慈禧太后利用清流维持对政敌和地方督抚的控制

辛酉政变后，慈禧太后上台，鉴于肃顺揽权的教训，多次申谕广开言路。同治四年（1865年）李鸿藻入职军机，拉拢了大量言官形成清流派。而朝廷对于清流不仅进行纵容，甚至进行怂恿，其原因就在于慈禧太后要借助清流去打击政敌和平衡督抚，减缓当时内轻外重的军事格局对自己统治的压力。

在第二次鸦片战争结束后，恭亲王奕?和在京王公大臣多次上书清文宗吁请圣驾回銮，但是文宗就是呆在热河，并在当地驾崩。清文宗驾崩时，留下一个政治格局，那就是两宫太后和顾命八大臣共同辅政，却把恭亲王排除在外。而肃顺在获得辅政之权后对两宫太后也缺乏尊重，引起了慈禧太后和恭亲王的不满，于是慈禧太后说服慈安太后，联合恭亲王发动

辛酉政变（亦称祺祥政变）将顾命八大臣除掉，改变了政治格局和年号。

叶赫那拉·杏贞

在祺祥政变前，肃顺是两宫太后和恭亲王共同的敌人，在有共同的敌人的时候二者会携手抗敌，但是这个敌人一旦被去除，双方就开始了内斗。这两宫太后和亲王共同辅政的结果肯定不是西太后想要的，西太后为了限制恭亲王势力的发展只能等待恭亲王他们出错，另外就是寻找能够限制其权力的方式。其实从政变之后给恭亲王的职务就能看出，议政王而非摄政王就已经表明其权力较之之前的多尔衮要小得多。在随后慈禧太后广开言路，利用清流派

监视和牵制奕?等人。

慈禧太后虽然专横跋扈，但还是比较能接受清流派的谏诤。“庚辰午门案”、“东乡惨案”都验证了这一点。

我们都知道，天宝十四载（755年）的安史之乱其直接原因是杨国忠不断的步步紧逼，而其制度上的原因则是到这个时期府兵制瓦解，推行募兵制，地方长官对士兵的控制力增加，再加上对外战争频繁，导致边境上兵力增加，改变了“居重驭轻”和“守内虚外”的格局，才导致潼关一破唐军一泻千里。同样的，在慈禧太后统治的时期，随着镇压太平军等战争的进行，各地官员自行招募的军事力量已经不可小觑，这时的清朝也已经变成了“内轻外重”的形势。

权力的旁落是慈禧太后所不能容忍的，为防止地方势力失去控制，便玩起了“以清议维持大局”的手法，将清流派当成了削弱汉族大员的秘密武器，有意利用这些好为大言的京官，对地方汉族大员进行不遗余力的诋毁与抨击。当然慈禧太后也利用清流派的舆论影响力，割除贪官污吏，使其有利用于她的封建统治。

慈禧太后的宽纵使清流派得以发展壮大，但又因为这种宽纵基于利用的基础之上，所以一旦没有了利用价值，势必不会纵容下去，正所谓“飞鸟尽而良弓藏”。甲申易枢之后，慈禧太后最大的政敌——奕?被逐出权力中心，清流派随之被瓦解。

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