕督亢之地图于秦王，实际将匕首暗藏于地图之内。荆轲在秦王面前把一卷地图慢慢打开，一一讲解，“图穷匕现”。但秦王躲避及时，荆轲最终失败，被秦武士斩杀。
战国末燕国人高渐离，擅长击筑，曾在易水之宾为前去刺秦的荆轲击筑送行，唱出“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”的千古绝唱。后来，因为高渐离技艺高超，被秦始皇传进宫表演。但是秦始皇知道其是荆轲好友，于是让人先弄瞎他的双眼以防行刺。不想高渐离双目虽瞎，却灌铅于筑中，在秦王听其击筑着迷不留意时，奋起用灌铅的筑击打秦王。高渐离也没有成功，并以身殉。从此，秦王再也不敢接近以前的六国诸侯。
相传秦始皇统治时期的有女子“孟姜”，丈夫范喜良在新婚之夜被抓去修长城，孟姜女不远万里寻夫，但发现丈夫已在修城的苦役中死去。于是孟姜女放声大哭，最终哭倒长城，找到了丈夫的尸体。
“古俗不禁女子改嫁，亦无旌表守节之事，考守节树坊之始，盖本于始皇之奖巴寡妇清”。
韩国名门之后张良曾在博浪沙和他的大力士朋友一起行刺秦始皇，据说他们是用120斤的大铁椎，但大铁椎砸在了另一辆车上，行刺未能成功。后来，张良成为汉高祖刘邦最重要的谋臣之一。
为寻求长生不老之药，秦始皇派方士徐福率童男女数千人渡东海求神仙，耗资巨大。《楚义六帖》指徐福和童男女们在到达目的地（即现时的日本）之后一去不返，日本重臣秦氏为其后代，但被后代学者怀疑。
十、评价
秦始皇是中国历史上一位极富传奇色彩的雄才大略的划时代人物。他是中国第一位皇帝，是皇帝尊号的创立者，是中国皇帝制度创立者，也是使中国进入了中央集权帝制时代的第一人。他使中国第一次完成了政治和经济上的统一，形成了“车同轨，书同文，度同衡，钱同币”的大一统局面，为其后各朝代谋求统一奠定了基础[9][10]。他一生并天下、称皇帝、废分封、置郡县、征百越、逐匈奴、修长城、通沟渠、销兵器、迁富豪、车同轨、书同文、行同伦、一法度、以法治国、焚书坑儒，对后世产生了不可估量的深远影响。但自古以来，秦始皇也一直是一个备受争议的人物，誉之者称其为首创统一局面的“千古一帝”，谤之者则称其为专制独裁的“暴君”。
十一、正面评价
秦始皇结束了春秋战国以来几百年诸侯割据混战的局面，建立了中国历史上第一个统一的、多民族的、专制主义中央集权制国家，为中华民族的发展奠定了坚实的基础。所谓“汉承秦制”，“自秦以来，其制未变”，“百代犹行秦法政”，秦始皇建立的秦帝国为中国其后近二千年的政治制度奠定了基础，使得中国的政治制度在其后相当长的一段时间内先进于西方、从而在经济文化上也发达于西方。
秦始皇统一中国后，在全国范围内废除分封制，代以郡县制，在皇帝的直接控制下，建立自中央直至郡县的一整套官僚机构，确立了中央的权威和集权。除了政治体制的改革，秦始皇还广泛统一了其他各种制度，包括全国的水陆交通建制（车同轨）、全国的文字（书同文）、全国的度量衡制度（度同衡）和全国的币制（钱同币）。他还试图统一全国的思想（焚书坑儒），但由于手段过于暴力而没有完成（统一思想要到汉武帝的“罢黜百家、独尊儒术”时才而得以初步完成）。应该说，正是由于秦始皇对征服后的土地注重统治和制度的建设，不似其它同时代的征服者（如马其顿的亚力山大，或罗马的凯撒等人）只重征服而不重制度建设[来源请求]，才使得统一的土地统治稳固，才使得中国在以后几千年中都没有像其他古代文明那样经历真正不可挽回的分裂或灭亡，为现代中国的版图奠定了历史基础。
秦始皇首创驿站制度，并修驿道，为庞大帝国的政令通达以及由此而来的郡县制皇权国家奠定了技术基础。“修驿道，设郡县”，这是中国能够采用郡县制这种先进制度，而非类似西方的分封制的一个必要条件[来源请求]。同时期的罗马不能有效控制占领区[来源请求]，只能设权利极大的总督（总督总揽一地的军政大权，都是贵族，基层组织都依靠当地的原有组织），仍旧类似于分封制，这是罗马帝国后来分裂的一个很重要的原因。郡县制是一种平民制度，其军政首脑都由皇帝任命，依政绩军功可上可下，可平职调动，这就导致了职业官僚和职业军人的出现。职业官僚和职业军人都可以来自平民，郡县官僚制有效的保证了平民（布衣）参政议政的权利（如李斯，蒙敖等都是布衣，依军功政绩才出将入相），相比分封制这种贵族政治，无疑是一大历史进步。有人认为[来源请求]，现代国家的文官制度和军队制度就是起源于此。
秦国自商鞅变法以来重视以法治国，秦始皇继承了这个传统，并十分推崇法家人物韩非，曾自叹“若与其同游，则无恨矣”。战争时期，秦始皇对将领赏功罚罪，皆依法。统一中国后，秦始皇以秦国原有的法律令为基础，吸收六国法律的某些条文，制定和颁行全国统一的法律。秦始皇虽专制，认为“朕即天下”，但有秦一代，仍是依法治国。陈胜吴广起义，其理由也是“秦法严苛”，其罪当死、不得不反，乃是“法逼民反”，而并非如后世“朱门酒肉臭，路有冻死骨”那般因严重腐败而造成的“官逼民反”。有人认为[来源请求]，后世儒家倡导依靠教化而施行人治，治国不依法而依人情礼制，甚至由君主一言而决，致使至今人治之风、马屁之风犹在。
在经济上，秦始皇重视农业，重视土地的政策。他推行重农抑商政策。始皇三十一年（公元前216年）下令占有土地的地主和自耕农只要向政府申报土地数额，交纳赋税，其土地所有权就得到政府的承认和保护。秦始皇还大力发展了全国的水陆交通，修建由咸阳通向燕齐和吴楚地区的驰道，以及由咸阳经云阳（今陕西淳化西北）直达九原（今内蒙古包头西）的直道，并在西南地区修筑“五尺道”，开凿沟通湘江和漓江的灵渠。此外，秦始皇统一度量衡和统一币值，也为后世的经济发展奠定了重要的基础。
秦始皇在统治期间还发兵南征北讨，扩大了国家的版图。始皇末年，秦郡数由统一之初的36郡增至40余郡，其版图“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”，史载“北扩千里”，“百越之地，尽皆俯首”。按战国地图看，领土几乎比战国七雄控制范围扩大了一倍。为了大力开发南越地区，秦始皇强令50万人口迁移进越族地区与越人杂居，促进民族之间长期的融合和统一。 为了消除北方游牧民族的屡次侵犯，秦始皇强令修筑了长城抵御匈奴，至今，万里长城已经是中国和中华民族的最主要的象征性标志之一。
总之，秦始皇对于全国之大一统、对于中国政制之创建、对于中国版图之确立、对于中国民族之传承，都有着极其关键的作用，堪称“千古一帝”。所谓“功莫大过秦皇汉武”，其意就是指在文治武功方面，历代君王无秦始皇之右。至今，英语中对中国的称呼China，也是从罗马语Chin（秦）演变过来[来源请求]的[11]，这也在一个侧面上表现了秦帝国的影响力。(反驳：china是瓷器的意思，因为早期中西方货物流通，西方特别喜爱中国的瓷器，直接称瓷器为中国之名)
历代文人和政治家中对秦始皇大加褒扬的不乏其人。例如，西汉名臣桑弘羊的论著中肯定秦始皇统一中国的功绩是“功如丘山，名传后世”。唐太宗李世民说过：“近代平一天下，拓定边方者，惟秦皇、汉武。”唐朝大诗人李白在诗《古风》中写道：“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云， 诸侯尽西来。”。唐朝思想家柳宗元在名著《封建论》指出秦始皇废除分封制、建立郡县制，符合了历史发展的客观必然趋势，所谓“非圣人意也，势也。”清末思想家章太炎在1913年撰写的秦政记也赞扬秦始皇，说：“虽四三皇、六五帝，曾不足比隆也。”
中国近现代史学先驱柳翼谋在《中国文化史》评论道：“始皇时代之法制，实具伟大之精神，以一政府而统制方数千里之中国，是固国家形式之进化，抑亦其时思想之进化也。”“盖嬴政称皇帝之年，实前此二千数百年之结局，亦为后此二千数百年之起点，不可谓非历史一大关键。惟秦虽有经营统一之功，而未能尽行其规划一统之策。凡秦之政，皆待汉行之。秦人启其端，汉人竟其绪。”“汉之政治，多沿秦法，间参以儒家之言。”“秦、汉政体，虽为君主专制，而其地方行政，犹有周代人民自治之遗意。”“秦、汉之时，人民言论甚自由，而地方之事，多由人民自主，民治且盛于官治也。”“秦以专制，为后世诟病，而其实人民转有自治之权。”秦俗“重男女平等”，“秦不专责女子以节义”，对男子也有对等的要求。“第执“焚书坑儒”一语，遽以为秦之对于古代文化摧灭无余，是实不善读史耳”。

十二、负面评价
字数限制，删去6862字。

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